Решение от 06 февраля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
06 февраля 2013 года                   село Левокумское
 
Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Ворониной С.А.
 
    С участием помощника прокурора Левокумского района Егорова Д.А.
 
    При секретаре судебного заседания Мещеряковой О.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по протесту прокурора Левокумского района на постановление от (дата), вынесенное административной комиссией муниципального образования села Левокумского, Левокумского района, Ставропольского края в отношении Размачаева В.С.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии муниципального образования села Левокумского, (адрес) от (дата) Размачаев В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 4.8 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа ....
 
    Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, прокурор Левокумского района принес протест, в котором указал, что постановление не соответствует требованиям административного законодательства.
 
    Исходя из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
 
    В силу пункта 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
 
    Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях как стадии производства по делам об административных правонарушениях определен главой 29 КоАП РФ и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
 
    Между тем, в оспариваемом постановлении не указано, в чем конкретно выразилось нарушение Размачаевым В.С, какие правила им нарушены, какие действия он должен был совершить.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Вместе с тем, в указанном постановлении не указаны причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования села Левокумского по делу об административном нарушении без номера от (дата), вынесенное в отношении Размачаева В.С.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Левокумского района Егоров Д.А. протест поддержал.
 
    В судебное заседание Размачаев В.С. не явился.
 
    Председатель административной комиссии муниципального образования села Левокумского также не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, что в судебном заседании подтвердила свидетель ... Заявления об отложении рассмотрения дела от председателя административной комиссии не поступало.
 
    Выслушав помощника прокурора Левокумского района Егорова Д.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 1.1 КРФоАП).
 
    Административные правоотношения по вопросам, непосредственно не урегулированным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации систематизирует и регулирует Закон Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз (ред. от 27.12.2012) "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (статья 1.1).
 
    Производство по делам об административных правонарушениях регламентировано Разделом IV Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В противном случае невозможно принять объективное и обоснованное решение.
 
    В соответствии со статьей 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25.11 КРФоАП прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
 
    Административная ответственность за невыполнение правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах предусмотрена статьей 4.8 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".
 
    О совершении административного правонарушения составляется протокол (часть 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    При изучении представленных материалов, судом установлено, что административной комиссией администрации муниципального образования села Левокумского (дата) вынесено постановление без номера о назначении административного наказания Размачаеву В.С. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 4.8 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" № 20-кз от 10.04.2008 года и назначено административное наказание в виде штрафа ....
 
    Статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1) предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КРФоАП или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
 
    Судом установлено, что в установочной части постановления о назначении административного наказания от (дата) Размачаеву В.С. указано, "что (дата) на адм. уч-ке № ... Размачаев В.С. выбросил жестяную бутылку из-под напитка «...» на тротуарную дорожку, при наличии урны".
 
    Однако, в указанном постановлении административной комиссии отсутствуют сведения о том, какой конкретно пункт (законодательную норму) "Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования села Левокумского" нарушил Размачаев В.С.
 
    Из нормы статьи 26.1 КРФоАП следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Однако, при вынесении указанного постановления данные требования закона выполнены не были.
 
    Проанализировав представленные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Размачаева В.С. административной комиссией муниципального образования села Левокумского нарушены требования статей 29.10 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Так, в постановлении (без номера) от (дата) о назначении административного наказания, отсутствуют указания на статьи или пункты каких-либо обязательных правил благоустройства и правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах, нарушение которых допустил Размачаев В.С. Кроме того, в постановлении не указаны доказательства виновности лица в совершении административного правонарушения, не указаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Существенные нарушения данных процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили административной комиссии всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    На основании изложенного, постановление (без номера) от (дата), вынесенное административной комиссией муниципального образования села Левокумского, Левокумского района, Ставропольского края, в отношении Размачаева В.С., подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию.
 
    Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление (без номера) от (дата), вынесенное председателем административной комиссии администрации муниципального образования села Левокумского, Левокумского района, Ставропольского края ..., в отношении Размачаева В.С. - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение административной комиссии администрации муниципального образования села Левокумского, Левокумского района, Ставропольского края.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в(адрес)вой суд через Левокумский районный суд.
 
Судья:         Воронина С.А.