Решение от 06 февраля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
06 февраля 2014 года пос. Арсеньево
 
    Одоевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Вергуш В.В.,
 
    при секретаре Медведевой И.В.
 
    рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по заявлению прокурора Арсеньевского района Тульской области в интересах Грязевой А.М. и Грязева И.М. о признании жилого помещения не пригодным для проживания и признания права на меры социальной поддержки,
 
установил:
 
    прокуратура Арсеньевского района Тульской области обратилась вОдоевский районный суд Тульской области с заявлением в интересах Грязевой А.М. и Грязева И.М., где просит суд
 
    - признать акт и заключение межведомственной комиссии администрации муниципального образования Арсеньевский район от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, незаконными, и признать жилое помещение по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.
 
    - признать Грязеву А.М. с семьей в составе двух человек - Грязевой А.М. и ее мужа Грязева И.М., нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на соответствующий учет как ветерана Великой Отечественной войны.
 
    - признать за Грязевой А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право на меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
 
    Свои требования, мотивировав тем, что Грязева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, вместе со своим супругом Грязевым И.М., и является ветераном Великой Отечественной войны.
 
    Актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии администрации муниципального образования Арсеньевский район о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, в котором проживает семья Грязевой A.M., пригоден для проживания. Однако, согласно методики определения физического износа гражданских зданий, утвержденного приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970 №404 при физическом износе здания от 41% до 60% техническое состояние здания оценивается как неудовлетворительное. Проживание Грязевой A.M. в силу преклонного возраста, инвалидности в таких условиях невозможно. В собственности, по договору социального найма у Грязевой A.M. жилья не имеется.
 
    Постановлением администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья Грязевой A.M. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе двух человек - Грязевой А.М. и ее мужа Грязева И.М..
 
    ДД.ММ.ГГГГ Грязева A.M., обратилась в администрацию муниципального образования Арсеньевского района с заявлением о выплате компенсации на улучшение жилищных условий, однако в признании права на получение субсидии отказано, поскольку жилой дом, в котором проживает семья Грязевой A.M., не признан непригодным для проживания, и семья Грязевой A.M. не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по критерию непригодности для проживания жилого помещения (письмо от 27.09.2013 №01-1991).
 
    Из материала проверки Грязева A.M. в собственности жилья не имеет, в качестве мер социальной поддержки жильем она не обеспечивалась, жилой дом, в котором проживает Грязева A.M. построен в ДД.ММ.ГГГГ году, т.е. более 90 лет назад, отопление в доме печное, водопровод и канализация в доме отсутствуют, не смотря на то, что в <адрес> имеется центральные водоснабжение и канализация, водоразборная колонка расположена в 900 метрах от дома, жилой дом удален от центральной автодороги <адрес> расположено на значительном расстоянии от объектов социального назначения и здравоохранения. Данные факты являются вредными факторами среды обитания семьи Грязевой A.M., которые не позволяют обеспечить безопасность их жизни и здоровья. Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что жилой дом по адресу: <адрес>, не пригоден для проживания семьи Грязевой A.M., в связи с чем Грязева A.M. нуждается в предоставлении ей мер поддержки в виде субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
 
    Грязева A.M., ДД.ММ.ГГГГ, является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы, в силу своего возраста и состояния здоровья самостоятельно осуществлять защиту своих прав не имеет возможности.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Стоян А.В., действующая в интересах Грязевой А.М. и Грязева И.М. требования изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
 
    В судебное заседание Грязева А.М. и Грязев И.М.не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в поступивших заявлениях просят дело рассмотреть в их отсутствие.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причин неявки в суд не представил.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Арсеньевского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причин неявки в суд не представил.
 
    Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения по доверенности Волкова А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в поступившем заявлении просит дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
    В соответствии с удостоверением серии М №, выданным ДД.ММ.ГГГГ А райвоенкоматом Т области, ГрязеваA.M. состояла на штатной должности по вольному найму в частях действующей армии.
 
    Согласно справке, выданной отделом военного комиссариата Т области по О. и А районам, ДД.ММ.ГГГГ № ГрязеваA.M. проходила военную службу с ДД.ММ.ГГГГ в составе 23 полевого прачечного отряда - бригадиром прачечного отряда.
 
    Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, справки ФГУП «Ростехинвентаризации - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № у Грязевой A.M. отсутствуют на праве собственности и ином вещном праве объекты недвижимого имущества, в том числе жилой дом, квартира, комната.
 
    В соответствии с техническим паспортом жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживает ГрязеваA.M., составленным по состоянию на 19.12.2012, износ индивидуального жилого дома составляет 57%, водопровод, канализация - отсутствуют, отопление - печное, газоснабжение - баллонное.
 
    В соответствии с актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии администрации муниципального образования Арсеньевский район о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, в котором проживает семья Грязевой A.M., пригоден для проживания.
 
    Постановлением администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья Грязевой A.M. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе двух человек - Грязевой А.М. и ее мужа Грязева И.М..
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Арсеньевский район Тульской области в признании права на получение субсидии Грязевой A.M.,отказано, поскольку жилой дом, в котором проживает семья А.М. A.M., не признан непригодным для проживания, и семья Грязевой A.M. не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по критерию непригодности для проживания жилого помещения (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).
 
    Выслушав представителя заявителя прокуратуры Стоян А.В., действующую в интересах Грязевой А.М. и Грязева И.М., исследовав материалы дела, суд находит, что требования, заявленные прокурором Арсеньевского района в интересах Грязевой А.М. и Грязева И.М. обоснованы, законны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.102011 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения является обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
    Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной зашиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
 
    В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ участники Великой Отечественной войны, из числа лиц вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, имеют право на меры социальной поддержки, в том числе, на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    В соответствии со п.1 ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    В соответствии со п.2 ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма могут быть предоставлены малоимущим гражданам. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 статьей 51 ЖК РФ установлено, что основанием для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, не являющимися нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами их семьи собственника жилого помещения
 
    Статьей 52 ЖК РФ установлено, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право состоять указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее – заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случае и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
 
    Как видно из материалов дела Грязева А.М. и Грязев И.М. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании установлено, что Грязева А.М. является ветераном Великой Отечественной согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии администрации муниципального образования Арсеньевский район жилое помещение признано пригодным для постоянного проживания, в котором проживает семья Грязевой A.M.
 
    Согласно методики определения физического износа гражданских зданий, утвержденного приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970 №404 при физическом износе здания от 41% до 60% техническое состояние здания оценивается как неудовлетворительное. Проживание Грязевой A.M. в силу преклонного возраста, инвалидности в таких условиях невозможно. В собственности, по договору социального найма у Грязевой A.M. жилья не имеется.
 
    В соответствии с техническим паспортом жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживает ГрязеваA.M., составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, износ индивидуального жилого дома составляет 57%, водопровод, канализация - отсутствуют, отопление - печное, газоснабжение - баллонное.
 
    Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение №, согласно которому помещение расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявленным к жилым помещениям, и является пригодным для проживания.
 
    Согласно раздела 2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, жилые помещения должны соответствовать санитарным и техническим нормам и правилам.
 
    При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43 Положения).
 
    Межведомственной комиссией в ходе обследования была проведена только оценка степени и категории технического состояния жилого <адрес>.
 
    Оценка степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения межведомственной комиссией в ходе указанного обследования не проводилась.
 
    В силу своего возраста и заболеваний Грязевой А.М. являющейся инвалидом второй группы, не может самостоятельно доставлять в дом из водозаборной колонки, находящейся на улице, питьевую воду и воду для бытовых нужд, самостоятельно заготавливать дрова, топить печь и ходить в уборную на улицу.
 
    Следовательно, акт обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и, составленное на основании указанного акта заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, являются незаконными
 
    По этим основаниям незаконным является решение администрации МО Манаенки Арсеньевского района об отказе в принятии семьи Грязновой А.М. в количестве 2 человек на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Кроме того, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что жилой дом по адресу: <адрес>, не пригоден для проживания семьи Грязевой A.M., в связи с чем ГрязеваA.M. нуждается в предоставлении ей мер поддержки в виде субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
 
    В связи с чем, суд считает правильным, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    требования прокурора Арсеньевского района Тульской области в интересах Грязевой А.М. и Грязева И.М. - удовлетворить.
 
    Признать акт и заключение межведомственной комиссии администрации муниципального образования Арсеньевский район № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, незаконными, и признать жилое помещение по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.
 
    Признать Грязеву А.М. с семьей в составе двух человек - Грязевой А.М. и ее мужа Грязева И.М., нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на соответствующий учет как ветерана Великой Отечественной войны.
 
    Признать за Грязевой А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право на меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тульской области суда через Одоевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья В.В. Вергуш