Решение от 06 февраля 2014 года

Дело № 1/2-72/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Кромы 06 февраля 2014 года
 
    Кромской районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гридиной М.Н.,
 
    с участием представителя истца ФИО14,
 
    при секретаре Апухтиной Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Бельдяжского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России №8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности за администрацией Бельдяжского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        Администрация Бельдяжского сельского поселения Кромского района Орловской области обратилась в суд с указанным иском. В обоснование требований указала, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Кромского района Орловской области было принято постановление от 25 декабря 1992, в соответствии с которым коллективным предприятиям района были переданы земельные участки общей площадью 70235 га из них пашни 51716 га из расчета средней районной доли с учетом качества земли согласно утвержденному Приложению №1. Согласно п.5 Приложения КП им. «Л*****» в долевую собственность граждан передано 4343 га общей площади, в том числе, 4002 га земель сельхозугодий, из которых 3412 га пашни, в фонд перераспределения не передано. На основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № № книги протоколов заседаний правления колхоза им. «Л*****» за ДД.ММ.ГГГГ в архив на хранение не поступали, но имеется утвержденный список лиц, наделяемых земельными долями, всего *** человек, с определением доли каждого собственника 7, 00 га. В указанном списке среди прочих указаны: ФИО1 (№№), умершая ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, (№№), умерший ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (№№), умершая ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (№ №), умершая ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 (№№), умершая ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 (№ №), умершая ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (№ №), умершая ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 (№№), умершая ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 (№ №), умерший ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 (№ №), умершая ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени указанные лица не распорядились своей земельной долей, в связи с чем, администрацией сельского поселения были проведены установленные законом действия по признанию соответствующих земельных долей невостребованными. По изложенным основаниям, администрация Бельдяжского сельского поселения Кромского района Орловской области просит суд признать право муниципальной собственности на земельные доли в размере 7,00 га каждая в общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 13619914, кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежавшие: ФИО1, ФИО11, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.
 
    Определением Кромского районного суда Орловской области от 06 февраля 2014 к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены наследники правообладателей земельных долей ФИО4 и ФИО9 - ФИО12 и ФИО13. Исковые требования администрации Бельдяжского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России № 8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области, ФИО12 и ФИО13 о признании права муниципальной собственности за администрацией Бельдяжского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежавшие ФИО4 и ФИО9 выделены в отдельное производство.
 
    В судебном заседании представитель истца глава администрации Бельдяжского сельского поселения Кромского района Орловской области ФИО14 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика МРИ ФНС России № 8 по Орловской области в заседание не явился, представил письменные возражения, считает себя ненадлежащим ответчиком, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества в Орловской области в заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, дело рассмотреть в его отсутствие не просил.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1. Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    С принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Материалами установлено, что постановлением главы администрации Кромского района Орловской области от 25 декабря 1992, коллективным предприятиям района были переданы земельные участки общей площадью 70235 га из расчета средней районной доли с учетом качества земли согласно утвержденному Приложению №1.Согласно п.5 Приложения к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ колхозу им. Л***** в долевую собственность граждан было передано 4343 га общей площади, в том числе 4002 га земель сельхозугодий, из которых 3412 га пашни.
 
    Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что книги протоколов заседаний правления колхоза им. «Л*****» за ДД.ММ.ГГГГ в архив на хранение не поступали (л.д. 18).
 
    Судом установлено, что имеется утвержденный список лиц, наделяемых земельными долями, в указанном списке среди прочих указаны: ФИО1 (№№), ФИО2 (№№), ФИО3 (№№), ФИО5 (№№), ФИО6 (№ №), ФИО7 (№ №), ФИО8 (№№), ФИО10 (№ №) (л.д. 9-16).
 
    Постановлением администрации Кромского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено изготовить и выдать свидетельства на право собственности (л.д. 17).
 
    Также установлено, что впоследствии колхоз им. «Л*****» был преобразован в ХП им. «Л*****».
 
    По данным администрации указанные в иске собственники не передали свои земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, как и их наследники, в связи с чем, земельные доли указанных собственников вошли в список невостребованных земельных долей.
 
    Список участников общей долевой собственности на земельный участок был опубликован администрацией в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на информационных щитах в администрации Бельдяжского сельского поселения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ проводилось общее собрание участников общей долевой собственности, которое не состоялось из-за отсутствия кворума.
 
    С момента публикации списка невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Бельдяжского сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация Бельдяжского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей ХП им. «Л*****» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Как следует из кадастровой выписки, земельный участок площадью 13619914 кв.м. имеет кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
 
    Установлено, что все собственники, указанные в иске, умерли, наследственные дела заведены не были, что подтверждается ответом нотариуса Кромского нотариального округа ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Проанализировав изложенное, суд считает, что порядок признания спорных долей невостребованными, предусмотренный специальным законом, администрацией сельского поселения соблюден.
 
    В силу ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
 
    жилое помещение;
 
    земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
 
    доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
 
    Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
 
    Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
 
    Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    В приведенной норме отсутствует прямое указание на наследование земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, ТУ
 
    Росимущества в Орловской области и МРИ ФНС № 8 обоснованно привлечены по делу в качестве соответчиков.
 
    Таким образом, в связи с тем, что ни собственники, ни Российская Федерация, не заявили о своих правах на земельные доли, следует признать право муниципальной собственности на спорные земельные доли.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бельдяжского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России №8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности за администрацией Бельдяжского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10 удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности администрации Бельдяжского сельского поселения Кромского района Орловской области на земельные доли в размере 7,00 га каждая в общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 13619914 кв.м., местоположение: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер участка №, ранее принадлежавшие ФИО1, ФИО11, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий М.Н.Гридина