Дата принятия: 06 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе
председательствующего Якушевой С.И.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течении 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Однако решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника. При этом не принят был к зачету в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры инфекционно-боксированного отделения в медицинском объединении «Областная детская больница», так как действующей в период выполнения работы Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинское объединение в числе лечебно-профилактических учреждений не предусмотрено. С решением ответчика она не согласна, считает, что несмотря детское лечебное учреждение неоднократно переименовывалась, однако, по сути, оно всегда оставалась государственным медицинским учреждением с сохранением своих функций по охране здоровья населения.
Просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры инфекционно-боксированного отделения в медицинском объединении «Областная детская больница», назначив досрочную трудовую пенсию по старости со дня первичного обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> по доверенности ФИО5 заявленные исковые требования не признала, указав, что правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент ее обращения в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> она не имела специального 30-летнего медицинского стажа. Спорный период работы ФИО2 не подлежит включению, так как «медицинское объединение» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и не выполняется условие, предусмотренное п.6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно то, что областная детская больница не являлась структурным подразделением медицинского объединения.
На основании изложенного, просила суд в удовлетворении заявленных исковых требованиях истцу отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ <адрес> от 23.ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ей досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника.
При этом не принят к зачету в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры инфекционно-боксированного отделения в медицинском объединении «Областная детская больница» не подлежит включению, так как «медицинское объединение» не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и не выполняется условие, предусмотренное п.6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно то, что областная детская больница не являлась структурным подразделением медицинского объединения.
Между тем, с указанными выводами УПФ РФ (ГУ) <адрес> согласиться нельзя по следующим основаниям.
На основании части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статья 7 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п.2 статьи 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
До вступления в силу Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовали положения п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», также предусматривающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Несмотря на то, что указанный Список должностей и учреждении утвержден в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», его положения применимы и к п.п. 19 п.2 статьи 27 указанного Федерального закона РФ № 781-ФЗ, в которых фактически законодателем воспроизведены положения пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В названном Списке в наименовании должностей среднего медицинского персонала указана должность «медицинская сестра палатная», в наименовании учреждений указаны «больницы всех наименований», в том числе «детские больницы», «центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», «санатории (курорты)».
Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Лечебно-профилактические учреждения» предусмотрены наименования учреждений: «Больницы», в том числе областная, «Центры», в том числе реабилитации, «Санаторий», в том числе детский, а также для детей с родителями».
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости-ДД.ММ.ГГГГ, истец работает в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной, относящейся к среднему медицинскому персоналу, и эта работа включена ответчиком в специальный стаж, кроме спорного периода.
Данный факт также подтверждается также и льготно-уточняющей справкой №-к от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница».
Судом установлено, что спорное учреждение здравоохранения, в котором истец работает, неоднократно переименовывалось.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отдела здравоохранения открыта Детская областная больница.
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отдела здравоохранения на базе <адрес> больницы создано медицинское объединение «Областная детская больница».
Согласно приказу комитета по медицине № от ДД.ММ.ГГГГ медицинское объединение «Областная детская больница» переименовано в Областную детскую больницу.
На основании устава серии Т IV № от ДД.ММ.ГГГГ Областная детская больница переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Областная детская больница».
Приказом Департамента здравоохранения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Л государственное учреждение здравоохранения «Областная детская больница» переименовано в государственное учреждение здравоохранения <адрес> «Областная детская больница».
На основании Устава, утвержденного приказом Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № государственное учреждение здравоохранения <адрес> «Областная детская больница» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Тульская детская областная больница».
В соответствии с приказами Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ГУЗ «Тульская детская областная больница» переименовано в ГБУЗ «Тульская детская областная клиническая больница».
Приказами Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОСН ГБУЗ «Тульская детская областная больница» переименовано в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница».
Из анализа Уставов ГУЗ «Областная детская больница» в редакции 1997 г., ГУЗ «Тульская детская областная больница», утвержденном в 2004 г., ГБУЗ «Тульская детская областная клиническая больница», в редакции 2011 г. следует, что основные цели учреждения- это решение лечебных, организационных, координационных, образовательных задач в области охраны здоровья детей, предоставление детскому населению специализированных высокотехнологических видов медицинской помощи, остались прежними, как и не изменился предмет деятельности учреждения: осуществление медицинской деятельности по видам: первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь; диагностика; амбулаторно-поликлиническая, лечебно-диагностическая и консультативная помощь детям по специальностям педиатрического и хирургического профиля; стационарная помощь детскому населению.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что как -бы не менялось наименование указанного учреждения здравоохранения, как первоначально, так и в последующем, ФИО2 осуществляла обязанности медицинской сестры, оказывая медицинскую помощь больным детям по назначению врача.
В судебном заседании исследовались штатные расписания медицинского, педагогического персонала <адрес> детской больницы за 1992 – 1993 годы из которых видно, что в лечебном учреждении предусмотрено инфекционно-боксированное отделение и должность палатной медсестры.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что медицинское объединение «Областная детская больница» с момента создания являлось учреждением здравоохранения и осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья детского населения.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что несмотря на переименования указанного учреждения здравоохранения, его функции в части оказания медицинской помощи больным оставались прежними.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требование истицы об обязании ответчика включить в ее специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры инфекционно-боксированного отделения в медицинском объединении «Областная детская больница подлежит удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку ко времени обращения истицы в УПФ РФ в <адрес>-ДД.ММ.ГГГГ она имела требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с указанной даты обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истицей искового требования о признании ее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный стаж ФИО2 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры инфекционно-боксированного отделения в медицинском объединении «Областная детская больница».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд <адрес> через Советский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/
Копия верна
Судья
