Дата принятия: 06 июня 2013г.
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06.06.2013г. г. Волгоград
Кировский районный суд г. Волгограда в составе:
Председательствующего судьи – Сорокиной Л.В.
При секретаре – Быкадоровой А.С.,
С участием представителя истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Арутюновой Е.Л., представителя ответчика ТСЖ «Микрорайон 503» Богдановой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к Товариществу собственников жилья «Микрорайон 503» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском к ТСЖ «Микрорайон 503» предоставить в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу заверенные в установленном законом порядке копии следующих документов: НАИМЕНОВАНИЕ ДОКУМЕНТОВ в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах <адрес> коммунальной услуги соответствующего вида. Свои требования мотивируют тем, что во исполнение поручения организация1 № от <ДАТА>, для проверки правомерности избрания правления ТСЖ "Микрорайон 503", по доводам обращения жителей многоквартирных домов <адрес>, в адрес ТСЖ "Микрорайон 503" был направлен запрос от <ДАТА> № с указанием на необходимость предоставления в Инспекцию в срок до <ДАТА> заверенных копий документов. Документы ответчиком были представлены в Инспекцию не в полном объеме, в связи с чем, провести проверку по доводам обращения не представляется возможным. Считают, что действия ответчика по непредставлению необходимых для проверки документов, препятствуют осуществлению Инспекцией возложенных на неё действующим законодательством полномочий.
В судебном заседании представитель истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Арутюнова Е.Л. на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Представитель ответчика ТСЖ «Микрорайон 503» Богданова Э.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требований подлежат частичному удовлетворению.
В соответствие со ст. 20 ЖК РФ, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи.
Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.
Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
Органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
Органы государственного жилищного надзора осуществляют прием и учет представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральным законом уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Прием и учет органами государственного жилищного надзора указанных уведомлений, ведение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти сводного реестра указанных уведомлений осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствие с Положением об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденным Постановлением Правительства Волгоградской области от 24.07.2012г. №280-п, инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее именуется - Инспекция) является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Волгоградской области (п.1.1). 2.1. Инспекция осуществляет следующие полномочия: региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе за: использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе за соблюдением требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; использованием и содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах; созданием и деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; предоставлением коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; энергетической эффективностью и оснащенностью помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (п.2.1.1). Осуществляет прием и учет представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах (п.2.1.3). Организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности (п.2.1.5).
В судебном заседании установлено, что во исполнение поручения организация1 № от <ДАТА>, для проведения совместной проверки по доводам обращения жителей многоквартирных домов <адрес>, в том числе: НАИМЕНОВАНИЕ ДОКУМЕНТОВ. Данные факты также подтверждаются копией жалобы в организация1 собственником жилых помещений домов <адрес>.
В адрес ТСЖ "Микрорайон 503" был направлен запрос от <ДАТА> № с указанием на необходимость предоставления в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области в срок до <ДАТА> заверенных копий следующих документов: НАИМЕНОВАНИЕ ДОКУМЕНТОВ
Истребуемые истцом у ответчика документы, были представлены в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской не в полном объеме, что подтверждается сообщением ТСЖ «Микрорайон 503» № от <ДАТА>, согласно которого ответчиком истцу были предоставлены следующие документы: НАИМЕНОВАНИЕ ДОКУМЕНТОВ
До настоящего времени истребуемые документы в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области не поступили. Данные факты участниками судебного разбирательства не оспариваются, доказательств обратного суду не предоставлено.
Вместе с тем, ТСЖ «Микрорайон 503» предоставлены доказательства того, что истребуемые Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области НАИМЕНОВАНИЕ ДОКУМЕНТОВ сгорели в результате пожара <ДАТА>, что подтверждается справкой организация2 о факте пожара от <ДАТА>, актом совместного обследования от <ДАТА>, копиями фотографий, что не оспаривалось участниками судебного разбирательства в судебном заседании, доказательств обратного суду не предоставлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась к ТСЖ «Микрорайон 503» о предоставлении в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу заверенных в установленном законом порядке копий следующих документов: НАИМЕНОВАНИЕ ДОКУМЕНТОВ, не подлежат удовлетворению.
Представитель ТСЖ «Микрорайон 503» в судебном заседании пояснила, что в ТСЖ «Микрорайон 503» имеются заключенные НАИМЕНОВАНИЕ ДОКУМЕНТОВ в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах <адрес> коммунальной услуги соответствующего вида.
Истребование вышеперечисленных документов Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области у ТСЖ «Микрорайон 53» относится к полномочиям Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в соответствие со ст. 20 ЖК РФ, Положением об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденным Постановлением Правительства Волгоградской области от 24.07.2012г. №280-п. В нарушение положений ст. 20 ЖК РФ, ТСЖ «Микрорайон 53» не предоставило Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, что препятствует осуществлению Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области возложенных на неё действующим законодательством полномочий.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в части возложения на ТСЖ «Микрорайон 503» обязанности предоставить в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, заверенных в установленном законом порядке НАИМЕНОВАНИЕ ДОКУМЕНТОВ в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах <адрес> коммунальной услуги соответствующего вида.
Также в соответствии с требованиями ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина размере СУММА
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Товариществу собственников жилья «Микрорайон 503» о возложении обязанности –удовлетворить частично.
Возложить на Товарищество собственников жилья «Микрорайон 503» обязанность предоставить в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, заверенные в установленном законом порядке копии НАИМЕНОВАНИЕ ДОКУМЕНТОВ в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах <адрес> коммунальной услуги соответствующего вида.
В удовлетворении остальной части исковых требований Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Товариществу собственников жилья «Микрорайон 503» о возложении обязанности – отказать.
Взыскать с Товарищества собственников жилья «Микрорайон 503» государственную пошлину в доход государства в размере СУММА
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья -
