Дата принятия: 06 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 февраля 2013 года с. Богучаны
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Голобородько Ю.Н.,
с участием помощника прокурора Богучанского района Мокшиной Н.Н.,
представителя Таёжнинского сельского Совета депутатов Воробьёвой С.В.,
при секретаре Бецольд Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Богучанского района об обязании Таёжнинского сельского совета депутатов исключить из Устава Таёжнинского сельсовета пункты 7 и 8 части 1 статьи 60,
У С Т А Н О В И Л:
В Богучанский районный суд обратился прокурор Богучанского района Красноярского края с заявлением о признании незаконным бездействия Таёжнинского сельского совета депутатов по непринятию мер к исключению пунктов 7 и 8 части 1 статьи 60 Устава Таёжнинского сельсовета и обязании устранения данных нарушений.
Свои требования прокурор мотивировал следующим. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено несоответствие пунктов 7 и 8 части 1 статьи 60 Устава Таёжнинского сельсовета действующему федеральному законодательству и Закону Красноярского края.
В соответствии с п.1 ч.10 ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений относится к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления.
В соответствии с Законом Красноярского края от 20 июня 2012 № 2-373 признаны утратившими силу пункт 1 части 1 статьи 2 и статья 7 Закона Красноярского края от 26 июня 2008 № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления в Красноярском крае».
В нарушение укачанных требований законодательства пункты 7 и 8 части 1 статьи 60 Устава Таёжнинского сельсовета предусматривают гарантии и компенсации лицу, замещающему должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного липа местного самоуправления.
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, на удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия Таёжнинского сельского совета депутатов по непринятию мер к исключению пунктов 7 и 8 части 1 статьи 60 Устава Таёжнинского сельсовета не настаивал. На удовлетворении требований об обязании Таёжнинского сельского Совета депутатов устранить нарушения, а именно исключить из Устава Таёжнинского сельсовета пункты 7 и 8 части 1 статьи 60, прокурор настаивал в полном объеме.
Представитель Таёжнинского сельского Совета депутатов требования прокурора об обязании Таёжнинского сельского Совета депутатов устранить нарушения, а именно исключить из Устава Таёжнинского сельсовета пункты 7 и 8 части 1 статьи 60 признала в полном объеме.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, оценив доводы, приведенные прокурором в обоснование своих требований, проанализировав нормы федерального законодательства, оспариваемые пункты Устава Таёжнинского сельсовета, оценив доказательства, представленные сторонами, приходит к выводу о том, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.2 ст.4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Статья 12 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
В соответствии со ст.251 ГПК РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании нормативного правового акта органа местного самоуправления, которым нарушаются права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, противоречащим закону полностью или в части.
Оспариваемый прокурором Устав Таёжнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края является нормативным правовым актом, принятым органом местного самоуправления в интересах неопределенного круга лиц – населения п. Таёжный Богучанского района Красноярского края.
В судебном заседании установлено, что Решением Таёжнинского сельского Совета депутатов №18 от 3 сентября 2004 г. был принят Устав Таёжнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края, который действует в настоящее время. Устав зарегистрирован Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому Федеральному округу.
В соответствии с Законом Красноярского края от 20 июня 2012 № 2-373 признаны утратившими силу пункт 1 части 1 статьи 2 и статья 7 Закона Красноярского края от 26 июня 2008 № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления в Красноярском крае».
В нарушение укачанных требований законодательства пункты 7 и 8 части 1 статьи 60 Устава Таёжнинского сельсовета предусматривают гарантии и компенсации лицу, замещающему должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного липа местного самоуправления.
Сравнительный анализ приведенных выше положений Устава с нормами Красноярского краевого законодательства позволяет сделать вывод о том, что данные положения Устава противоречат закону Красноярского края, имеющему большую юридическую силу.
Таким образом, в ходе судебного заседания суд приходит к выводу о имеющих место противоречиях отдельных рассматриваемых частей Устава Таёжнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края действующему Закону Красноярского края. Данные обстоятельства подтверждаются копией оспариваемого Устава Таёжнинского сельсовета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198, 253 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Богучанского района удовлетворить.
Обязать Таёжнинский сельский совет депутатов исключить пункты 7 и 8 части 1 статьи 60 из Устава Таёжнинского сельсовета Богучанского района Красноярского края.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в 30 дневный срок со дня оглашения решения в полном объеме.
