Решение от 06 февраля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    06 февраля 2014 года г.Ноябрьск.
 
    Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа
 
    Черемисин А.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, Лукиной Н.М,
представителя органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Ноябрьска, Жировой И.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Попеновой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении гр. Лукина Н.М., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, работающей ... у ИП Дацик С.Н., проживающей в <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, по её жалобе на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Ноябрьска,
 
у с т а н о в и л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Ноябрьска Лукина Н.М. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лишила несовершеннолетних Лукина А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Лукина И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения права на общением с отцом Лукиным А.В., воспрепятствовала осуществлению Лукиным А.В. прав на воспитание детей и защиту их прав и интересов, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Не согласившись с постановлением, Лукина Н.М. обратилась в Ноябрьский городской суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, она не совершала административного правонарушения, в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как она не препятствовала своим детям общению с отцом. Она выехала из ... с детьми, так как муж избивал её вместе со свекровью, семейная жизнь не сложилась, брак с Лукиным А.В. был расторгнут, поэтому она выехала в г.Ноябрьск с детьми к своим родителям. Производство по делу Ощепкова Я.А. просит прекратить.
 
    В судебном заседании Лукина Н.М. и её защитник Лебеденко Ю.А., полностью поддержали доводы жалобы на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Ноябрьска. Лукина Н.М. пояснила, что в настоящее время в г.Тюмени судом рассматривается дело по определению места жительства детей. В связи с чем Лукин А.В. принимает меры, чтобы опорочить её, в том числе путём привлечения к административной ответственности. Он сам не принимает мер к тому, чтобы увидеться с детьми.
 
    Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Ноябрьска, Жирова И.А. в судебном заседании пояснила, что считает постановлением законным и обоснованным, вина Лукиной Н.М. была установлена в ходе заседании комиссии.
 
    Заслушав Лукину Н.М., её защитника, представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Ноябрьска, Жирову И.А., исследовав представленные письменные материалы административного дела, судья находит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Ноябрьска, подлежащим отмене и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, из-за существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из протокола об административном правонарушении, Лукина Н.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лишила несовершеннолетних Лукина А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Лукина И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения права на общением с отцом Лукиным А.В., воспрепятствовала осуществлению Лукиным А.В. прав на воспитание детей и защиту их прав и интересов, чем совершила административное правонарушение.
 
    Административная ответственность по ч.2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.
 
    В судебном заседании установлено, что как в протоколе по делу об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении не указано место, в котором произошло событие правонарушения, не описано событие правонарушения, в чём конкретно выразилось лишение детей права на общение с отцом, не указано и не установлено противоречило такое общение интересам детей или нет, что является существенным нарушением процессуального права и служит безусловным основанием для отмены вынесенного постановления. Так как диспозиция части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность только в том случае, если общение с родственниками не противоречит интересам детей.
 
    Так согласно ч.2 ст. 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При рассмотрении данного дела Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Ноябрьска надлежало руководствоваться ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
 
    о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    В судебном заседании установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Лукиной Н.М. допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
 
    Руководствуясь ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
р е ш и л:
 
    Жалобу Лукина Н.М. на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении её к административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
 
    Возвратить дело на новое рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Ноябрьска.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с принесением жалобы в Ноябрьский городской суд.
 
    Судья Черемисин А.В.