Дата принятия: 06 февраля 2014г.
№ 12-1/14
РЕШЕНИЕ
6 февраля 2014 г. г. Новозыбков
Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Попова И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заместителя главного государственного инспектора г. Новозыбкова и Новозыбковского района по пожарному надзору на постановление мирового судьи Новозыбковского судебного участка № 64 Брянской области И.Н.Бобова от 8 ноября 2013г. по делу об административном правонарушении юридического лица муниципального бюджетного учреждения культуры «Городской дом культуры»
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Новозыбковского судебного участка №64 Брянской области И.Н. Бобова от 8 ноября 2013г. МБУК «Городской дом культуры» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с объявлением устного замечания, производство по делу прекращено. Основанием прекращения производства по делу указана малозначительность совершенного деяния.
Заместитель главного государственного инспектора г. Новозыбкова и Новозыбковского района направил в суд жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку факт совершения административного правонарушения, выразившего в неисполнении предписания №282 /1/1 от 31 октября 2012 г. установлен судом. Объект МБУК «ГДК» связан с массовым пребыванием людей, указанные в акте нарушения могут отрицательно повлиять на пожарную безопасность здания в целом и создать реальную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Брянской области Жуков А.В. поддержал доводы жалобы, указал, что факт совершения административного правонарушения установлен мировым судьей, что влечет назначение административного наказания в соответствии с санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Представитель юридического лица директор МБУК «ГДК» Ермоленко С.П. полагает доводы жалобы необоснованными. Указывает на проведение ряда работ по устранению нарушений, установленных предписанием №282 /1/1 от 31 октября 2012 г. Неисполнение всего перечня мероприятий, указанных в постановлении обусловлено недофинансированием отрасли «культура» в 2013 году из бюджета муниципального образования г. Новозыбков.
Представитель юридического лица МБУК «ГДК» Ворона А.М. просит производство по административному делу прекратить ввиду отсутствия вины юридического лица в несвоевременном исполнении предписания в соответствии с ч.2 ст.24.5 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд полагает необходимым постановление мирового судьи от 8 ноября 2013 г. отменить по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из представленных суду материалов следует, что юридическим лицом МБУК «ГДК» не исполнено предписание заместителя главного государственного инспектора г. Новозыбкова и Новозыбковского района по пожарному надзору №282 /1/1 от 31 октября 2012 г., о чем был составлен административный протокол от 15 октября 2013 г. Установлено, что юридическим лицом предприняты все меры (заключены договоры, выполнены работы), направленные на обеспечение своевременного выполнения требований пожарной безопасности, отраженных в предписании от 31 октября 2012 г. Вместе с тем полное исполнение требований предписания явилось невозможным ввиду отсутствия бюджетного финансирований противопожарных мероприятий. Указанные выводы суда подтверждаются справкой муниципального образования г. Новозыбков Брянской области (л.д.102).
Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен признак равенства участников производства по делу об административном правонарушении перед законом. Данный принцип подразумевает наличие у привлекаемого к административной ответственности лица права представлять доказательства своей невиновности на любой стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.
В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности (Постановление Конституционного Суда РФ от 24 июня 2009 года N 11-П).
Отсутствие вины является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава административного правонарушения; суд, обеспечивающий в связи с привлечением к ответственности за нарушение правил пожарной безопасности защиту прав и свобод физических и юридических лиц посредством судопроизводства, основанного на состязательности и равноправии сторон (статья 123 Конституции Российской Федерации), не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения правил пожарной безопасности, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась и как бы ни было распределено бремя ее доказывания (Постановления Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 года N 11-П, от 25 января 2001 года N 1-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П и от 30 июля 2001 года N 13-П).
Представителем юридического лица в рамках судебного разбирательства были представлены доказательства отсутствия вины во вмененном административном правонарушении, что является основанием прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Постановление судьи Новозыбковского судебного участка № 64 Брянской области И.Н.Бобова от 8 ноября 2013г. подлежит отмене в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КОАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление мирового судьи судебного участка мирового судьи Новозыбковского судебного участка № 64 Брянской области И.Н.Бобова от 8 ноября 2013г. по делу об административном правонарушении юридического лица муниципального бюджетного учреждения культуры «Городской дом культуры» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ
Судья И.С. Попова
