Решение от 06 февраля 2014 года

                            Дело № 2-128.2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 февраля 2014 года     г. Сарапул
 
    Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Заварзина П.А.,
 
    при секретаре Коробейниковой Т.А.
 
    с участием прокурора Каракулинского района УР Вахрушева А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «*****» об обязании разместить информацию в сети «Интернет»,
 
установил:
 
    Прокурор Каракулинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «******» об обязании разместить информацию в сети Интернет, указав в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями Каракулинского района законодательства об образовании, по результатам которой установлено следующее. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «*****» часть сведений, подлежащих раскрытию в соответствии со ст. 29 ФЗ № 273-ФЗ, на официальной странице образовательного учреждения (http:******) в сети «Интернет» не размещена. На официальной странице МБДОУ «*****» в сети «Интернет» отсутствует следующая информация:
 
    - информация о персональном составе педагогических работников размещена без указания опыта работы;
 
    - о режиме работы самого учреждения;
 
    - о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
 
    - о федеральных государственных образовательных стандартах (при их наличии);
 
    - в части информации о материально-техническом обеспечении- отсутствуют сведения о числе и наличии объектов для проведения практических занятий, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся;
 
    - предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
 
    Кроме того, на официальной странице образовательной организации не размещены тексты локальных нормативных актов: правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.
 
    Таким образом, бездействием администрации МБДОУ «*****», выразившемся в не раскрытии всей информации, подлежащей раскрытию в соответствии со ст. 29 ФЗ № 273-ФЗ, допущены нарушения прав граждан свободно искать и получать информацию.
 
    Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «*****» раскрыть всю информацию, подлежащую раскрытию в порядке ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: о персональном составе педагогических работников с указанием опыта работы; реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах ( при их наличии); сведения о числе и наличии объектов для проведения практических занятий, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний, а также разместить на официальной странице образовательной организации тексты локальных нормативных актов: правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора, путем опубликования ее на официальной странице организации в сети «Интернет» (http:*****) по истечении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании прокурор Каракулинского района Вахрушев А.А. требования поддержал по изложенным выше основаниям.
 
    Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «*****» представило заявление, в котором указало, что просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя, исковые требования признают в полном объеме.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Суд принимает признание ответчиком иска, при этом учитывает следующие доказательства.
 
    В ст. 2 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» раскрыто понятие образовательной организации. Это некоммерческая организация, на основании лицензии и в соответствии с целями создания осуществляющая образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности. Согласно ч. 1 ст. 22 данного Закона образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
 
        В соответствии с Уставом МБДОУ «*****» образовательное учреждение является некоммерческой организацией и создано в целях реализации прав граждан на образование
 
    В статье 29 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указаны формы обеспечения информационной открытости образовательной организации, включая сеть Интернет и обязательное создание в ней отдельного сайта образовательной организации.
 
    В силу п. 2, 3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность
 
    1) информации:
 
    а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
 
    б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;
 
    в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
 
    г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    д) о языках образования;
 
    е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);
 
    ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
 
    з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
 
    и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
 
    к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);
 
    л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;
 
    м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
 
    н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
 
    о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;
 
    п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
 
    с) о трудоустройстве выпускников;
 
    2) копий:
 
    а) устава образовательной организации;
 
    б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
 
    в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
 
    г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
 
    д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
 
    3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
 
    4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
 
    5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
 
    6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Правилами размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2012 N 343, образовательное учреждение должно размещать указанную информацию на своем официальном сайте в сети Интернет и обновлять в сроки, установленные Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".
 
         Как установлено в судебном заседании, в нарушение указанных требований закона на официальной странице МБДОУ «*****» в сети «Интернет» отсутствует информация:
 
    - информация о персональном составе педагогических работников размещена без указания опыта работы;
 
    - о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
 
    - о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);
 
    - в части информации о материально-техническом обеспечении- отсутствуют сведения о числе и наличии питания и охраны здоровья обучающихся;
 
    - предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
 
    Кроме того, на официальной странице образовательной организации не размещены тексты локальных нормативных актов: правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.
 
    Следовательно, бездействием МБДОУ «*****», выразившемся в не раскрытии всей информации, подлежащей раскрытию в соответствии со ст. 29 ФЗ № 273-ФЗ, допущены нарушения прав граждан свободно искать и получать информацию.
 
        Таким образом, исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «*****» об обязании разместить информацию в сети Интернет, подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Следовательно, с ответчика надлежит взыскать в доход Муниципального образования «Каракулинский район» сумму государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
         Исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «*****» об обязании разместить информацию в сети Интернет, удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «*****» раскрыть всю информацию, подлежащую раскрытию в порядке ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: о персональном составе педагогических работников с указанием опыта работы; реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах ( при их наличии); сведения о числе и наличии объектов для проведения практических занятий, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний, а также разместить на официальной странице образовательной организации тексты локальных нормативных актов: правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора, путем опубликования ее на официальной странице организации в сети «Интернет» (http:*****) по истечении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «*****» в доход Муниципального образования «Каракулинский район» сумму государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
        Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.
 
    В окончательной форме решение принято 10 февраля 2014 года.
 
    Судья Заварзин П.А.