Решение от 06 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    6 февраля 2014 г.                                 г. Иркутск
 
    Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Лозневой Н.В.,
 
    при секретаре Цымпилове И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-35/14 по иску Зелинского В.Д. к Федеральному казенному учреждению колония-поселения № ГУФСИН России по .... о возмещении вреда здоровью,
 
установил:
 
    Зелинский В.Д. обратился в суд с исковыми требованиями к Федеральному казенному учреждению колония-поселения № ГУФСИН России по .... ( далее ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Ио) и просит обязать ответчика выплачивать ему ежемесячно денежную сумму в размере части заработка соответствующем степени утраты общей трудоспособности вследствие военной травмы без учета пенсии, назначенной по инвалидности. В обоснование исковых требований Истец указал, что он проходил службу в органах МВД России с ноября 1977 года. Во время прохождения службы им было получено заболевание ~~~ -военная травма. Заключением ВВК оформленным свидетельством о болезни, он был признан ограниченно годным к военной службе, приравнен к инвалидам ВОВ. По направлению ГУ бюро МСЭ .... клинической больницей № Консультантом зав. Кафедрой психиатрии ГИУВа профессором П. и консультантом невропатологом Н. уточнён диагноз: ~~~. Вследствие военной травмы по состоянию здоровья он не мог исполнять своих прежних обязанностей. Таким образом, при прохождении службы его здоровью был причинён вред. Приказом от **/**/**** № Л.С. он был уволен из Органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья. На момент увольнения он состоял в звании Подполковника внутренней службы, в должности начальника ИК-№ ООУХД УИН. По результатам медико-социальной экспертизы присвоена ~~~ группа инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ-010 №. Причина инвалидности - военная травма, инвалидность установлена бессрочно; ему назначена пенсия по инвалидности.
 
    . На основании закона РФ «О милиции» от 18.04. 1991 №1026-1 и приказа МВД России от 31.05.1993 № 206 в возмещение вреда здоровью назначена денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности.
 
    Исправительная колония ИК-№ была ликвидирована, её правопреемником является колония -поселения КП-№ ГУФСИН России по .....
 
    Назначенную компенсацию ему выплачивало исправительное учреждение КП -№.
 
    **/**/**** он узнал, что согласно приказу Минюста России ему должны выплачивать в возмещение вреда суммы без учёта пенсии назначенной по инвалидности. Он обратился в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ....» с заявлением, в котором просил установить степень утраты трудоспособности в процентах. В ответ на заявление ему было разъяснено, направление сотрудника в учреждения медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности осуществляется медицинской организацией федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к которой сотрудник прикреплён на медицинское обслуживание. Для оформления направления на МСЭ ему было рекомендовано обратиться по месту прикрепления в поликлинику ГУВД.
 
    В медико-санитарной части ГУВД ему устно разъяснили, что уголовно- Исполнительная система относится к министерству юстиции и направление на МСЭ ему должно выдавать медицинское учреждение ФСИН. В ГУ ФСИН по .... ему отказывают в выдаче направления на медико-социальную экспертизу, ссылаясь на то, что такое направление должно выдаваться в поликлинике ГУВД по месту прикрепления по медицинскому обслуживанию.
 
    Считает, что выплачиваемая компенсация не соответствует проценту утраты трудоспособности. Считает необходимым обязать «ФКУ КП-№ УФСИН России по ....» выплачивать ему ежемесячно денежную сумму в размере части заработка соответствующем степени утраты трудоспособности вследствие военной травмы без учёта пенсии назначенной по инвалидности.
 
    В судебном заседании истец Зелинский В.Д., представитель истца Рубахин Е.В. исковые требования поддержали, подтвердили доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив, что в случае, если в результате издания приказа о назначении выплат в счет возмещения вреда здоровью он будет не согласен с размером, будет обращаться в суд и обжаловать приказ, однако, если между назначенными выплатами и его расчетами разница будет небольшая, то в суд обращаться не будет.
 
    Представитель ответчика Абалмасова Н.В. исковые требования не признала и суду пояснила, что проведенной экспертизой установлено, что с **/**/**** по настоящее время Зелинскому В.Д. установлено семьдесят процентов утраты профессиональной трудоспособности по последствиям военной травмы, согласно п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 г. № 789 «Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания» и п. 22 «в» раздела III Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний к Постановлению Минтруда России от 18.07.2001 г. № 56: пострадавший, вследствие выраженных нарушений функций организма, может выполнять профессиональный труд в специально созданных условиях, однако, нет срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности.
 
    Согласно ст. 12 ч. 5 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности. Согласно ч. 10 Закона правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, указанной в ч. 5 ст. 12, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Так, приказом ФСИН России от 05.08.2013 года № 439 «Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей» установлен перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации, в том числе выписка из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы с приложением справок о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы. Выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (бухгалтерией) органа (учреждения) в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности (ч. 21 раздела III приказа ФСИН России от 05.08.2013 № 439).
 
    Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 № 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ст. 27 регламентировано, что срок переосвидетельствования пострадавшего при определении степени утраты профессиональной трудоспособности устанавливается через шесть месяцев, один год или два года на основе оценки состояния здоровья пострадавшего и прогноза развития его компенсаторных и адаптационных возможностей. Степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего устанавливается бессрочно в случае необратимых последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания со стойким нарушением профессиональных способностей и возможностей выполнения производственной деятельности. В заключении экспертизы Зелинского В.Д., **/**/**** г.р. от **/**/****. № необратимых последствий повреждения здоровья со стойким нарушением профессиональных способностей не выявлено, с 25.04.2001г. по настоящее время Зелинскому В.Д. установлено семьдесят процентов утраты профессиональной трудоспособности по последствиям военной травмы, кроме того установлено также, что пострадавший, вследствие выраженных нарушений функций организма, может выполнять профессиональный труд в специально созданных условиях.
 
    В связи с отсутствием в настоящее время сведений о сроке установления утраты трудоспособности, ответчик не может производить соответствующие выплаты. При обращении Зелинского В.Д. с заявлением и указанными документами (выписка из акта освидетельствования в учреждении медико- социальной экспертизы с приложением справок о стойкой утрате трудоспособности в процентах и группе инвалидности вследствие военной травмы) в специальную комиссию ГУФСИН России по ...., выплата будет назначена.
 
    Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 29 Закона РФ от 18.04.1991 года N 1026-1 "О милиции" (утратившего силу с 01.03.2011 года), действие которой было распространено на сотрудников исправительно-трудовых учреждений (пункт 6 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 18.04.1991 года N 1027-1), предусматривалось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры (часть 4).
 
    Федеральным законом от 06.11.2011 года N 298-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Закон РФ от 21.07.1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Закон дополнен статьей 34.1).
 
    В соответствии с положениями части 4 статьи 34.1 вышеуказанного Закона, предусматривалось, что в случае причинения сотруднику уголовно-исполнительной системы в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
 
    Федеральный закон от 06.11.2011 года N 298-ФЗ действие ст. 34.1 Закона РФ от 21.07.1993 года N 5473-1 распространил на правоотношения, возникшие с **/**/**** года.
 
    Федеральным законом от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Закон РФ от 21.07.1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" внесены изменения, в соответствии с которыми положения статьи 34.1 утратили силу с 01.01.2013 года.
 
    Ст. 12 п. 5 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ установлено, что в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
 
    Таким образом, установленные специальным законодательством компенсационные выплаты сотрудникам уголовно-исполнительной системы являются дополнительной социальной гарантией, которая находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда, предусмотренных гл. 59 ГК РФ. Указанные компенсационные выплаты назначаются при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда сотруднику.
 
    Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 октября 2005 года № 198 утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких (далее - Инструкция), пунктом 21 которой установлено, что при назначении пенсии по инвалидности вследствие военной травмы, приведшей к досрочному увольнению со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья, установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.
 
    Пунктом 22 Инструкции определен перечень документов, которые являются основанием для принятия решения и издания приказа о выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью. В числе иных документов данным перечнем поименована справка пенсионного отдела о назначении пенсии по инвалидности (подпункт "е").
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15 июля 2009 года N 13-П, положения части 4 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" по их буквальному смыслу, представляют собой установленную данным специальным законом для сотрудников милиции дополнительную социальную гарантию, которая, соответственно, находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда. При этом часть 4 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" была признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку она - по своему конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи со статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации - предполагает ежемесячную выплату государством денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы.
 
    Из приведенных выше нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что одним из основных условий выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью сотруднику уголовно-исполнительной системы ранее является время не только причинение ему увечья при исполнении служебных обязанностей, исключающего для него возможность дальнейшего прохождения службы, но и назначение пенсии по инвалидности.
 
    Установлено, что истец Зелинский В.Д. проходил службу в органах МВД России с ноября 1977 года. Во время прохождения службы им было получено заболевание ~~~ -военная травма. Заключением ВВК оформленным свидетельством о болезни, истец был признан ограниченно годным к военной службе, приравнен к инвалидам ВОВ. По направлению ГУ бюро МСЭ .... клинической больницей № Консультантом зав. Кафедрой психиатрии ГИУВа профессором П. и консультантом невропатологом Н. уточнён диагноз: ~~~. Вследствие военной травмы по состоянию здоровья Зелинский В.Д. не мог исполнять своих прежних обязанностей. Приказом от **/**/**** № л/с Зелинский В.Д. был уволен из Органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья. По результатам медико-социальной экспертизы присвоена вторая группа инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ-010 №. Причина инвалидности- военная травма, инвалидность установлена бессрочно.
 
    На основании закона Российской Федерации «О милиции» от 18.04.1991 г. № 1026-1 и приказа МВД России от 31.05.1993 г. № 206 в возмещение вреда здоровью Зелинскому В.Д. была назначена денежная компенсация в размере разницы между получаемым на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности. Согласно справке ГУ МВД России по .... Отдела пенсионного обслуживания № от **/**/**** Зелинский В.Д. получает пенсию по линии МВД с **/**/**** года, пенсия по инвалидности с **/**/**** составляет ~~~ рублей 14 копеек. По данным бухгалтерии ФКУ КП-№ ГУФСИН России по .... денежное содержание для начисления компенсации в размере разницы между получаемой пенсией и денежным, довольствием с **/**/**** составило ~~~ руб. 54 коп.
 
        Таким образом, условия для выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью Зелинскому В.Д. ( причинение увечья при исполнении служебных обязанностей, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы, назначение пенсии по инвалидности) нашли своё подтверждение в судебном заседании.
 
    В соответствии со ст.1086 ГК РФ, размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.
 
        Проведенной по делу экспертизой установлено, что с **/**/**** по настоящее время Зелинскому В.Д. установлено семьдесят процентов утраты профессиональной трудоспособности по последствиям военной травмы, согласно п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 г. № 789 «Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания» и п. 22 «в» раздела III Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний к Постановлению Минтруда России от 18.07.2001 г. № 56: пострадавший, вследствие выраженных нарушений функций организма, может выполнять профессиональный труд в специально созданных условиях.
 
        Учитывая, что для назначения выплат в счет возмещения вреда здоровью необходимо было определить утрату трудоспособности в процентах, что заключением экспертизы установлено, суд считает требования Зелинского В.Д. обоснованными.
 
        Возражения представителя ответчика о невозможности произвести расчет выплат в счет возмещения вреда здоровью в виду отсутствия срока установления стойкой утраты трудоспособности, суд не может взять во внимание, поскольку истцу установлена ~~~ группа инвалидности в 2002 году бессрочно.
 
    В результате утраты трудоспособности развивается нетрудоспособность, которая может быть либо стойкой (постоянной), либо временной (то есть такой, когда через определенный промежуток времени здоровье потерпевшего и его трудоспособность восстанавливается). Поскольку инвалидность Зелинскому В.Д. установлена бессрочно, следует признать, что у истца наступила стойкая утрата нетрудоспособности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
 
решил:
 
    исковые требования Зелинского В.Д. удовлетворить: обязать Федеральное казенное учреждение колония-поселения № ГУФСИН России по .... выплачивать Зелинскому В.Д. ежемесячно денежную сумму в размере части заработка соответствующем 70% утраты профессиональной трудоспособности -вследствие военной травмы без учета пенсии, назначенной по инвалидности.
 
        Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
        Судья:                                     Н.В.Лозневая