Решение от 06 февраля 2013 года

гражданское дело № 2-7 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
    г. Агрыз, Республика Татарстан 06 февраля 2013 года
 
    Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,
 
    с участием представителя ответчика Сибгатуллина К.С. по доверенности Мухаметшина И.И.,
 
    представителя ответчика Агрызского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ – начальника отдела Шариповой Ю.В.,
 
    при секретаре Закировой Э.Т.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполнительного комитета муниципального образования «город Агрыз» Агрызского муниципального района РТ к Агрызскому участку МРФ №8 РГУП БТИ, Агрызскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, Сибгатуллину К.С. о признании действия Республиканского Унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Агрызского района» по исключению собственника Фасхутдиновой Р.Ш. из Договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 30 марта 1994 года незаконным; признании записи в Договоре на передачу жилого помещения в собственность граждан от 30 марта 1994 года, исключающей Фасхутдинову Р.Ш. из числа граждан, кому передается в совместную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также государственную регистрацию права собственности на основании справки нотариуса от 15 ноября 1995 года за № 58, произведенную начальником БТИ, недействительными, обязании Агрызского участка МРФ №8 РГУП БТИ внести соответствующие изменения в ЕГРП; признании недействительным зарегистрированного права собственности Сибгатуллина К.С. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обязании Агрызского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ внести соответствующие изменения в ЕГРП
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Исполнительный комитет муниципального образования «город Агрыз» Агрызского муниципального района РТ обратился в суд с иском в приведенной формулировке. В обоснование иска истец указал, что 30 марта 1994 года между ДУ-29 Ижевской дистанции гражданских сооружений от имени Агрызского районного Совета народных депутатов и ФИО14 заключен Договор на передачу жилого помещения в собственность граждан. В соответствии с Договором жилое помещение по адресу: <адрес> было передано в совместную собственность проживающих в нем граждан: Фасхутдиновой Р. Ш. и Сибгатуллина К.С. Право собственности на жилое помещение у данных граждан возникло в соответствии с Гражданским кодексом РСФСР с момента регистрации Договора в органах технической регистрации, то есть ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 21, кн.22, стр. 11.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 умерла. Наследников по закону и по завещанию у умершей не оказалось. Государственный нотариус 15 ноября 1995 года выдала ответчику Сибгатуллину К.С. справку об отсутствии наследников. Сибгатуллин К.С. предъявил эту справку в органы БТИ, которые незаконно в нарушение гражданского законодательства вычеркнули из Договора на передачу жилого помещения в собственность граждан Фасхутдинову Р.Ш. и фактически произвели регистрацию права собственности Сибгатуллина К.С. на всю квартиру. Согласно ст. 552 Гражданского кодекса РСФСР имущество умершей ввиду отсутствия у неё наследников должно было перейти к государству. Указанные факты стали известны истцу 22 июня 2012 года при обращении в суд Сибгатуллина К.С. с иском о признании за ним права собственности на часть жилого помещения. Считает, что право собственности на имущество Фасхутдиновой Р.Ш. в виде доли в квартире должно перейти к органу местного самоуправления.
 
    В судебное заседании представитель истца Панков А.Л. не явился в связи с занятостью, о времени им месте рассмотрения дела был извещен надлежаще. В ранее состоявшихся судебных заседаниях исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям. Пояснил, что регистрация права собственности Сибгатуллина К.С. на всю квартиру в БТИ была произведена незаконно, так как наследником Фасхутдиновой Р.Ш. он не являлся, в браке они не состояли. На основании регистрации в БТИ в 2012 году была произведена регистрация права собственности Сибгатуллина К.С. в ЕГРП. Считает, что срок исковой давности истцом не пропущен, так как он подлежит исчислению с 22 июня 2012 года, то есть с момента когда представитель истца стало известно о регистрации права собственности ответчика в ЕГРП.
 
    Представитель ответчика Сибгатуллина К.С. по доверенности Мухаметшин И.И. исковые требования не признал, просил в иске отказать и применить срок исковой давности, так как право собственности Сибгатуллина К.С. на всю квартиру было зарегистрировано в установленном законом порядке в 1995 года органом БТИ, уполномоченным в то время на регистрацию права собственности. Никаких подложных документов его доверить для регистрации права собственности в БТИ не представлял, регистрация права собственности была произведена на основании справки нотариуса об отсутствии наследников. Все это время Сибгатуллин К.С. открыто и непрерывно владел квартирой как своей собственной, нес бремя ее содержания, оплачивал за нее коммунальные платежи. От уплаты налога на имущество он освобожден, так как является пенсионером. Ввиду незнания закона Сибгатуллин К.С. в 2012 году обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на всю квартиру в силу приобретательной давности, так как не знал, что зарегистрированное в БТИ право собственности не обязательно регистрировать в ЕГРП. В ходе судебного разбирательства его права ему были разъяснены и он, обратившись в Агрызский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, получил свидетельство о регистрации права собственности на квартиру.
 
    Представитель ответчика Агрызского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – Шарипова Ю.В. полагала исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просила в иске отказать. Пояснила, что право собственности Сибгатуллина К.С. было зарегистрировано в 1995 году органом БТИ уполномоченным в то время на регистрацию права собственности. При обращении Сибгатуллина К.С. с заявлением о регистрации права собственности в ЕГРП, была произведена регистрация ранее возникшего права. В этом случае Росреестр не уполномочен проверять основания регистрации ранее возникшего права.
 
    Представитель ответчика Агрызского участка МРФ №8 РГУП БТИ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще. В ранее состоявшихся судебных заседаниях представитель Шадрина Д.В. иск не признала, пояснила, что до 2000 года регистрация права собственности на жилые помещения производилась органами БТИ. В 1995 году Сибгатуллин К.С. представил в Агрызский участок БТИ справку нотариуса о том, что никто из наследников Фасхутдиновой Р.Ш. за оформлением наследства не обращался. На основании указанной справки нотариуса в соответствии с письмом Министерства юстиции РТ и ТПО «Татжилкомхоз» № 06-02 от 06 октября 1994 года начальник БТИ исключил умершую Фасхутдинову Р.Ш. из числа собственников квартиры, внес соответствующие изменения в Договор приватизации и зарегистрировал в реестровой книге право собственности на всю квартиру за другим сособственником Сибгатуллиным К.С. Представитель полагала, что срок исковой давности истцом пропущен, так как регистрация права собственности была произведена еще в 1995 году. Просила в иске истцу отказать.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4июля1991года N1541-1 (в редакции Федерального закона от 11.08.1994 года № 26-ФЗ) граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.
 
    Правило, содержащееся в абз. 1 п. 57 Постановления Пленума N 10/22, распространяется по аналогии к искам, направленным на оспаривание ранее зарегистрированных прав, исходя из того, что срок давности начал течь в момент, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи.
 
    Судом установлено, что 30 марта 1994 года между ДУ-29 Ижевской дистанции гражданских сооружений от имени Агрызского районного Совета народных депутатов и Фасхутдиновой Р.Ш. заключен Договор на передачу жилого помещения в собственность граждан. В соответствии с Договором однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> была передана в совместную собственность проживающих в ней граждан: Фасхутдиновой Р. Ш. и Сибгатуллина К.С. Право собственности на жилое помещение за ними зарегистрировано в БТИ г. Агрыз 30 марта 1994 года, регистрационный номер 21, кн.22, стр. 11.
 
    10 мая 1995 года Фасхутдинова Р.Ш. умерла. Наследников по закону и по завещанию у умершей не было. Сибгатуллин К.С. наследником умершей не являлся, так как в браке с ней не состоял, на иждивении умершей не находился. Государственный нотариус 15 ноября 1995 года выдала ответчику Сибгатуллину К.С. справку об отсутствии у умершей наследников. Сибгатуллин К.С. предъявил эту справку в органы БТИ. 15 ноября 1995 года в «Книгу № 22 для регистрации приватизированных квартир в домах местного Совета и ведомственных организаций» БТИ Агрызского района РТ начальником БТИ была внесена запись об исключении Фасхутдиновой Р.Ш. из числа собственников квартиры и произведена регистрация права собственности Сибгатуллина К.С. на всю квартиру. В Договор на передачу жилого помещения в собственность граждан тем же должностным лицом были внесены изменения путем вычеркивания Фасхутдиновой Р.Ш. из числа собственников квартиры.
 
    Таким образом, спорные правоотношения сторон сложились в 1995 году, поэтому к ним подлежит применению действовавшее на тот период гражданское и жилищное законодательство.
 
    С 1 января 1995 года вступила в действие первая часть Гражданского кодекса РФ.
 
    На основании пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 223 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 года до внесения изменений Федеральным законом от 29.06.2004 года № 58-ФЗ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежит в числе прочих прав и право собственности.
 
    Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ был принят 21.07.1997 года, а государственная регистрация прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним начала производиться в Республике Татарстан только с 01.01.2000 года.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» впредь до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.
 
    Статьей 25 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик государственный учет жилищного фонда осуществляется по единой для Союза ССР системе, в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 10.02.1985 года № 136 «О порядке государственного учета жилищного фонда» было установлено, что государственный учет жилищного фонда, независимо от его принадлежности, осуществляется по единой для Союза ССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации. Организации технической инвентаризации системы жилищно-коммунального (коммунального) хозяйства союзных республик осуществляют регистрацию и техническую инвентаризацию жилищного фонда в городах, поселках городского типа и сельской местности, независимо от его принадлежности, а также составляют и предоставляют в вышестоящие организации и в местные органы государственной статистики в сроки, установленные ЦСУ СССР, соответствующую статистическую отчетность. Данное постановление применялось на территории Российской Федерации до издания Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в РФ».
 
    В соответствии с пунктом "г" § 1 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 г. N 83, по состоянию на 1995 год исполнение функции по регистрации жилых помещений отдельных граждан на праве личной собственности было возложено на бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов.
 
    Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения части первой Гражданского кодекса РФ, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», Жилищного кодекса РСФСР, Постановления Совета Министров СССР от 10.02.1985 года № 136 «О порядке государственного учета жилищного фонда» и Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР. На основании приведенных нормативных актов право собственности подлежало государственной регистрации в органах БТИ исполнительных комитетов местных Советов и возникало только с момента такой регистрации. В Агрызском районе РТ регистрацией права собственности до 1 января 2000 года занималось БТИ Агрызского района РТ, ныне реорганизованное в Агрызский участок МРФ № 8 РГУП БТИ.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона РФ N 122 от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу названного Закона признаются юридически действительными, если сделка, заключенная до 31.01.1998 года, была зарегистрирована (учтена) в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством.
 
    Таким образом, регистрация права собственности на всю квартиру за Сибгатуллиным К.С. была произведена в установленном на момент регистрации законом порядке уполномоченным на это органом технической регистрации. Поскольку Сибгатуллин К.С. наследником после Фасхутдиновой Р.Ш. ни по одному из установленных законом оснований не являлся, то регистрация за ним права собственности была произведена незаконно. Однако регистрация была произведена надлежащим органом БТИ, являвшимся на тот период структурным подразделением исполнительного комитета местного Совета. Исполнительный комитет муниципального образования «город Агрыз» является правопреемником прежнего исполкома Агрызского Совета народных депутатов. БТИ во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 10.02.1985 года № 136 «О порядке государственного учета жилищного фонда» составляло и предоставляло в вышестоящие организации и в местные органы государственной власти в установленные сроки соответствующую статистическую отчетность, в том числе о произведенной регистрации права собственности на жилые помещения. А потому утверждения представителя истца, что о регистрации права собственности Сибгатуллина К.С. на всю квартиру истцу стало известно лишь в 2012 года, то есть с момента регистрации права собственности в ЕГРП, являются несостоятельными. Истец как правопреемник существовавшего на тот момент местного органа государственной власти должен был узнать о произведенной регистрации права собственности Сибгатуллина К.С. еще в 1995 году. На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом пропущен трехлетний срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса РФ, о применении которого заявлено представителем ответчика Сибгатуллина К.С.
 
    На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Истцом оспариваются действия РГУП «БТИ Агрызского района» по исключению собственника Фасхутдиновой Р.Ш. из Договора на передачу жилого помещения в собственность граждан (Договора приватизации), произведенные в 1995 году, соответствующая запись в Договоре приватизации и государственная регистрации права собственности Сибгатуллина К.С. на всю квартиру, произведенная в 1995 году. Исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению в связи с пропуском истцом срока исковой давности.
 
    Требование о признании недействительным зарегистрированного права собственности Сибгатуллина К.С. в ЕГРП и об обязании Агрызского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ внести соответствующие изменения в ЕГРП не подлежит удовлетворению, поскольку является производным от исковых требований, предъявленных к РГУП «БТИ Агрызского района». Регистрация права собственности Сибгатуллина К.С. на всю квартиру в ЕГРП была произведена законно в соответствии с положениями Закона РФ N 122 от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" как регистрация ранее возникшего права.
 
    Руководствуясь статьями 194-99 Гражданского процессуального кодекса РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В иске исполнительному комитету муниципального образования «город Агрыз» Агрызского муниципального района РТ к Агрызскому участку МРФ №8 РГУП БТИ, Агрызскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, Сибгатуллину К.С. о признании действия Республиканского Унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Агрызского района» по исключению собственника Фасхутдиновой Р.Ш. из Договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 30 марта 1994 года незаконным; признании записи в Договоре на передачу жилого помещения в собственность граждан от 30 марта 1994 года, исключающей Фасхутдинову Р.Ш. из числа граждан, кому передается в совместную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также государственную регистрацию права собственности на основании справки нотариуса от 15 ноября 1995 года за № 58, произведенную начальником БТИ, недействительными, обязании Агрызского участка МРФ №8 РГУП БТИ внести соответствующие изменения в ЕГРП; признании недействительным зарегистрированного права собственности Сибгатуллина К.С. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обязании Агрызского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ внести соответствующие изменения в ЕГРП отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд РТ.
 
    Судья Ризванова Л.А.