Решение от 06 февраля 2014 года

№ 2-680/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    06 февраля 2014 года гор. Ростова-на-Дону
 
    Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:
 
    председательствующего судьи Акуз А.В.
 
    при секретаре Храбровой Я.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону, третьим лицам нотариусу гор. Ростова-на-Дону ФИО, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности в порядке наследования,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением ссылаясь на то, что ... умерла его сестра ФИО, после смерти которой открылось наследство. В состав наследственного имущества вошло, в том числе недвижимое имущество - жилой дом литер «А», общей площадью ... кв.м., жилой ... кв.м, по адресу ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство. Земельный участок был предоставлен ФИО, на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от ..., зарегистрированного в БТИ гор. Ростов-на-Дону, по реестру № от ..., что подтверждается сводно-оценочным актом от ... года. В соответствии с техническим паспортом и указанным сводно-оценочным актом жилой дом литер «А» построен в ... году, является многосложным и состоит из жилого дома литер «А» и хозяйственных строений и сооружений. В установленный законом срок истец обратился к нотариусу гор. Ростова-на-Дону ФИО с заявлением о вступлении в права наследования, однако на основании постановления № ... ФИО было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство. В обоснование вынесения постановления указано на отсутствие документации подтверждающей сдачу жилого дома в эксплуатацию, а как следствие отсутствия необходимой государственной регистрации. Истец обратился в администрацию Ворошиловского района гор. Ростов-на-Дону по вопросу выдачи ему разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома. На основании письма № от ... администрацией Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону истцу было отказано в выдаче разрешения, поскольку в соответствии с действующим законодательством до ... не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. Согласно выводам специалиста, изложенным в экспертном заключении ООО «...» №, указанный жилой дом не нарушает права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью. Жилой дом соответствует действующим строительным нормам и правилам, требованиям санитарной и противопожарной безопасности. На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м, расположенный по адресу ..., в порядке наследования, а также признать за ФИО право пользования на земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу ...
 
    Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отношении ФИО дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель истца ФИО, действующий на основании доверенности от ... года, в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.
 
    Представитель администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем имеется отметка в материалах дела, об уважительности причин неявки суду не сообщил. В отношении администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Третье лицо нотариус гор. Ростова-на-Дону ФИО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем имеется отметка в материалах дела, об уважительности причин неявки суду не сообщил. В отношении нотариуса гор. Ростова-на-Дону ФИО дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем имеется отметка в материалах дела. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что ... умерла ФИО, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ... (л.д.15).
 
    Умершая ФИО являлась родной сестрой ФИО, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО № (л.д.16) и свидетельством о рождении ФИО № (л.д.14), где в графе родители указаны: мать - ФИО, отец - ФИО.
 
    Согласно свидетельству о заключении брака серии № от ... между ФИО и ФИО заключен брак, после регистрации брака присвоены фамилии мужу - ФИО, жене - ФИО.
 
    В установленный законом срок истец обратился к нотариусу гор. Ростова-на-Дону ФИО с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после умершей ФИО, в том числе на жилой дом литер «А», расположенный по адресу .... На основании постановления об отказе в совершении нотариального действия № от ... истцу было отказано в выдаче указанного свидетельства, так как документы, предоставленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
 
    На основании ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Согласно п. 1. ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
 
    Согласно ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования, либо лишены наследства, либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства. Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления.
 
    Исходя из положений ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Согласно ст. 1143 ГК РФ если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка, как со стороны отца, так и со стороны матери.
 
    Статьей 1152 ГК РФ установлено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
 
    Согласно п. 1. ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
 
    С учетом изложенного, судом достоверно установлено, что ФИО является наследником второй очереди после смерти своей сестры ФИО, умершей ... года. После ее смерти им были совершены действия по принятию наследства, путем подачи соответствующего заявления по месту открытия наследства нотариусу о выдаче свидетельства о праве на наследство. Вместе с тем, ему было отказано в выдаче указанного свидетельства по тем основаниям, что предоставленные им документы для совершения нотариального действия не соответствуют требованиям законодательства.
 
    В судебном заседании установлено, что умершей ФИО на земельном участке предоставленном ей на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от ... (л.д.27-28) был возведен жилой дом литер «А», расположенный по адресу .... Договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности прошел регистрацию в БТИ гор. Ростов-на-Дону, о чем имеется запись по реестру №, район № от ... (л.д.28).
 
    Судом также установлено, что первоначально, на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности, предоставленный земельный участок значился под № по пер. ... (л.д.27). В дальнейшем, после произведенных уточнений адреса, земельному участку был присвоен новый почтовый адрес - ..., о чем имеется запись в адресном реестре и подтверждается справкой МУП «ГЦКиГ» от ... года.
 
    Указанное домовладение состоит на инвентаризационном учете с присвоенным кадастровым номером №, что подтверждается данными технического паспорта от ... (л.д.19-23), а также данными кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (л.д.24-25).
 
    Согласно данным технического паспорта от ... года, а также сводного-оценочного акта на домовладение, спорный объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом литер «А» построен в ... году, имеет общую площадью ... кв.м., в том числе жилую ... кв.м. Домовладение состоит из указанного жилого дома, пристройки и хозяйственных построек. Сведений о том, что жилой дом является самовольной постройкой, технический паспорт не содержит (л.д.18-23).
 
    Судом также установлено, что ... ФИО было получено разрешение на производство работ №, согласно которому ФИО было дано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке № по пер. ..., на основании решения Райисполкома № от ... (л.д. 30) об утверждении технической документации на производство строительных, санитарно-технических и специальных работ по строительству, значащихся на генеральном плане. Техническая документация утверждена в составе типового проекта. Вместе с тем, ФИО после завершения строительства, не осуществила действия по вводу возведенного жилого дома в эксплуатацию в установленном порядке.
 
    Согласно выводам специалиста, изложенным в экспертном заключении ООО «...» № указанный жилой дом не нарушает права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью. Жилой дом соответствует действующим строительным нормам и правилам, требованиям санитарной и противопожарной безопасности (л.д.32-55).
 
    С учетом изложенного, на основании имеющихся в материалах дела доказательств, судом достоверно установлено, что жилой дом литер «А», расположенный по адресу ..., возведен на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома; на возведение указанного объекта индивидуального жилищного строительства было получено соответствующее разрешение, утверждена техническая документация в виде проекта; возведенное строение соответствует строительным нормам и правилам, правилам санитарной и противопожарной безопасности, в связи с чем, указанное домовладение не может рассматриваться самовольной постройкой. Однако, как следует из материалов дела, указанный объект индивидуального жилищного строительства не введен ФИО в эксплуатацию, право собственности на домовладение при жизни ФИО не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений № от ... (л.д.56).
 
    Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с п. 2 указанной статьи в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    Истец, являясь наследником по закону после смерти ФИО, в порядке правопреемства обратился в администрацию Ворошиловского района гор. Ростов-на-Дону по вопросу выдачи ему разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома. На основании письма № от ... администрацией Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону ему было отказано в выдаче разрешения, поскольку в соответствии с действующим законодательством до ... не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (л.д.26).
 
    В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. По смыслу пп. 2, 3 указанной статьи для ввода объекта в эксплуатацию застройщику необходимо обратится в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо орган местного самоуправления, с предоставлением определенных документов, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешения на строительство.
 
    На основании п. 4 ст. 8 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» до ... не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.
 
    Так, суд, определяя правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению и определяя значимые для рассмотрения дела обстоятельства, приходит к выводу о том, что ФИО, на основании имеющихся у нее разрешительных документов был возведен объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом литер «А», расположенный по адресу ... на земельном участке, предоставленном ей в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома, тем самым не нарушив установленный законом порядок. Вместе с тем, при жизни ей не было реализовано, гарантированное ей право собственности на указанное домовладение, так как домовладение не зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    На основании ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    С учетом представленных в указанной части доказательств, оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований о признании за ним права собственности на жилой дом литер «А», общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м, расположенный по адресу ..., в порядке наследования, после смерти ФИО у суда не имеется.
 
    Вместе с тем, требования истца о признании за ним права пользования на земельный участок, площадью ... кв.м. расположенный по адресу ..., не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.
 
    К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
 
    В силу ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
 
    В силу п.4 ст. 3 названного закона граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец наделен правом на приобретение в собственность указанного земельного участка, для реализации чего, истцу следует обратиться с соответствующим заявлением в орган исполнительной власти, т.е. оформить свои права на земельный участок в административном порядке.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования ФИО к администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону, третьим лицам нотариусу гор. Ростова-на-Дону ФИО, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности в порядке наследования удовлетворить частично.
 
    Признать за ФИО, ... года рождения, право собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом литер «А», общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м, подсобной ... кв.м., расположенный по адресу ..., в порядке наследования после смерти ФИО, ... года рождения, умершей ... года.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Полный текст решения суда изготовлен 10 февраля 2014 года.
 
    Судья