Решение от 06 февраля 2013 года

<№>
 
РЕШЕНИЕ
 
    <Дата>
 
город Архангельск
 
    Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска А.С. Харлов, рассмотрев с участием защитника Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области Н., главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Л.,
 
    жалобу защитника Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области Рычихиной А.А. на представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от <Дата>,
 
установил:
 
    постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от <Дата> Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области (далее УФССП по АО) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <***> рублей.
 
    Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению УФССП по АО, <Дата>, главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, руководствуясь ч. 1 ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес в адрес руководителя УФССП по АО представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
 
    Представлением УФССП по АО предложено принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения и сообщить о результатах исполнения в течение одного месяца со дня его получения.
 
    Не согласившись с данным представлением, защитник УФССП по АО обратился с жалобой.
 
    Ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного представления удовлетворяю, по изложенным в нем основаниям.
 
    Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, выслушав Н., поддержавшего доводы жалобы, обозрев материалы дела <№>, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.
 
    Решением судьи Ломоносовского районного суда г. Архангельска от <Дата> постановление государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от <Дата> оставлено без изменения.
 
    Постановлением заместителя председателя Архангельского областного суда от <Дата> указанное решение судьи Ломоносовского районного суда оставлено без изменения, жалоба защитника УФССП без удовлетворения.
 
    Основанием для привлечения к административной ответственности послужило нарушение УФССП по АО требований трудового законодательства.
 
    На указанные упущения в деятельности УФССП по АО, было обращено внимание государственным инспектором труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе руководителя УФССП в представлении для принятия необходимых мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.
 
    В развитие названной нормы в ч. 1 ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
 
    В соответствии с ч. 2 указанной статьи организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
 
    Представлением от <Дата> на руководителя УФССП по АО не возлагаются какие-либо обязанности, создающие препятствия для осуществления своих должностных обязанностей.
 
    Отсутствие оснований для отмены представления в виду того, что оно не возлагает каких либо обязанностей, создающих препятствия для осуществления деятельности, нашло отражение в Постановлении Верховного Суда РФ от 29.10.2010 N 4-АД10-4.
 
    Кроме того, указанные должностным лицом обстоятельства для вынесения представления свидетельствуют о нарушении законности со стороны УФССП по АО, поэтому вынесение представления следует признать обоснованным.
 
    Ссылки подателя жалобы на отсутствие указанных в представлении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку представление содержит информацию о наличии в действиях УФССП по АО административного правонарушения, устанавливает обязанность устранить выявленные нарушения и сообщить о его выполнении. Также указано, что УФССП по АО не были приняты все зависящие меры по соблюдению законодательства о труде и охране труда, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, что по содержанию представления, является причиной и условием, способствующих совершению административного правонарушения.
 
    Вопреки доводам жалобы, недостаточность бюджетных средств не является основанием для освобождения юридического лица, независимо от его организационно-правовой формы, от исполнения обязанности по соблюдению требований трудового законодательства.
 
    При этом принятие конкретных мер реагирования находится в компетенции лица, которому внесено представление.
 
    При изложенных обстоятельствах оснований для отмены представления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от <Дата> оставить без изменения, а жалобу защитника Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области Рычихиной А.А. без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.
 
    Судья А.С.Харлов