Дата принятия: 06 февраля 2014г.
Дело № 2 – 71
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 февраля 2013 года г. Валдай
Валдайский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи - Коваленко О.А.,
с участием истца – Смирнова В.Н.,
представителя истца Смирнова В.Н. – Манакова А.Н.,
представителя муниципального казенного учреждения Комитет по социальным вопросам Администрации Валдайского муниципального района – Ванчиковой Т.А.,
при секретаре – Александровой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Валерия Николаевича к муниципальному казенному учреждению Комитет по социальным вопросам Администрации Валдайского муниципального района об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, взыскании задолженности с учетом индексации,
у с т а н о в и л:
Смирнов В.Н. обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению Комитет по социальным вопросам Администрации Валдайского муниципального района об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, взыскании задолженности с учетом индексации, поясняя следующее.
Он является участником работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением Валдайского Комитета труда и социальной защиты населения Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ему выплачивается ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление, предусмотренные п. 3 ст. 15 и ч. 1 ст. 40 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Поскольку, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, не производилась индексация указанных сумм, просит провести индексацию ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление за период с 1998 года по 2013 год, с применением коэффициентов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – исходя из индекса роста потребительских цен, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - 1, 581; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1, 515; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1, 150, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,1, исходя из уровня инфляции, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,1, исходя из уровня инфляции на 2005 года, с ДД.ММ.ГГГГ - 1, 085, исходя из уровня инфляции, с ДД.ММ.ГГГГ – 1, 08, исходя из уровня инфляции, с ДД.ММ.ГГГГ – 1, 105, с ДД.ММ.ГГГГ 1,13, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,13, с ДД.ММ.ГГГГ – 1, 065, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,06, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,055, исходя из уровня инфляции.
Просит взыскать задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме <данные изъяты>, задолженность по выплате компенсации на оздоровление <данные изъяты>. Обязать ответчика назначить и выплачивать ему с ДД.ММ.ГГГГ сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>, ежегодную компенсацию на оздоровление в размере <данные изъяты> копеек, выплачивать с учетом последующей индексации.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, при подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, был привлечен Департамент социальной защиты населения Новгородской области.
В судебном заседании истец Смирнов В.Н. и представитель истца Манаков А.Н., действующий на основании доверенности, поддержали требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - МКУ Комитет по социальным вопросам Администрации Валдайского муниципального района – Ванчикова Т.А. возражала против удовлетворения иска, объяснила, что Смирнов В.Н. является участником ликвидации катастрофы на ЧАЭС в 1986 году и состоит на учете в Комитете с ДД.ММ.ГГГГ. Закон РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривал исчисление указанных компенсационных выплат из расчета кратности минимального размера оплаты труда. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда не изменялся и составлял 83 рубля 49 копеек. При этом, какие – либо изменения в законодательство РФ относительно индексации денежных доходов и сбережений граждан РФ - не вносились. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в этот период составляла 166, 98 рублей, и ежегодная компенсация на оздоровление – 250, 47 рублей. Федеральным законом от 07 августа 2000 года № 122 «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» внесены изменения в ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», которыми с ДД.ММ.ГГГГ установлены твердые размеры компенсаций указанным категориям граждан, включая ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию на оздоровление. Постановлениями Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 847, от 07 мая 2005 года № 292, от 25 апреля 2006 года № 246, от 21 марта 2007 года № 171, от 21 декабря 2007 года № 914, от 07 июля 2009 года № 545, от 16 декабря 2009 года № 1024, от 21 декабря 2010 года № 1079, от 08 декабря 2011 года № 1019, от 04 декабря 2012 года № 1255 утверждены Правила индексации в 2004-2013 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены коэффициенты индексации за соответствующий период. Иного порядка индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и компенсации на оздоровление не предусмотрено.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федерального казначейства по Новгородской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месту судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Департамента социальной защиты населения Новгородской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента, пояснил, возражал против удовлетворения иска. В отзыве на исковое заявление пояснила, что правила индексации компенсаций, требуемых истцом, уже решен на законодательством уровне, установлены соответствующими Постановлениями Правительства РФ: от ДД.ММ.ГГГГ № 847, от ДД.ММ.ГГГГ № 292, от 25 апреля 2006 года № 246, от 21 марта 2007 года № 171, от 21 декабря 2007 года № 914, от 07 июля 2009 года № 545, от 16 декабря 2009 года № 1024, от 21 декабря 2010 года № 1079, от 08 декабря 2011 года № 1019, от 04 декабря 2012 года № 1255.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит.
Установлено, что Смирнов В.Н. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается удостоверением серия № от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 3 ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС предоставляются меры социальной поддержки, в том числе им гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.
Согласно ст. 40 указанного закона участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ежегодно выплачивается компенсация на оздоровление.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Смирнов В.Н. имеет право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию на оздоровление.
Согласно представленной справке МКУ Комитет по социальным вопросам Администрации Валдайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, Смирнову В.Н., как участнику ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году с ДД.ММ.ГГГГ произведены соответствующие компенсационные выплаты: ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление.
Как видно из информации о произведенных выплатах, представленной МКУ Комитет по социальным вопросам Администрации Валдайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата произведена по месту работы.
Как следует из Постановления Конституционного суда от 01 декабря 1997 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 ФЗ от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» сам факт причинения вреда здоровья граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие Чернобыльской катастрофы, обуславливает возникновение конституционно – правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.
Таким образом, как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.
Согласно ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом от 07 августа 2000 года № 122 «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» внесены изменения в ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», которыми установлено, что с 01 января 2001 года для участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 года ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составляет 200 рублей, а ежегодная компенсация на оздоровление 300 рублей.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление.
Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 года N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм.
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 847, от 7 мая 2005 года N 292, от 25 апреля 2006 года N 246, от 21 марта 2007 года N 171 и от 21 декабря 2007 года N 914, от 07 июля 2009 года № 545, от 16 декабря 2009 года № 1024, от 21 декабря 2010 года № 1079, от 08 декабря 2011 года № 1019, от 04 декабря 2012 года № 1255 утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006, 2007 и 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации за соответствующий период.
Т.е. названные компенсации индексируются путем повышения фиксированного размера исходя из базовой суммы, а именно в соответствии с указанными Постановлениями.
Учитывая вышеизложенное, поскольку истцу производилась индексация выплат в порядке, определяемом законодательством, то права на индексацию сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление в порядке, предусмотренном для ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, он не имеет.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Смирнову Валерию Николаевичу в удовлетворении иска к муниципальному казенному учреждению Комитет по социальным вопросам Администрации Валдайского муниципального района об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, взыскании задолженности недополученных сумм – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
