Решение от 06 июня 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Красноярск 06 июня 2013 года
 
    Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
 
    председательствующего судьи Раицкого А.Г.,
 
    при секретаре Субраковой К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, действующему в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника №» о признании бездействия противоправным, устранении нарушений санитарного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, в лице руководителя ГДВ, обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУЗ «Городская поликлиника №» о признании бездействия противоправным, устранении нарушений санитарного законодательства.
 
    Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача по<адрес> ДГМ вынесен ряд постановлений по делам об административных правонарушениях, в том числе №№,№, согласно которым МБУЗ «Городская поликлиника №» допускаются нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) МБУЗ «Городская поликлиника №» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания, в частности не исполнены требования:
 
    -пункта 4 - отсутствует контроль за обеспечением персонифицированного планирования и учета профилактических прививок против кори населению МБУЗ «Городская поликлиника №» на территориальных участках и по учреждению здравоохранения на основании сведений о профилактических прививках в учетных формах медицинской документации по иммунизации (карта профилактических прививок ф.№; журнал учета профилактических прививок ф.№ медицинская карта амбулаторного больного ф. №), анализа привитости против кори населения в возрасте от 18 до 35 лет в разрезе территориальных участков. Указанные документы, подтверждающие полноту и достоверность планирования и учета профилактических прививок не представлены.
 
    На ревакцинацию против кори запланировано на 2013 год по МБУЗ «Городская поликлиника №» - 50 человек; согласно ф. № государственного статистического наблюдения «Сведения о профилактических прививках» по МБУЗ «Городская поликлиника №» за ДД.ММ.ГГГГ ревакцинировано - 170 человек, что свидетельствует об отсутствии системы персонифицированного планирования и учета профилактических прививок территориальному населению.
 
    Всего на 22 территориальных участках МБУЗ «Городская поликлиника №» на 2013 год запланировано на иммунизацию против кори без указания вакцинации и ревакцинации - 164 человека согласно представленных сведений о планировании с каждого из 22 участков, что не соответствует данным плана профилактических прививок по МБУЗ «Городская поликлиника №» на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного главным врачом МБУЗ «Городская поликлиника №», в котором на ревакцинацию против кори запланировано — 50 человек, что свидетельствует об отсутствии правильного планирования с учетом данных индивидуальных учетных форм и медицинских документов, содержащих сведения о выполненных прививках, то есть не обеспечена полнота, достоверность и своевременность учета групп населения, подлежащих иммунизации с целью защиты от инфекций, управляемых средствами иммунопрофилактики, что может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и является нарушением п. 5.1, п. 5.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней».
 
    -пункта 6 - не обеспечен контроль за работой участковых врачей терапевтов в части обеспечения лабораторного обследования больных внебольничными пневмониями с целью этиологической расшифровки заболеваний внебольничными пневмониями в соответствии с действующими нормативными методическими документами - за ДД.ММ.ГГГГ года в МБУЗ «Городская поликлиника №» 57 больным установлен диагноз заболевания внебольничной пневмонией, у которых не проведен забор проб биологического материала в зависимости от клинического статуса с целью исключения инфекционной этиологии — не представлены документы, подтверждающие проведение лабораторной диагностики (протоколы с результатами лабораторных исследований проб биоматериала), что может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и является нарушением п. 11.1, п. 11.4 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Профилактика стрептококковой (группы А) инфекции».
 
    По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. Нарушения, допущенные Ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц. Деятельность Ответчика связана с оказанием медицинской помощи населению <адрес> (неопределенному кругу лиц). Таким образом, понуждение к исполнению п.п. <данные изъяты> предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
 
    На основании изложенного истец просит признать бездействие Ответчика, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №/з, противоправным. Обязать Ответчика исполнить пункт 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/з, устранить нарушения п. 5.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» - обеспечить контроль и проведение персонифицированного планирования и учет профилактических прививок территориальному населению МБУЗ «Городская поликлиника №» на основании сведений о профилактических прививках в учетных формах медицинской документации по иммунизации (карта профилактических прививок ф. №/у; журнал учета профилактических прививок ф. №/у; медицинская карта амбулаторного больного ф. №/у, сертификат профилактических прививок) в МБУЗ «Городская поликлиника №» по адресу <адрес>. Обязать Ответчика исполнить пункт 6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/з, устранить нарушения п. 11.1, п. 11.4 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.3 СП 3.1.2.1203-03 «Профилактика стрептококковой (группы А) инфекции» - обеспечить контроль и проведение лабораторного обследования больных внебольничными пневмониями с целью этиологической расшифровки заболеваний внебольничными пневмониями в соответствии с действующими нормативными методическими документами.
 
    Представители истца - Управления Роспотребнадзора по<адрес> Сидоркина Н.А. и Карева Е.В. (полномочия проверены) исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении.
 
    Представители ответчика МБУЗ «Городская поликлиника №» Умаров Ю.Т. и Пухова Л.Г. (полномочия подтверждены) исковые требования признали в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны ответчику. Также в материалах дела имеется отзыв главного врача МБУЗ «Городская поликлиника №» ПНД, в котором также указывается на признание иска.
 
    Исходя из положений ч.1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В силу части 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку представителю ответчика разъяснены и понятны правовые последствия признания иска, учитывая, что он не возражает против заявленных требований, добровольно признал иск, у суда имеются все основания принять от ответчика признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Учитывая обстоятельства спора и отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу о необходимости обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, действующему в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника №» о признании бездействия противоправным, устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.
 
    Признать бездействие Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №» исполнить пункт 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, устранить нарушения п. 5.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» - обеспечить контроль и проведение персонифицированного планирования и учет профилактических прививок территориальному населению МБУЗ «Городская поликлиника №» на основании сведений о профилактических прививках в учетных формах медицинской документации по иммунизации (карта профилактических прививок ф. №/у; журнал учета профилактических прививок ф. №/у; медицинская карта амбулаторного больного ф. №/у, сертификат профилактических прививок) в МБУЗ «Городская поликлиника №» по адресу <адрес>, а также исполнить пункт 6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/з, устранить нарушения п. 11.1, п. 11.4 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Профилактика стрептококковой (группы А) инфекции» - обеспечить контроль и проведение лабораторного обследования больных внебольничными пневмониями с целью этиологической расшифровки заболеваний внебольничными пневмониями в соответствии с действующими нормативными методическими документами.
 
    Указанное решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: А.Г. Раицкий