Дата принятия: 06 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 февраля 2013 года с. Богучаны
Богучанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Людвиковского В.А.
С участием помощника прокурора Богучанского района Мокшиной Н.Н.,
При секретаре Барановой Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района к администрации Белякинского сельсовета Богучанского района Красноярского края о признании незаконным бездействия Белякинского сельского Совета депутатов по непринятию мер к исключению в соответствие с Законом Красноярского края от 26.06.2008 года № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления в Красноярском крае» пунктов 1.7 и 1.8 части1 статьи 19-1 из Устава Белякинского сельсовета, а также об обязании Белякинский сельский совет депутатов исключить пункты 1.7 и 1.8 части 1 ст. 19-1 из Устава Белякинского сельсовета,
У С Т А Н О В И Л:
В Богучанский районный суд обратился прокурор Богучанского района к Белякинскому сельскому совету Богучанского района Красноярского края с требованиями о признании незаконным бездействия Белякинского сельского Совета депутатов по непринятию мер к исключению в соответствие с Законом Красноярского края от 26.06.2008 года № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления в Красноярском крае» пунктов 1.7 и 1.8 части 1 статьи 19-1 из Устава Белякинского сельсовета, а также об обязании Белякинский сельский совет депутатов исключить пункты 1.7 и 1.8 части 1 ст. 19-1 из Устава Белякинского сельсовета.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что при проверке соответствия Устава Бслякинского сельсовета в редакции решения Белякинского сельского Совета депутатов № 16-22 от 06.12.2011 г. действующему законодательству, установлено следующее.
В соответствии с Законом Красноярского края от 20.06.2012 № 2-373 признаны утратившими силу пункт 1 части 1 статьи 2 и статья 7 Закона Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления в Красноярском крае».
В нарушение указанных требований законодательства пункты 1.7 и 1.8 части 1 статьи 19-1 Устава Белякинского сельсовета предусматривают гарантии и компенсации лицу, замещающему должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Прокурором района 01.10.2012 был внесен протест председателю Белякинского сельского совета депутатов с требованием о приведении в соответствие с требованиями краевого законодательства Устава Белякинского сельсовета. Однако до настоящего времени Устав сельсовета не приведен в соответствие с законодательством.
В судебном заседании помощник прокурора Богучанского района Мокшина Н.Н. от требования о признании незаконным бездействия ответчика отказалась, так как суду представлены документы о том, что ответчиком предприняты меры по внесению изменений в Устав, и новый проект устава направлен на регистрацию в Управление Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю. На удовлетворении требования об обязании ответчика исключить из текста Устава пунктов 1.7 и 1.8 части 1 ст.19-1 настаивала, и просила удовлетворить его в полном объеме.
Представитель Белякинского сельсовета в судебное заседание не прибыл, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
С учетом мнения представителя прокурора Богучанского района Мокшиной Н.Н., а также с учетом надлежащего уведомления ответчика о времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В соответствии с ч.2 ст.4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Статья 12 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление осуществляется на территориях муниципальных образований – городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов), и других муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 части 10 ст.35 указанного Федерального закона принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений относится к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления.
Оспариваемый прокурором Устав Белякинского сельсовета Богучанского района Красноярского края является нормативным правовым актом, принятым органом местного самоуправления в интересах неопределенного круга лиц – населения п. Беляки Богучанского района Красноярского края.
В судебном заседании установлено, что Решением Белякинского сельского Совета депутатов № 3 от 25.08.2004 года был принят Устав Белякинского сельсовета Богучанского района Красноярского края, который действует с учетом внесенных в него изменений. Устав и все его последующие изменения зарегистрированы Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому Федеральному округу.
В соответствии с Законом Красноярского края от 20.06.2012 № 2-373 признаны утратившими силу пункт 1 части 1 статьи 2 и статья 7 Закона Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления в Красноярском крае».
В нарушение указанных требований законодательства пункты 1.7 и 1.8 части 1 статьи 19-1 Устава Белякинского сельсовета предусматривают гарантии и компенсации лицу, замещающему должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Сравнительный анализ приведенных выше положений Устава с Законом Красноярского края № 2-273 от 20.06.2012 года позволяет сделать вывод о том, что данные положения Устава противоречат законодательству Красноярского края, имеющему большую юридическую силу.
Таким образом, в ходе судебного заседания суд приходит к выводу о имеющих место противоречиях отдельных рассматриваемых частей Устава Белякинского сельсовета Богучанского района Красноярского края действующему закону Красноярского края. Данные обстоятельства подтверждаются копией оспариваемого Устава, а также показаниями представителя прокурора в ходе судебного заседания.
Требование прокурора об обязании ответчика внести изменения в Устав Белякинского сельсовета суд признает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198, 253 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требование прокурора Богучанского района удовлетворить в полном объеме.
Обязать Белякинский сельский совет депутатов исключить пункты 1.7 и 1.8 части1 статьи 19-1 из Устава Белякинского сельсовета в соответствии с Законом Красноярского края от 26.06.2008 года № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления в Красноярском крае».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение месяца со дня оглашения решения в полном объеме.
Председательствующий Людвиковский В.А.
