Дата принятия: 06 февраля 2014г.
Дело№2-75/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06.02.2014 года пос.Ува УР
Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.
При секретаре Осетровой Н.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стукаловой Н. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов учебных отпусков, периодов работы секретарем РК ВЛКСМ, музыкальным руководителем, учителем Рябовской средней школы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с *** года,
У с т а н о в и л:
***8 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что *** она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления *** от *** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. В специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках, когда она работала в должности преподавателя Увинского педагогического училища: с *** по *** гг. (20 дней), с *** по *** гг. (21 день), с *** по *** гг. (16 дней), с *** по *** гг. (19 дней), с *** по *** гг. (21 день), с *** по *** гг. (21 день), с *** по *** гг. (4 месяца 5 дней), итого 8 месяцев 3 дня. Также не включен период работы секретарем *** РК ВЛКСМ с *** по *** гг.(8 месяцев) и период работы музыкальным руководителем Рябовского детского сада с *** по *** гг.(1 год 2 месяца 17 дней).
Считает решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным по следующим основаниям. Так, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ от *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В силу статьи 173 ТК РФ работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В период работы в Увинском педагогическом училище она обучалась в Глазовском государственном педагогическом институте, имеющем государственную аккредитацию. По месту работы на время учебных отпусков ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, время нахождения в дополнительных учебных отпусках подлежит зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период работы в должности секретаря РК ВЛКСМ с *** по *** гг. также должен быть включен в специальный стаж, поскольку ранее действующим законодательством предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении КС РФ от ***, придание обратной силы закону, ухудшающему положению граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1) 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ. На момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости она имела более 2/3 стажа от требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ***1 от *** № 1397.
С *** по *** гг. она работала музыкальным руководителем ДОУ *** детский сад». По решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** *** об отказе в установлении пенсии *** от *** данный период также не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В должности музыкального руководителя она работала на 0,5 ставки, одновременно с этим выполняла работу в должности воспитателя. Данная деятельность и количество отработанных часов подтверждается справками и табелями учета рабочего времени; количество часов (норма рабочего времени) соответствует положениям Приказа Министерства образования и науки РФ от *** № 2075, и данный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Кроме того, период работы учителем в *** средней школе с *** по *** гг. включен в специальный стаж, но фактически она приступила к работе с *** г., что подтверждается копией карточки - справки из бухгалтерии за 1996 год, где указано, что ею отработано 25 рабочих дней, то есть полный месяц.
Истец Стукалова Н.А. просила признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** *** *** от *** об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках: с *** по *** гг. (21 день), с *** по *** гг. (22 дня), с *** по *** гг. (17 дней), с *** по *** гг. (20 дней), с *** по *** гг. (22 дня), с *** по *** гг. (22 дня), с *** по *** гг. (4 месяца 6 дней), итого 8 месяцев 10 дней; период работы секретарем РК ВЛКСМ с *** по *** гг. (8 месяцев), период работы музыкальным руководителем с *** по *** гг. (9 месяцев 15 дней), период работы учителем *** средней школы с *** по *** г.г., и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган- *** года.
В судебном заседании истец Стукалова Н.А. уточнила свои требования в части включения в специальный стаж периода работы учителем Рябовской средней школы: просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж период с *** по *** г.г., поскольку период с *** по *** г.г. ответчиком засчитан; на остальных требованиях настаивала в полном объеме, привела те же доводы, что и в исковом заявлении. Также пояснила, что приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком с *** года, так как учебный год начинается в школах с 01 сентября. Когда она подсчитывала периоды учебных отпусков, у нее получалось в каждом периоде на один день больше, чем указано в решении ответчика. В Рябовском детском саду она работала с января 2002 года по совместительству, основное место ее работы на тот период было в Рябовской средней школе- учителем музыки. *** она уволилась из школы и с *** принята на работу в Рябовский детский сад музыкальным руководителем на 0,5 ставки. В период работы музыкальным руководителем она замещала воспитателей, которые уходили в основной отпуск или на больничный. Тогда она до обеда 2,5 часа работала музыкальным руководителем, после обеда 5 часов или больше- воспитателем. Считает, что можно суммировать все отработанные ею часы по должности музыкального руководителя и часы по должности воспитателя и весь период с *** по *** г.г. зачесть в специальный стаж.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** ***5 иск не признала и поддержала письменные возражения, согласно которых *** Стукалова Н.А. обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в *** УР от 11.10.2013г. *** истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истец оспаривает решение в части исключения из стажа периодов: с *** по *** гг-секретарь РК ВЛКСМ (8 месяцев), с *** по *** гг- часть отпуска по уходу за ребенком, с *** по *** гг-музыкальный руководитель (1 год 2 месяца 17 дней), с *** по *** гг-учебный отпуск (20 дней), с *** по *** гг-учебный отпуск (21 день), с *** по *** гг- учебный отпуск (16 дней), с *** по *** гг-учебныйотпуск (19 дней), с *** по *** гг-учебный отпуск (21 день), с *** по *** гг- учебный отпуск (21 день), с *** по *** гг- учебный отпуск (4 месяца 5 дней).
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ установлено, что право утверждать соответствующие списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, предоставлено Правительству РФ. Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает не с любой педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Определение списка соответствующих должностей и учреждений в зависимости от степени воздействия неблагоприятного рода факторов на организм человека делегировано Правительству РФ. В пределах предоставленного законом полномочия Правительством РФ постановлением от *** *** были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на данный вид пенсии, а также Правила исчисления периодов такой работы (вступили в силу с *** года). В случае отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным постановлением, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от *** № 2-П право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на *** года. А именно, в соответствии с постановлениями СМ ***3 от *** *** (за периоды работы до ***), Правительства РФ от *** № *** (за периоды работы с *** по ***), Правительства РФ от *** *** (за периоды работы с ***).
В период с *** по *** гг Стукалова Н.А. работала секретарем РК ВЛКСМ. Ранее действовавшими нормативными актами, регулировавшими сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, - Перечень, утвержденный постановлением СМ ***1 от *** № 1397, Список, утвержденный постановлением СМ ***3 от *** № 463, и Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от *** № 1067, не представляется возможность зачета периода работы в качестве секретаря РК ВЛКСМ в специальный стаж, т.к. данная деятельность не связана с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Правительства РФ от *** № 516, включение в специальный стаж периодов ухода за ребенком не предусмотрено. В рамках постановления Конституционного Суда РФ от *** № 2-П может быть применено ранее действовавшее разъяснение Минтруда РФ от *** № 5. В соответствии с п.21 данного разъяснения в специальный стаж включается период отпуска по уходу за ребенком, имевший место до *** года. Нормами Закона Российской Федерации от *** *** «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» установлено, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. Таким образом спорный период с *** по ***- часть отпуска по уходу за ребенком, не может быть засчитан в специальный стаж.
С *** по *** гг Стукалова Н.А. работала музыкальным руководителем ДОУ *** детский сад». В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов педагогической деятельности, утвержденными постановлением Правительства РФ от *** № 781, независимо от времени, когда выполнялась работа, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, музыкальному руководителю засчитывается период работы при условии выполнения нормы рабочего времени (учебной нагрузки). На основании приказа Министерства образования и науки РФ от *** *** норма рабочего времени (учебной нагрузки) музыкальным руководителям установлена 24 часа в неделю (960 часов в год). Если работа осуществлялась менее чем на 1 ставку, то возможно суммирование объема фактически выполняемой педагогической нагрузки по должности музыкального руководителя и по должностям, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости. Согласно трудовой книжке заявительница была принята на должность музыкального руководителя, работа в другой должности в трудовой книжке не отражена. Из представленной справки о количестве отработанных часов в должности музыкального руководителя и табелей учета рабочего времени следует, что Стукалова Н.А. работала на 0,5 ставки. Также имеется справка о количестве отработанных часов в должности воспитателя, из которой усматривается, что работа в должности воспитателя осуществлялась не всегда одновременно с работой по должности музыкального руководителя, а лишь в отдельные месяцы и дни, то есть носила непостоянный характер. По рекомендации Отделения ПФ РФ по Удмуртской Республике (письмо от *** № ***) были запрошены приказы о назначении Стукаловой Н.А. на штатную должность в качестве воспитателя. Представлены приказы о замещении заявителем должности воспитатель. В этом случае оснований для суммирования объемов фактически выполняемой нагрузки по должности музыкального руководителя и воспитателя не имеется. Таким образом, период работы Стукаловой Н.А. с *** по *** в должности музыкального руководителя не подлежит зачету в специальный стаж.
С *** по ***. Стукалова Н.А. работала преподавателем *** педагогического училища. Данный период работы подлежит зачету в специальный стаж, за исключением периодов нахождения в учебных отпусках с *** по *** гг, с *** по *** гг, с *** по *** гг, с *** по *** гг, с *** по *** гг, с *** по *** гг, с *** по *** гг, так как Правилами не предусмотрено включение данных отпусков в специальный стаж.
Исходя из вышеизложенного и в соответствии со ст. 13,18,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от *** Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** отказало Стукаловой Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии. Данное решение принято в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, на основании представленных истцом документов.
Представитель ответчика ***5также пояснила, что истец заблуждается, суммируя отработанные ею часы по должности музыкального руководителя и часы по должности воспитателя, поскольку суммируются не часы, а доли ставок, так как норма учебной нагрузки для разных категорий педагогических работников разная. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Стукаловой Н.А. в полном объеме.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Стукаловой Н.А. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способом защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.
Статьей 7 Федерального закона от *** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от *** №173-ВЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Стукалова Н. А., *** года рождения, начала педагогическую деятельность с *** в качестве преподавателя *** музыкальной школы, с *** назначена директором указанной школы. Приказом *** от *** она переведена в *** РК ВЛКСМ, с *** принята на работу секретарем РК ВЛКСМ, а с *** уволена с данной должности по собственному желанию, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. С *** по *** Стукалова Н.А. работала преподавателем *** педучилища. С *** по *** истец работала в *** средней школе учителем музыки, с *** принята переводом музыкальным руководителем в ДОУ «*** детский сад», где проработала по *** года. С *** по *** Стукалова Н.А. работала преподавателем музыки в *** педагогическом училище (ныне- ГОУ СПО «*** профессиональный колледж»). С *** по настоящее время работает в АМОУ «*** СОШ №4» учителем музыки.
*** Стукалова Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». *** решением ответчика *** в назначении Стукаловой Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ №173-Ф3 отказано ввиду отсутствия стажа требуемой продолжительности не менее 25 лет. Управление подтвердило наличие требуемого стажа по данному основанию 22 года 9 месяцев 14 дней, и отказало в зачете в специальный стаж 4 года 4 месяца 17 дней, в том числе периода с *** по *** г.г.(8 месяцев)- работа секретарем РК ВЛКСМ, периода с *** по *** (1 год 9 месяцев 26 дней)- отпуск по уходу за ребенком; периода с *** по *** г.г.(1 год 2 месяца 17 дней)- работа музыкальным руководителем ДОУ «*** детский сад», периодов с *** по *** г.г.(20 дней), с *** по *** г.г.(21 день), с *** по *** г.г.(16 дней), с *** по *** г.г.(19 дней), с *** по *** г.г.(21 день), с *** по *** г.г.(21 день), с *** по *** г.г.(4 месяца 5 дней)- учебные отпуска.
Истица оспаривает отказ Управления ПФ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, считая подлежащими зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы секретарем РК ВЛКСМ, периода работы музыкальным руководителем ДОУ «*** детский сад», периодов учебных отпусков, а также части периода отпуска по уходу за ребенком- с *** по *** года, когда она фактически работала на полный рабочий день.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от *** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от *** N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее- Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(далее- Правила).
Упомянутый выше Список включает в себя наименования должностей "преподаватель, учитель, воспитатель". Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований", согласно п.1.8- «дошкольные образовательные учреждения- детские сады всех наименований», согласно п.1.9- «учреждения начального профессионального образования- училища всех видов и наименований».
Согласно пункта 4 названных Правил от 29.10.2002г. *** периоды выполнявшейся до *** работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с *** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
При этом в соответствии с п. 5 Правил от *** *** периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010г. *** «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников норма часов преподавательской работы на ставку заработной платы для музыкальных руководителей установлена в количестве 24 часов в неделю.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от *** № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
С *** до *** действовало Постановление Правительства РФ от ***г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей". В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до *** засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ***3 «О государственных пенсиях в ***3», утвержденным Постановлением ***3 от *** № 463.
Согласно п. 3 названного Постановления ***3, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона ***3 «О государственных пенсиях в ***3».
Как следует из пункта «а» ч. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ***1 от *** № 1397, действующего в спорный период времени (до октября 1993 года), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Пунктом 4 настоящего Положения установлено, что время работы, указанной в пункте 2 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно пункту 3.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения ***3 № 1-63-И от *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», при применении пп. «а» п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
Как установлено в судебном заседании, в период с *** по *** г.г. истица работала секретарем Сюмсинского РК ВЛКСМ, что подтверждается записью в ее трудовой книжке. По мнению суда, истица имеет право на зачет указанного периода работы (08 месяцев) в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную трудовую пенсию по старости законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Исковые требования истицы о включении в специальный стаж периода ее работы с *** по *** г.г. в должности музыкального руководителя ДОУ «*** детский сад» подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что Стукалова Н.А., работая в *** средней школе учителем музыки, по совместительству работала музыкальным руководителем на 0,5 ставки в ДОУ «*** детский сад», что подтверждается табелями учета рабочего времени за период с января по май 2002 г.г.(л.д.42-46). С *** она освобождена от занимаемой должности учителя музыки в *** средней школе в связи с переводом в ДОУ «*** детский сад». Приказом *** от *** года(л.д.63) Стукалова Н.А. с *** принята переводом из Рябовской средней школы в ДОУ «*** детский сад» музыкальным руководителем. Из тарификационного списка за 2002-2003 г.г. (л.д.62) следует, что на истца распределена нагрузка по 0,5 ставки музыкального руководителя- 12 часов в неделю. Однако, начиная с *** на ***6 регулярно возлагались обязанности воспитателя, что подтверждается приказами руководителя и табелями учета рабочего времени за период с июня 2002 года по июль 2003 г.***, §2 приказа заведующей ДОУ «*** детский сад» *** от *** года(л.д.105 на обороте) на период очередных отпусков воспитателей на ***6, музыкального руководителя, были возложены обязанности воспитателя с *** с оплатой за фактические часы работы согласно тарифной сетке. Из табелей учета рабочего времени за июнь-июль 2002 г.(л.д.47-48) следует, что Стукалова Н.А., работая на 0,5 ставки музыкальным руководителем, выполняла обязанности воспитателя на 0,83 ставки: с *** по *** – 14 дней (50 часов), на 0,75 ставки с *** по *** - 30 дней (115 часов). Приказом *** от *** г.(л.д.65) на ***6 возложены обязанности воспитателя с *** с оплатой согласно тарифной сетки, из табеля учета рабочего времени за январь 2003 г.(л.д.54) и февраль 2003 (л.д.55) следует, что в январе 2003 г. Стукалова Н.А. отработала в должности воспитателя с 09.01. по 17.01 и с 24.01. по 31.01, всего 17 дней. Приказом *** от *** г.(л.д.66) на ***6 возложены обязанности воспитателя с *** г., однако из табелей учета рабочего времени(л.д.55-56) следует, что она отработала в данной должности в феврале 2003 года с 01.02. по 12.02, с 25.02. по 28.02, всего 16 дней. Приказом *** от *** г.(л.д.67) на ***6 возложены обязанности воспитателя на 0,82 ставки с *** г., приказом *** от *** г.(л.д.68) на нее возложены обязанности воспитателя на 1,00 ставку с *** г., согласно табелей (л.д.56-57) истица отработала на 0,75 ставки воспитателя с 01.03. по 01.04, то есть 31 день, кроме того, в апреле 2003 г. ею отработано в должности воспитателя на 1,0 ставку с 21.04. по 30.04.- 10 дней(дополнительный табель- л.д.58). В мае отработано в должности воспитателя на 1,00 ставку с 01.05. по 14.05.- 14 дней (л.д.58). Приказом *** от *** (л.д.69) на ***6 возложены обязанности воспитателя на 1,00 ставку с *** г., ею отработано в должности воспитателя с 01.06. по 30.06.- 30 дней (л.д.59), в июле 2003 г.- с 01.07. по 13.07.- 13 дней(л.д.60). Из карточек-справок за 2002 и 2003 годы следует, что Стукаловой Н.А. производилась оплата по основной должности музыкального руководителя и за отработанные часы по должности воспитателя.
Таким образом, в указанные периоды Стукалова Н.А. имела нагрузку, соответствующую либо значительно превышающую установленную норму 24 часа в неделю. При этом Управление ПФ РФ в *** не предложило Стукаловой Н.А. представить все имеющиеся документы в подтверждение педагогической нагрузки (табеля учета рабочего времени и карточки-справки), и преждевременно вынесло решение об отказе во включении спорного периода в специальный стаж Стукаловой Н.А. Представленные в Управление работодателем справки о количестве отработанных Стукаловой Н.А. часов в качестве воспитателя (л.д.103) и аналогичная справка(л.д.16), выданная истице, имеют неточности, в связи с чем суд при принятии решения руководствуется сведениями о количестве отработанных часов в табелях учета рабочего времени.
Все вышеперечисленное свидетельствует о том, что Стукалова Н.А. в спорный период осуществляла трудовую деятельность по двум педагогическим профессиям, а именно в качестве музыкального руководителя и воспитателя детского сада. Оплата труда по должности музыкального руководителя производилась исходя из предусмотренной тарификационным списком 0,5 ставки, по должности воспитатель- относительно нагрузки. Суммарно норма рабочего времени по указанным педагогическим профессиям в течение полного рабочего дня, за ставку заработной платы истицей выполнялась. По мнению суда, Правила исчисления периодов работы позволяют путем суммирования частей ставок заработной платы, выплаченных за отработанное время по каждой должности, установить факт выработки полного рабочего времени на двух должностях. Судом установлено, что в спорный период, а именно: с *** по *** - 14 дней; *** по *** - 30 дней; с *** по *** и с *** по 31.01.2003- 17 дней; с *** по *** и с *** по *** - 16 дней; *** по *** - 31 день; с *** по *** - 10 дней; с *** по *** - 14 дней; с *** по *** - 30 дней; с *** по *** - 13 дней, истец выполняла работу по должности музыкального руководителя и воспитателя при суммарном учете педагогической нагрузки более чем на одну ставку. Доводы истицы о суммировании часов и включении в специальный стаж всего периода работы с *** по *** суд находит ошибочными и не принимает во внимании при принятии решения.
Таким образом, вышеназванные периоды работы истицы музыкальным руководителем и воспитателем ДОУ «Рябовский детский сад» подлежат зачету в стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Также подлежат удовлетворению исковые требования Стукаловой Н.А. о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков.
Судом установлено, что Стукалова Н.А., работая преподавателем музыки в Увинском педагогическом училище (в последующем- ГОУ СПО «Увинский профессиональный колледж»), в период с 2003 по 2007 годы проходила заочное обучение в ГОУ ВПО «Глазовский государственный педагогический институт им. ***7», по окончании которого ей была присвоена квалификация «Социальный педагог по специальности «Социальная педагогика» и выдан диплом государственного образца(л.д.23-24). В спорные периоды с *** по *** гг. (20 дней), с *** по *** гг. (21 день), с *** по *** гг. (16 дней), с *** по *** гг. (19 дней), с *** по *** гг. (21 день), с *** по *** гг. (21 день), с *** по *** гг. (4 месяца 5 дней) Стукалова Н.А. находилась в дополнительных оплачиваемых отпусках, что подтверждается приказами работодателя(л.д.25-33), справкой БОУ СПО «Увинский профессиональный колледж» (л.д.100). Из представленных в суд карточек-справок за 2003-2007 годы на ***6 следует, что в периоды учебных отпусков ей производилась оплата исходя из среднего заработка, за нее производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, периоды ученических отпусков имели место в периоды работы истца преподавателем музыки в учреждении начального профессионального образования- профессиональном училище(колледже). Работа в указанной должности и учреждении дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим отсутствуют основания для исключения периодов нахождения истца в ученических отпусках из стажа работы, дающей истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем решение ответчика в части отказа засчитать спорные периоды в специальный стаж является незаконным.
Признавая, что периоды нахождения истца в ученических отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд исходит из положений Трудового кодекса РФ, гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время (ст. 173-177, 187 ТК РФ). Так, в силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Указанные положения предусматривали, что за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Периоды нахождения в ученических отпусках по сути законодателем приравнивается к выполнению работником трудовых обязанностей, что закреплено и в нормах международного права, в частности, п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974г. *** «Об оплачиваемых учебных отпусках», согласно которому период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Как указывалось ранее, согласно п.5 Правил в стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков.
При этом в Правилах и разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от *** не оговаривается о том, что в стаж включаются лишь дополнительные отпуска, предусмотренные ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме того, в п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от *** приведен перечень периодов работы, которые не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В этом перечне не указаны дополнительные отпуска в связи с обучением без отрыва от производства.
В совокупности периоды ученических отпусков составляют 08 месяцев 03 дня, при этом исчисление периодов учебных отпусков в календарных днях, произведенное Управлением, суд находит правильным и соответствующим Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** №555, нежели исчисление, произведенное самостоятельно истцом (08 мес.10 дней).
Подлежит удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж периода работы учителем музыки *** средней школы с *** по *** года, поскольку в этот период Стукалова Н.А. приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком на условиях полного рабочего дня, согласно карточке-справке за 1996 год (л.д.19-20, 76) она отработала в сентябре 1996 года 25 рабочих дней, получила за полный месяц заработную плату учителя, за кружковую работу, из заработка произведены необходимые удержания, пособие по уходу за ребенком с сентября 1996 года она не получала. Однако период с *** по *** не был засчитан ответчиком в специальный стаж как часть отпуска по уходу за ребенком. Приказа о выходе Стукаловой Н.А. из отпуска по уходу за ребенком работодателем не представлено, поскольку по *** средней школе приказов за 1996 год не найдено(л.д.41), в то же самое время суд признает обоснованными доводы истицы о том, что учебный год начался с 01 сентября, и она с первого дня учебного года приступила к работе. Эти доводы ответчиком опровергнуты не были.
Согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения Стукаловой Н.А. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в *** – *** - с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ее педагогический стаж составлял 22 года 9 месяцев 14 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Включение в специальный стаж истца периода работы секретарем Сюмсинского РК ВЛКСМ с *** по *** гг. (8 месяцев), периодов работы музыкальным руководителем Рябовского детского сада (5 месяцев 25 дней), периодов учебных отпусков (8 месяцев 3 дня), периода работы учителем *** средней школы с *** по *** (14 дней) не дает оснований для назначения Стукаловой Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж составит менее требуемых 25 лет. Следовательно, требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** от *** об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения- *** года- удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Стукаловой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов учебных отпусков, периодов работы секретарем РК ВЛКСМ, музыкальным руководителем, учителем Рябовской средней школы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с *** года, удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** включить Стукаловой Н. А., *** года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы секретарем *** РК ВЛКСМ с *** по *** (8 месяцев), периоды работы музыкальным руководителем Рябовского детского сада с *** по *** - 14 дней; с *** по *** - 30 дней; с *** по *** и с *** по ***- 17 дней; с *** по *** и с *** по *** - 16 дней; *** по *** - 31 день; с *** по *** - 10 дней; с *** по *** - 14 дней; с *** по *** - 30 дней; с *** по *** - 13 дней, периоды учебных отпусков с *** по *** гг. (20 дней), с *** по *** гг. (21 день), с *** по *** гг. (16 дней), с *** по *** гг. (19 дней), с *** по *** гг. (21 день), с *** по *** гг. (21 день), с *** по *** гг. (4 месяца 5 дней), период работы учителем *** средней школы с *** по *** (14 дней).
В удовлетворении исковых требований Стукаловой Н.А. о признании незаконным решения *** от *** Управления Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в *** *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с *** как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с *** - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд.
Судья- В.А.Ёлкина
