Дата принятия: 06 февраля 2014г.
Дело № 2-42/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06.02.2014 года <адрес>
Сальский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Дорогокупец Г.М.,
при секретаре Тимченко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сальского городского прокурора в интересах Щербина А.Н. к Скуля Л.Р., Костенко Я.В., третье лицо ОУФМС РФ по Ростовской области о признании прекратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Сальский городской прокурор в интересах Щербина А.Н. обратился в суд с иском к Скуля Л.Р., Костенко Я.В., третье лицо ОУФМС РФ по Ростовской области о признании прекратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.
В обоснование указал на то, что Сальской городской прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.21, ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» по обращению Щербина А.Н. проведена проверка исполнения законодательства о порядке регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства.
В ходе проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ, как сотруднику <адрес> отделения <данные изъяты> Щербина А.Н. была предоставлена квартира № по <адрес>.
Решением Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Щербина А.Н. был признан прекратившим право пользования указанным жилым помещением и снят с регистрационного учета.
Согласно Кассационному определению судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года, решение <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Согласно решению <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Щербина А.Н. о признании его прекратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета было отказано. Указанное решение было оставлено в силе согласно Кассационному определению судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
После вынесения решения Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права пользования Щербина А.Н. указанным жилым помещением, постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления Щербина Н.Н. и указанного решения Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о заключении договора социального найма МУ «Новый город» Сальского городского поселения с Щербина Н.Н.
МУ «Новый город» Сальского городского поселения, действующее от имени собственника жилого помещения МО Сальское городское поселение и Щербина Н.Н. заключили договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ Щербина Н.Н. и МУ «Новый город» Сальского городского поселения заключили договор на передачу квартиры в частную собственность граждан, который Щербина Н.Н. зарегистрировала в <адрес> отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес>, признала за собой право собственности на квартиру.
ДД.ММ.ГГГГ Щербина Н.Н. заключила договор дарения указанной квартиры со Скуля Л.Р. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации права №. Скуля выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ Скуля Л.Р. обратилась в отдел УФМС России по Ростовской
области в <адрес> по вопросу регистрации по месту жительства по адресу:
<адрес>, предоставив личное
заявление о регистрации по месту жительства по форме № и паспорт
гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ
года ОВД <адрес>. В связи с тем, что на тот момент Скуля Л.Р. являлась
собственником указанной квартиры, ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована
по месту жительства по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Костенко Я.В. обратился в отдел УФМС России <адрес> по вопросу регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, предоставив личное заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, заявление Скуля Л.Р. о регистрации по месту жительства Костенко Я.В., в принадлежащей ей на праве собственности квартире.
ДД.ММ.ГГГГ Костенко Я.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Решением Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, постановление главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении квартиры № <адрес> в пользование Щербина Н.Н., договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в бессрочное владение и пользование жилого помещения <адрес>, в <адрес> Щербина Н.Н., договор на передачу квартиры в частную собственность гражданина от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между МО «Сальское городское поселение» в лице МУ «Новый город» Сальского городского поселения и Щербина Н.Н. о передаче в собственность квартиры № <адрес>, договор дарения квартиры № <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Щербина Н.Н. и Скуля Л.Р., признаны недействительными.
Кроме того, указанным решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности Скуля Л.Р. на <адрес>. Указанная квартира возращена в муниципальную собственность МО «Сальское городское поселение». Также, решением Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ обязало МУ «Новый город» Сальского городского поселения выдать Щербина А.Н. дубликат ордера на право пользования квартирой № <адрес> и заключить договор социального найма указанного жилого помещения с Щербина А.Н., с указанием в договоре в качестве лиц, имеющих право пользования жилым помещением Щербина Н.Н. и Шашнова А.А.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, решение Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, оставлено без изменения.
Учитывая то, что на момент подачи Скуля Л.Р. и Костенко Я.В. заявления о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, решением Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ право собственности Скуля Л.Р. на указанное жилое помещение было прекращено, то в качестве оснований для регистрации по месту жительства Скуля Л.Р. и Костенко Я.В. были предоставлены заведомо ложные сведения - недействительное свидетельство о регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Щербина А.Н., проживающий по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>, в связи с чем, на основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Щербина А.Н., так как он в силу состояния здоровья не может сам обратиться в суд.
Просил признать утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, Скуля Л.Р..
Признать утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, Костенко Я.В..
Снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, Скуля Л.Р. и Костенко Я.В..
Взыскать с ответчиков государственную пошлину в доход муниципального образования «<адрес>».
Помощник Сальского городского прокурора Хомкова К.Э. в судебном заседании на требованиях прокурора настаивала, просила удовлетворить в соответствии с исковым заявлением.
Истец Щербина А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители истца Перепелицына З.В., Якушенко Л.Д., Якушенко Т.М. действующие на основании доверенностей, поддержали заявленные прокурором требования, просили удовлетворить в соответствии с исковым заявлением.
Ответчик Скуля Л.Р., в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований обратившись к суду с письменными возражениями согласно содержанию которых она как собственник жилого помещения имела право зарегистрироваться сама и зарегистрировать в спорной квартире мужа дочери Костенко Я.В., договор соц.найма со Щербина А.Н. был заключен в ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с даты заключения договора у него возникают права и обязанности. Обращает внимание на то, что договор найма заключал не Щербина А.Н., а его бывшая теща Якушенко Л.Д. для его заключения не были приглашены Щербина Н.Н., и Шашнов А.А.
Кроме того, Щербина А.Н. имел большой долг по оплате коммунальных платежей в сумме <данные изъяты> руб., задолженность по которым из сбережений Скуля Л.Р., были оплачены Щербина Н.Н.
Скуля Л.Р. и членами ее семьи, регулярно оплачиваются коммунальные услуги. Выполнен капитальный и текущий ремонт квартиры. Расходы по содержанию квартиры Щербина А.Н. не несет. С ДД.ММ.ГГГГ в квартире не проживает, ссылаясь на учинение ему препятствий. С момента его вселения кроме раскладушки, которую принесла Якушенко Л.Д. его личных вещей не появилось. Книжки по оплате холодной и горячей воды не получил. Договор на поставку газа не заключил, что говорит о нежелании проживать и нести бремя содержания имущества.
Кроме того, являются членами семьи нанимателя Щербина Н.Н., с которой Костенко Я.В. зарегистрировал брак.
В связи с чем, считает требования не подлежат удовлетворению.
Костенко Я.В. в судебное заседание не явился, несмотря на то, что извещался по месту его жительства. Конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения», согласно сайту почты России указано: «Временной выбытие адресата». Скуля Л.Р., представила суду заявление от Костенко Я.В., в котором он просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Привлеченные к участию в процесс в качестве третьих лиц Щербина Н.Н. и Шашнов А.А. в суд не явились, несмотря на то, что надлежащим образом извещались о времени и месте судебного заседания по месту их регистрации. Согласно сайту почты России почтовые извещения не вручены, указано: «Временное выбытие адресата». Согласно вернувшимся конвертам: «Истек срок хранения». Со слов Скуля Л.Р. они проживают по <адрес>, и в адрес указанных лиц почтовые извещения не приходили.
В судебном заседании Скуля Л.Р. указала, что Щербина Н.Н. и Шашнов А.А. являются членами ее семьи, она извещена о времени и месте судебного заседания. Третьим лицам известно о наличии иска Щербина А.Н. в суде поскольку они так же были участниками судебного разбирательства по иску Щербина Н.Н. к Щербина А.Н. о признании последнего прекратившим право пользования жилым помещением, в сязи с чем производство по иску Щербина А.Н. было приостановлено до рассмотрения иска Щербина Н.Н.
Представители третьих лиц Администрация Сальского городского поселения, МБУ «Новый город» УФМС по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дне судебного разбирательства извещены надлежащим образом. МБУ «Новый город» обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения лиц, участвующих в деле и применительно ст. 165.1 ГК РФ согласно которой заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Щербина Н.Н. и Шашнова А.А. поскольку почтовые извещения ими не были получены по зависящим от них обстоятельствам, более того, Скуля Л.Р. проживающая совместно с Щербина Н.Н. и Шашновым А.А. извещена о времени и месте судебного заседания, сообщила либо должна была сообщить о вызове ее в суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Щербина Н.Н. и Шашнова А.А.
Применительно ст. 167 ГПК РФ суд так же считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц: Администрации Сальского городского поселения, МБУ «Новый город», УФМС по Ростовской области.
Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, установил следующее.
Основанием для обращения в суд Сальского городского прокурора в интересах Щербина А.Н. явилось его обращение к прокурору по факту незаконной регистрации ответчиков в квартире по адресу: <адрес>, нанимателем которой он является.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, ДД.ММ.ГГГГ Скуля Л.Р. обратилась в отдел УФМС России по Ростовской
области в <адрес> по вопросу регистрации по месту жительства по адресу:
<адрес>, предоставив личное
заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 Свидетельство о праве собственности на квартиру. В этот же день была зарегистрирована
по месту жительства по адресу: <адрес>,
<адрес>.(л.д.25, 28)
ДД.ММ.ГГГГ Костенко Я.В. обратился в отдел УФМС России <адрес> по вопросу регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, предоставив личное заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6, заявление Скуля Л.Р. о регистрации по месту жительства Костенко Я.В., в принадлежащей ей на праве собственности квартире.(л.д.23,24,27).
ДД.ММ.ГГГГ Костенко Я.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.(л.д.21)
Решением Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, постановление главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении квартиры № <адрес> в пользование Щербина Н.Н., договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в бессрочное владение и пользование жилого помещения <адрес>, в <адрес> Щербина Н.Н., договор на передачу квартиры в частную собственность гражданина от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между МО «Сальское городское поселение» в лице МУ «Новый город» Сальского городского поселения и Щербина Н.Н. о передаче в собственность <адрес>, договор дарения <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Щербина Н.Н. и Скуля Л.Р., признаны недействительными.
Кроме того, указанным решением Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности Скуля Л.Р. на <адрес>. Указанная квартира возращена в муниципальную собственность МО «Сальское городское поселение».
Также, решением Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ обязало МУ «Новый город» Сальского городского поселения выдать Щербина А.Н. дубликат ордера на право пользования квартирой № <адрес> и заключить договор социального найма указанного жилого помещения с Щербина А.Н., с указанием в договоре в качестве лиц, имеющих право пользования жилым помещением Щербина Н.Н. и Шашнова А.А.(л.д.29-34)
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, решение Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, оставлено без изменения.(л.д.35-38).
Конституция Российской Федерации, ее статья 35 (часть 2), гарантирует каждому право иметь имущество (в том числе жилое помещение) в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
В судебном заседании так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между МБУ «Новый город» Сальского городского поселения и Щербина А.Н. заключен договор социального найма №, в качестве членов семьи указаны Щербина Н.Н. –жена и Шашнов А.А.- сын.
Так же установлено и следует из решения Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Новый город» Сальского городского поселения и Щербина А.Н. заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ по которому нанимателю Щербина А.Н. предоставляется в бессрочное пользование жилое помещение состоящее из двух комнат общей площадью 44.7 кв.м., в том числе жилой 26,5 кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в помещение вселяются Щербина Н.Н.-бывшая жена, Шашнов А.А. –сын. (л.д.102 оборотная сторона).
В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
Таким образом в судебном заседании бесспорно установлено, что Скуля Л.Р. и Костенко Я.В. не являются членами семьи нанимателя Щербина А.Н., зарегистрированы и вселены в жилое помещение без его согласия, общего хозяйства с истцом не ведут, какого либо соглашения относительно порядка пользования жилым помещением с нанимателем не имеется суд считает, требования по признанию указанных лиц прекратившими право пользования жилым помещением подлежащими удовлетворению.
Доводы Скуля Л.Р. наличии у нее права на проживание в жилом помещении в связи с оплатой задолженности по коммунальным платежам основано на неверном понимании норм жилищного права и не могут являться основанием к отказу в иске.
Сам факт нахождения Костенко Я.В. в супружеских отношениях со Щербина Н.Н. не свидетельствует о бесспорном возникновении права на проживание, поскольку Костенко Я.В., был зарегистрирован по <адрес> согласия прежнего собственника Скуля Л.Р. ДД.ММ.ГГГГ., брак между Костенко Я.В. и Щербина Н.Н. заключен ДД.ММ.ГГГГ.
Из решения Сальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. по иску Щербина Н.Н. к Щербина А.Н. о признании прекратившим право пользования жилым помещением Щербина Н.Н. указывала, что они перестали быть членами семьи и общего хозяйства не ведут.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания его прекратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
Вместе с тем, суд полагает отказать истцу в удовлетворении требований по снятию ответчиков с регистрационного учета, по месту жительства по указанному адресу, исходя из тех обстоятельств, что снятие с регистрационного учета производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В судебном заседании так же установлено, что Скуля Л.Р. согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты> группы,. Костенко Я.В. согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ.так же является инвалидом <данные изъяты> группы и применительно ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сальского городского прокурора в интересах Щербина А.Н. к Скуля Л.Р., Костенко Я.В., третье лицо ОУФМС РФ по Ростовской области о признании прекратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.
Признать Скуля Л.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Костенко Я.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для Щербина А.Н. по снятию Скуля Л.Р., Костенко Я.В. с регистрационного учета.
В остальной части требований Сальскому городскому прокурору отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2014 года.
Председательствующий Г.М. Дорогокупец
