Решение от 06 февраля 2013 года

    Д*********
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 февраля 2013 года                                                                               г. Кимры
 
    Кимрский городской суд Тверской области
 
    в составе:
 
    председательствующего - судьи Иванова Ю.И.,
 
    секретаря судебного заседания Калшеевой Ю.Д.
 
    с участием:
 
    старшего помощника Кимрского межрайонного прокурора Уткиной Т.В.,
 
    ответчика Фирсова ХХХХХХ,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного куга лиц, а также интересов Российской Федерации к Администрации Кимрского района Тверской области, Фирсову ХХХХХХ о признании договора аренды недействительным и применении последствий недействительности сделки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного куга лиц, а также интересов Российской Федерации (далее по тексту истец), обратился в суд с требованиямиопризнании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в государственной собственности, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Кимрского района Тверской области и Фирсовым ХХХХХХ и применением последствий недействительности сделки, а именно:обязать администрацию Кимрского района возвратить Фирсову ХХХХХХ *********а Фирсова ХХХХХХ передать по акту приема-передачиадминистрации Кимрского района Тверской области земельный участок изземель населенных пунктов площадью ********* кадастровый №, находящийся по адресу <адрес>
 
    Свои требования мотивирует тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением земельного законодательства установлено, что на основании постановления администрации Кимрского района от ДД.ММ.ГГГГ № Фирсову ХХХХХХ, проживающему в г<адрес> предоставлен в аренду земельный участок сроком на пять лет из земель населенных пунктов для сенокошения площадью *********., кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>
 
    Во исполнение вышеуказанного постановления Комитетом по управлению имуществом Кимрского района Тверской области в лице и.о. председателя Комитета по управлению имуществом Кимрского района ДД.ММ.ГГГГ с Фирсовым Михаилом Геннадьевичем заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Кимрского района Тверской области № отменено постановление администрации Кимрского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду для сенокошения Фирсову М.Г.» в связи со вступлением в силу решения Кимрского городского суда от 18.04.2012 г., которым признано незаконным и подлежащим отмене постановление администрации Кимрского района № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Однако, до настоящего времени договор аренды № от 16ДД.ММ.ГГГГ между сторонами не расторгнут.
 
    Незаконное предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером № Фирсову М.Г. привело к грубому нарушению интересов Российской Федерации, поскольку земельный участок, предоставленный в аренду Фирсову М.Г., является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, а также нарушены публичные интересы неограниченного круга лиц на законное использование данного земельного участка для целей соответствующих категории земель населенных пунктов.
 
    В судебном заседании помощник Кимрского межрайонного прокурора Уткина Т.В. доводы, изложенные в иске, поддержала и просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, признать недействительным (ничтожным) договор аренды № земельногоучастка, находящегося в государственной собственности, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществомКимрского района Тверской области и Фирсовым ХХХХХХ и применить последствия недействительности сделки, пояснив, что при проведении дополнительной проверки установлено, что действительно Фирсов М.Г. ДД.ММ.ГГГГ перечислил на счет указанный п. 4.4.4 Договора аренды денежные средства в сумме ********* - стоимость права на заключение договора аренды. Правила проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
 
    Однако администрацией Кимрского района не предоставлено документов, подтверждающих, что на данный земельный участок проводились торги по продаже права аренды, а также о том, что торги были признаны не состоявшимися и договор аренды заключен с единственным участником.
 
    Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся администрацией Кимрского района для целей, не связанных со строительством.
 
    Статья 34 Земельного кодекса РФ устанавливает порядок предоставления гражданам земельных участков, для целей, не связанных со строительством, которым не предусмотрено проведение торгов в форме аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка.
 
    Из изложенного следует, что денежные средства в сумме ********* взысканы администрацией Кимрского района в нарушение действующего федерального законодательства.Поскольку сделка заключена на основании незаконного правового акта органа местного самоуправления, она должна быть признана судомнедействительной, а также применены последствия недействительности сделки, а именно: администрация Кимрского района должна возвратить Фирсову М.Г. денежные средства в сумме ********* а Фирсов М.Г. передать - земельный участок.
 
    Ответчик Администрация Кимрского района Тверской области, извещенный надлежащем образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, по существу заявленных исковых требований возражений не представили.
 
    Ответчик Фирсов М.Г. в судебном заседании исковые требования прокурора признал, не возражал в удовлетворении иска.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что на основании постановления администрации Кимрского района от ДД.ММ.ГГГГ № Фирсову М.Г., проживающему в <адрес> предоставлен в аренду земельный участок сроком на пять лет из земель населенных пунктов для сенокошения площадью *********., кадастровый номер №, находящийся по адресу <адрес>
 
    Во исполнение вышеуказанного постановления Комитетом по управлению имуществом Кимрского района Тверской области в лице и.о. председателя Комитета по управлению имуществом Кимрского района ДД.ММ.ГГГГ с Фирсовым М.Г. заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка.
 
    Вопросы предоставления земельных участков гражданам для сенокошения регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Частью 5 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.
 
    Положения данной статьи полностью согласуются с ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ, согласно которой сельскохозяйственные угодья это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
 
    Часть 4 ст. 81 Земельного кодекса РФ предусматривает, что условия предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота устанавливаются настоящим Кодексом, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 2 Закона Тверской области от 09.04.2008 г. «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» законами Тверской области устанавливаются условия предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота.
 
    В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п.6). Пункт 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями.
 
    В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
 
    Согласно ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
 
    Пункт 11 статьи 85 Земельного кодекса РФ устанавливает, что земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.
 
    Данная статья не предполагает наличие сенокосов и границах населенных пунктов.
 
    Решением Кимрского городского суда от 18.04.2012 года исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворены в полном объеме. Решение не обжаловано вступило в законную силу 19 мая 2012 года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Кимрского района Тверской области № отменено постановление администрации Кимрского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду для сенокошения Фирсову М.Г.».
 
    Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени между сторонами не расторгнут.
 
    Во исполнение п.п. 4.4.4 Договора аренды Фирсовым М.Г. на счет, указанный в Договоре, перечислено единовременным платежом ********* - стоимость права на заключение договора аренды земельного участка.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 года № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» установлены правила проведения по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.
 
    В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Согласно пункту 5 Правил организация и проведение торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков при продаже находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков функции организатора торгов определяются соответственно полномочным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в данном случае администрацией Кимрского района.
 
    Администрацией Кимрского района не представлено документов, подтверждающих проведение торгов по продаже права аренды по указанному земельному участку, а также о том, что торги признаны не состоявшимися и договор аренды заключен с единственным участником.
 
    Статья 34 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. Сведений о том, что земельный участок в кадастровым номером № предоставлялся администрацией Кимрского района для целей, не связанных со строительством, в суд не представлено.
 
    Из изложенного следует, что денежные средства в сумме ********* перечислены администрации Кимрского района в нарушение действующего федерального законодательства.
 
    Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.Из указанной нормы следует, что признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности в судебном порядке возможны только в отношении заключенной (совершенной) сделки.
 
    Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Условие договора аренды считается согласованным, если в нем указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (ст. 607 ГК РФ). Представленный договор соответствует требованиям гражданского законодательства.
 
    При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    На основании вышеизложенного суд полагает исковые требования Кимрского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Содержание исследованных письменных доказательств показывает наличие необходимых реквизитов для данного вида доказательств.
 
    Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения.
 
    Доказательства судом оценены в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом по управлению имуществомКимрского района Тверской области и Фирсовым ХХХХХХ.
 
    Применить последствия недействительности сделки, а именно:обязать администрацию Кимрского района Тверской области возвратить Фирсову МихаилуГеннадьевичу *********,а Фирсова ХХХХХХ - передать по акту приема-передачиадминистрации Кимрского района Тверской области земельный участок изземель населенных пунктов площадью *********., кадастровый №, находящийся по адресу <адрес>
 
    Иск прокурора удовлетворить.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 11 февраля 2013 года.
 
    Судья                                    Ю.И. Иванов