Дата принятия: 06 февраля 2013г.
РЕШЕНИЕ Дело №2-136 Именем Российской Федерации
12 февраля 2013 года г.Трубчевск
Трубчевский районный суд Брянской области
в составе:
председательствующего, судьи Небуко В.А.
при секретаре Антоновской Н.М.,
с участием:
истца Лысенкова А.Н.,
представителя ГУ УПФ в Трубчевском районе Чичериной Н.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЛЫСЕНКОВА А.Н. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском районе Брянской области (далее: ГУ УПФ в Трубчевском районе) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Лысенков А.Н. обратился в суд с названным выше иском к ГУ УПФ в Трубчевском районе. Ссылаясь на то, что на момент ДД.ММ.ГГГГ - его обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, его общий стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей составляет более 25 лет, считает, что ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия 25-летнего педагогического стажа. Считает, что ответчик необоснованно не включил в его специальный стаж период прохождения им военной службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день военной службы за два дня работы, так как действовавшее в период прохождения им военной службы пенсионное законодательство позволяло включать службу по призыву в педагогический стаж.
В обоснование своих требований истец Лысенков А.Н. пояснил, что в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. Пунктом 4 данного Положения было предусмотрено, что служба засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждения, организациях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Его стаж, дающий право на досрочное назначение ему пенсии в связи с занятием педагогической деятельностью, который бесспорно засчитывает УПФ РФ, на момент обращения составляет более 2/3 от необходимого педагогического стажа, установленного вышеуказанным Положением. Указывает, что в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П сказано, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью общий и (или) специальный трудовой стаж.При этом в соответствии с абз.1 п. 3 ст.10 ФЗ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по призыву включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один военной службы за два дня работы. Таким образом, истец Лысенков А.Н. просил признать отказ к ГУ УПФ в Трубчевском районе в назначении ему пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный педагогический стаж период его службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день военной службы за два дня работы.
Представитель ГУ УПФ в Трубчевском районе Чичерина Н.Ф., рассматриваемые исковые требования считает необоснованными, мотивируя тем, что период службы истца в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку согласно Постановлению Совмина СССР №1397 от 17.12.1959 года у истца на момент ДД.ММ.ГГГГ не насчитывается 2/3 специального стажа, то есть 16 лет 8 месяцев, требуемых для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 установлено, что с 1 октября 1993 года на территории Российской Федерации Постановление Совмина СССР № 1397 не применяется и действует новое правовое регулирование назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Льготное исчисление службы в армии из расчета 1 день службы за 2 дня работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, ни в одних правовых актах не предусмотрено.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Работа истца в должности учителя в Радутинской средней школы в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, подтверждается записями № № в трудовой книжке истца. На момент ДД.ММ.ГГГГ - обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, педагогический стаж истца составляет 21 год 3 месяца 11 дней.
Согласно записи в военном билете МН №, Лысенков А.Н. проходил службу в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истца в установленном законом порядке в ГУ УПФ в Трубчевском районе за назначением пенсии.
Согласно письму ГУ УПФ в Трубчевском районе за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, на момент общения ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истца составляет 21 год 3 месяца 11 дней. В специальный стаж не включен период прохождения истцом военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (в ред. ФЗ №223-ФЗ от 24.09.2007г. и ФЗ N 319-ФЗ от 30.12.2008.) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для мужчин 60 лет).
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части, 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
В период службы Лысенкова А.Н. в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее: Положение), подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам (вступление в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях»).
В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Принимая во внимание, что на момент обращения Лысенкова А.Н.в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы Лысенкова А.Н. в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж работы по специальности в календарном исчислении при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Вместе с тем, требования истца в части зачета периода службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении, как один день службы за два дня работы, суд считает необоснованными.
Приведенное выше Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, на основании которого истцу подлежит включению в специальный стаж служба в Вооруженных Силах СССР, не содержит норм, предусматривающих включение службы в армии в льготном исчислении.
По мнению суда, не подлежит применению к спорным правоотношениям и п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, так как указанный пункт регулирует включение периодов работы в общий стаж, в не специальный.
Согласно абзацу 1 пункта 3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Из анализа приведенной выше нормы права следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа, стажа государственной службы государственного служащего, а не специального педагогического стажа при установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме этого, Федеральный закон РФ "О статусе военнослужащих" вступил в силу с 1 января 1998 года и не действовал в период прохождения истцом службы по призыву.
При таких обстоятельствах, положения абзаца 1 пункта 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к спорным правоотношениям не применимы, поскольку не регулируют вопросы включения периодов военной службы в специальный педагогический стаж при установлении досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил СССР должна быть засчитана истцу в специальный педагогический стаж только в календарном исчислении.
Поскольку при включении периода службы истца в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении фактическая продолжительность специального педагогического стажа Лысенкова А.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 25 лет: (21 год 3 месяца 11 дней педагогический стаж и стаж службы в армии 1 год 11 месяцев 17 дней), суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд удовлетворяет требования истца в части возложения на ответчика обязанности включить в его специальный стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ЛЫСЕНКОВА А.Н. удовлетворить частично. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трубчевском районе Брянской области включить в календарном исчислении в специальный стаж ЛЫСЕНКОВА А.Н. период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 17 дней), в остальной части иска - отказать.
Решение может быть в течение месяца со времени принятия в окончательной форме, обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.
Председательствующий: Небуко В.А.
