Дата принятия: 06 февраля 2013г.
Дело № года
НОВОХОПЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Новохоперский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Почепцова В.В.
при секретаре Горшковой В.В.,
с участием:
истца: Ущаков А.И.,
представителя истца: Васнева Е.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
представителя ответчика - администрации Новохоперского муниципального района <адрес> Махотин А.Ф., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица – главы Троицкого сельского поселения Лабыкина В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ущаков А.И. к администрации Новохоперского муниципального района <адрес>, Департаменту архитектуры и строительной политики <адрес> о признании права на получение государственного жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
Ущаков А.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Новохоперского муниципального района <адрес>, Департаменту архитектуры и строительной политики <адрес> о признании права на получение государственного жилищного сертификата по тем основаниям, что он является нуждающимся в предоставлении жилого помещения и относится к льготной категории граждан в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г № 1244-1. Граждане указанной льготной категории, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Он относится к льготной категории граждан в соответствии с Законом РФ № 1244-1, что подтверждает удостоверение серия № №, что он был эвакуирован из зоны отчуждения – <адрес> и проживал в данном населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данное удостоверение им было получено ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>. Кроме того, данные обстоятельства подтверждает Распоряжение Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 г., что <адрес> относился к зоне отчуждения. Однако Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 распоряжение Правительства № 557-р отменено и <адрес> является зоной отселения. Он переехал из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, признанной зоной отчуждения в связи с катастрофой на ЧАЭС в <адрес>. Данные обстоятельства может подтвердить семья ФИО, с которыми он переехал в одно время, у которых проживал и живет в настоящее время по договору найма. Ранее он был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Он обращался по поводу предоставления ему жилья в администрацию <адрес> с момента приезда, а затем ежегодно. Представители администрации Троицкого сельского поселения могут подтвердить факт его обращения по вопросу предоставления жилья и постановки на жилищный учет до 01.01.2005 г., но на тот момент свободного жилья в муниципальном жилом фонде не было, никаких субсидий не выделялось. Таким образом, он обращался по вопросу постановки на жилищный учет до 01.01.2005года, однако в письменном виде он заявления не подавал. В ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с заявлением в администрацию района о постановке его на очередь на получение жилья, как льготника. В администрации сельского поселения ему сказали, что собственного муниципального фонда нет, свободного жилья тоже, и вообще ему нужно обратиться в районную администрацию, т.к. «чернобыльцы» получают жилищные сертификаты. Потом ему стало известно, что граждане категории «Граждане, пострадавшие в результате аварии на ЧАЭС» обеспечиваются жильем путем предоставления социальной выплаты, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. После того, как он из средств массовой информации узнал, что Конституционным Судом РФ принято постановление в отношении граждан, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС, он в ДД.ММ.ГГГГ собрал все необходимые документы и представил заявление ДД.ММ.ГГГГ на участие в подпрограмму. Администрация <адрес> приняла его документы, он был включен в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 г.г.». Однако, первоначально его уже признавали нуждающимся в получении жилья в <адрес>, т.е. до 2005 г. с подачи им соответствующего заявления о включении в число участников подпрограммы. В ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> его известила, что нужно представить нотариально заверенное заявление о выдаче ему государственного жилищного сертификата. ДД.ММ.ГГГГ он представил данное заявление с другими необходимыми документами в администрацию. После чего, он через месяц обратился в администрацию с вопросом, когда же ему будет предоставлен государственный жилищный сертификат. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> письменно его известила, что ДД.ММ.ГГГГ он был включен в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем некоторых категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 г.г. по <адрес>, изъявивших желание получить ГЖС в ДД.ММ.ГГГГ, и который был направлен в департамент архитектуры и строительной политики <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ его учетное дело было направлено в Департамент для рассмотрения вопроса по выдаче ГЖС, но ему отказано в выдаче ГЖС по основаниям, указанным в протоколе комиссии по рассмотрению учетных дел граждан-участников подпрограммы «ВГО». С данным вопросом он также обратился ДД.ММ.ГГГГ с письмом в Департамент, который направил ему письменный ответ ДД.ММ.ГГГГ с указанием, что он является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств», включен в сводный список на ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> области под № с даты постановки на жилищный учет от ДД.ММ.ГГГГ Но по итогам рассмотрения учетного дела, комиссией принято решение отказать ему в выдаче ГЖС. Данный отказ он считает незаконным по следующим основаниям: 1). Обеспечение жильем категории граждан «Граждане, подвергшиеся воздействию аварии вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» производится в соответствии с: Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы», Постановлением Правительства РФ от 21.02.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, Постановлением администрации <адрес> от 18.12.2008 г. № 1109, Приказом Департамента архитектуры и строительной политики <адрес> от 10.10.2011 г. № 360 «Об утверждении Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы», Приказом департамента архитектуры и строительной политики <адрес> от 27.02.2010 г. № 29 «О создании комиссии по рассмотрению учетных дел граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы» (далее - подпрограмма «ВГО») оформление и выдача ГЖС осуществляется департаментом архитектуры и строительной политики <адрес> (далее – Департамент). Комиссией по рассмотрению учетных дел ему было отказано в оформлении и выдаче ГЖС с указанием оснований в протоколе, согласно которым Департамент архитектуры и строительной политики <адрес> ставит под сомнение его правовой статус и реализацию его прав на обеспечение жильем, так как он не относится к категории граждан, указанных в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 к гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, а также что был поставлен на жилищный учет после 01.01.2005 г. ДД.ММ.ГГГГ он обращался в рамках коллективного обращения в Департамент по вопросу обеспечения государственным жилищным сертификатом. ДД.ММ.ГГГГ в адрес одного из заявителей – гражданина ФИО8 администрацией <адрес> был отправлен ответ на заявление, что его семья в составе семьи 1 человек была включена в список граждан-участников подпрограммы «ВГО» по Новохоперскому муниципальному району. ДД.ММ.ГГГГ ему был направлен ответ с указанием, что он является участником подпрограммы «ВГО» на ДД.ММ.ГГГГ., состоит в очереди под № с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, но в ответе так же было указано, что ГЖС ему не положен, а основания отказа в ответе дублируют основания отказа, изложенные в протоколе. 2) В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в п. 6 ст. 13. определены категории граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, - это граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития. В соответствии со ст. 14. Закона предусмотрены меры по возмещению вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы. Согласно ст. 17 определены меры по возмещению вреда и меры социальной поддержки граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения. Гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения – предусмотренные пунктами 3 – 12 ч. 1 ст. 14 и пунктами 2 и 3 ч. 1 ст. 15 Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения – предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 ч. 1 ст. 14, пунктом 2 ч. 1 и пунктом 2 ч. 3 ст. 15 Закона. Кроме того, им гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 153 Правительством РФ установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011 - 2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. В соответствии с пп. «е» п. 5 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска. Право на получение жилищного сертификата в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации в силу п. 7 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеют граждане РФ, вставшие на учет до 1 января 2005 года. Как следует из указанных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», граждане имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с данным Законом (т.е. на получение социальных выплат) при соблюдении условий: если они относятся к числу определенных этим Законом категорий и одновременно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшими на учет до 1 января 2005 г. Указанный срок установлен законодателем в качестве ограничительного условия лишь непосредственно в отношении времени постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Мера социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, гарантируется Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на равных основаниях всем гражданам, указанным в статьях 14, 15, 16, 17 и 22 данного Закона, которые встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. В своем Постановлении Конституционный Суд РФ от 10.11.2009 г. № 17-П указывает, что для граждан, которые были приняты на учет после 1 января 2005 года, не предусматривается возможность получения за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилья на основании Постановлений Правительства Российской Федерации, как это предусмотрено в отношении тех граждан данной категории, которые были приняты на учет до 1 января 2005 года. Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту – обязанностью государства (статья 2). К числу конституционно признаваемых и защищаемых прав и свобод человека и гражданина относятся право на охрану здоровья, а также право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу граждан экологическим правонарушением. Система социальной защиты предусмотрена Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и включает в себя не только различные виды денежных выплат, устанавливаемых в дополнение к ним мер социальной поддержки, которые направлены на создание для пострадавших граждан наиболее благоприятных (льготных) условий реализации конкретных прав и доступа к социально значимым благам и услугам в сфере медицинского, транспортного, жилищно-коммунального и социального обслуживания, лекарственного обеспечения, содействия занятости и получения образования, с тем чтобы сделать для них последствия чернобыльской катастрофы менее ощутимыми. Для данной категории граждан льготных условий реализации конституционного права на жилище, а основанием для бесплатного внеочередного или первоочередного предоставления жилья за счет средств федерального бюджета выступало наличие у гражданина специального правового статуса пострадавшего от воздействия радиации в связи с чернобыльской катастрофой, которым, в свою очередь, обусловливается соответствующая конституционно-правовая обязанность Российской Федерации как социального правового государства. В частности, был изменен порядок обеспечения жильем тем, кто был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, предоставляется право на обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, а принятые на учет после 1 января 2005 года обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации изменение условий и порядка обеспечения жильем граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, допустимо лишь при введении гарантий, в равной мере обеспечивающих предоставление указанной меры социальной поддержки как гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, так и гражданам, относящимся к той же категории, но вставшим на учет после этой даты. Следует обратить внимание суда на те обстоятельства, что если бы у него не было оснований для участия в указанной подпрограмме на получение ГЖС, то тогда наверно органы местного самоуправления не включили бы его в число ее участников, т.к. согласно п. 19 Правил включение граждан в число участников подпрограммы является полномочием органа местного самоуправления. Причем, данные решения и постановления органов местного самоуправления являются предметом проверки органов прокуратуры, которыми не было принято каких-либо решений по отмене или признанию действий по включению его Ущаков А.И. в число участников подпрограммы «ВГО» незаконными. Согласно действующему законодательству на Департамент возложена обязанность по формированию Сводного списка граждан участников – подпрограммы по <адрес> на основании представленных данных органами местного самоуправления, что подтверждают копии списков администрации <адрес> и Сводного списка участников подпрограммы. Таким образом, на сегодняшний день он является участником подпрограммы «ВГО», однако на ДД.ММ.ГГГГ он не включен в Сводный список граждан-участников подпрограммы по <адрес>. На каких основаниях администрация <адрес> не включила его в указанный список, а Департамент соответственно в Сводный список на ДД.ММ.ГГГГ, неизвестно. Соответственны на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ его заявляли в указанный список, на него также рассчитывались денежные средства, которые полагались <адрес>, однако в ДД.ММ.ГГГГ он уже такого права не имеет. Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 не содержит оснований для исключения граждан из числа или списка граждан, которые уже признаны участниками подпрограммы «ВГО» или из Сводного списка граждан-участников подпрограммы. В связи с чем считает, что его право на обеспечение жильем возникло с первоначального обращения, т.е. до 01.01.2005 года, и, причем Закон не ставит в зависимость дату получения удостоверения или дату подачи письменного заявления. На сегодняшний день акты о признании него нуждающимся, о включении в число участников подпрограммы «ВГО», ни кем не отменены. В п. 44 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006г № 153 указан исчерпывающий перечень документов, необходимый для получения ГЖС. Данные документы им были представлены. Согласно п. 44 (1) Правил, сертификат не выдается, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении. Однако, в протоколе об отказе в предоставлении ГЖС ни одного из оснований не указано. Т.е. Департамент не имеет полномочий по решению вопроса в части его правового статуса в соответствии с Законом о социальной защите и не вправе решать вопрос о реализации его права. В случае, если данный Департамент ставит под сомнение его право на обеспечение жильем, то данному исполнительному органу никто не запрещал обратиться в суд и доказать обратное. Таким образом, он считает, что своим решением Департаментом напрямую нарушены его права и законные интересы, как гражданина, имеющего право на обеспечение жильем в соответствии с Законом «О социальной защите ЧАЭС», подпрограммой «ВГО» путем получения ГЖС. В соответствии с ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд о признании решения, действий органа государственной власти незаконным и нарушающим его права и законные интересы. На сегодняшний день оснований для исключений его из участников подпрограммы у органов местного самоуправления не имеется. Департамент также не вправе исключать его из участников подпрограммы, но и получить ГЖС он не может. В соответствии с приказом Департамента от 17.04.2012 № 117 утвержден административный регламент, в соответствии с которым Департамент осуществляет предоставление государственной услуги – выдача ГЖС, в пункте 2.7. которого указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а в пункте 2.8. указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. Но ни одно из указанных оснований Департаментом ни в протоколе комиссии, ни в ответах на его неоднократные обращения не указаны. Просит суд 1. Признать за ним Ущаков А.И. право на получение государственного жилищного сертификата, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015гг» в составе семьи 1 человек. Признать незаконным отказ Департамента архитектуры и строительной политики <адрес> в оформлении и выдаче ему Ущаков А.И. государственного жилищного сертификата на состав семьи 1 человека ДД.ММ.ГГГГ. 2. Обязать администрацию Новохоперского муниципального района <адрес> внести изменения в Список граждан участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, изъявивших желание получить ГЖС в ДД.ММ.ГГГГ, включив его Ущаков А.И. в составе семьи 1 человек в указанный список и направить его в Департамент архитектуры и строительной политики <адрес>. 3. Обязать Департамент архитектуры и строительной политики <адрес> внести изменения в Сводный список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 гг.» на ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> путем включения в его него Ущаков А.И. в составе семьи 1 человек и выдать полагающийся ему государственный жилищный сертификат в ДД.ММ.ГГГГ.
В суд от ответчика Департамента архитектуры и строительной политики <адрес> поступило возражение на исковое заявление Ущаков А.И., из которого следует Департамент считает заявленные требования незаконными и необоснованными, и просит отказать в удовлетворении искового заявления по тем основаниям, что в соответствии со ст. 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон) гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации (т.е. в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2012 – 2015 годы») (далее – подпрограмм ВГО). При этом необходимо соблюдение следующего условия: постановка на учет до 1 января 2005 года. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Ущаков А.И. был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, соответственно он не может быть обеспечен жильем в рамках подпрограммы ВГО. Просит обратить внимание суда, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 г. № 17-П признаны положения п. 2 ч. 1 ст. 14 и п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам – инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты. Поскольку Ущаков А.И. не является не инвалидом вследствие аварии на ЧАЭС, ни участником ликвидации, а согласно удостоверения относится к категории граждан, которые были эвакуированы из зоны отчуждения (ст. 17 Закона), то на него не распространяется вышеуказанное Постановление Конституционного Суда РФ. В соответствии с п. 2.8 Административного регламента Департамента архитектуры и строительной политики <адрес> по предоставлению государственной услуги выдача государственных жилищных сертификатов, утвержденным приказом Департамента от 17.04.2012 г. № 17 одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является несоответствие заявителя требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 1.2 административного регламента, в котором описываются категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата. Ущаков А.И., как видно из вышеизложенного, к указанным категориям не относится. Таким образом, Департамент отказал Ущаков А.И. в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата на законных основаниях.
В судебном заседании истец Ущаков А.И. подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просил суд их удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии был там же зарегистрирован. Фактически он обращался до 01.01.2005 года в сельскую администрацию <адрес> по месту жительства по вопросу обеспечения жильем, но жилья не было. Менялся правовой статус <адрес>, где он жил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после аварии: то это была зона отчуждения, то это была зона отселения. Менялись соответствующие удостоверения, приостанавливалось предоставление льготных выплат. Но его вины в этом нет. Право на получение жилья он имеет по Закону РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в настоящее время это право не может быть ограничено.
Представитель истца по доверенности Васнева Е.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования истца, просила их удовлетворить, поскольку в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Ущаков А.И. имеет право на получение жилья за счет средств федерального бюджета. В соответствии с жилищным законодательством РФ органы местного самоуправления осуществляют постановку граждан на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Учитывая, что истец относится к льготной категории граждан, то он может реализовать свое право на получение жилья за счет средств федерального бюджета путем получения государственного жилищного сертификата (ГЖС) в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством РФ». В соответствии с п.п. 24-26 Правил выпуска и реализации ГЖС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, установлен порядок формирования списка граждан участников подпрограммы и Сводного списка граждан участников подпрограммы, претендующих на получение ГЖС. В соответствии с Правилами решение об участии в подпрограмме принимает орган местного самоуправления. По каждому муниципальному образованию (муниципальные районы и городские округа) ежегодно до 1 августа формируется список граждан-участников подпрограммы на соответствующий год по данному муниципальному образованию, изъявивших желание получить ГЖС в будущем году. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, приказом Департамента АСП «Об утверждении порядка оформления и выдачи ГЖС», приказом департамента АСП «Об утверждении административного регламента по представлению государственной услуги «Выдача государственных жилищных сертификатов» соответствующий список передается органом местного самоуправления, в данном случае – администрацией Новохоперского муниципального района до 01 августа в Департамент архитектуры и строительной политики <адрес>. На основании списков муниципальных районов Департамент формирует Сводный список граждан-участников подпрограммы по <адрес> на соответствующий год. Право на обеспечение жильем возникло у истца ранее 01.01.2005 года. Учитывая установленный порядок формирования списка граждан – участников подпрограммы, именно для внесения изменений Департаментом в Сводный список граждан участников подпрограммы по <адрес>, первоначально данные изменения должна произвести администрация района в свой список по муниципальному образованию и представить данный список с внесенными изменениями в Департамент. Ни один из действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и <адрес>, регламентирующих порядок оформления и выдачи ГЖС, не содержит запрета на внесение изменений в сформированный или утвержденный список граждан-участников. Есть только исключение по внесению новых граждан – участников в утвержденный список. Истец состоял в сводном списке граждан участников подпрограммы по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. Своего жилья Ущаков А.И. до настоящего времени не имеет, является нуждающимся в получении жилья.
Представитель ответчика администрации Новохоперского муниципального района <адрес> Махотин А.Ф. в судебном заседании заявил, что удовлетворение исковых требований истца оставляет на усмотрение суда. Суду пояснил, что проблема обеспечения жильем Ущаков А.И. возникла достаточно давно. Он прибыл в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, вместе со своей сестрой ФИО и проживал в <адрес>. Он неоднократно обращался в администрацию Троицкого сельского поселения с вопросом о нуждаемости в жилье, как лицо, относящиеся к льготной категории граждан. Ему вначале устно, а потом и письменно давались ответы, что свободного жилья нет. Постановлением от 09.03.2011 № 17 истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2011-2015гг». В настоящее время истец исключен из списка на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации данной подпрограммы. Основанием послужил отказ Департамента архитектуры и строительной политики <адрес>, проверившего учетное дело. Отказ связан с тем, что в соответствии с п.7 ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», категории граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилплощадью в соответствии с ЖК РФ. При решении вопроса о включении истца в число участников вышеназванной подпрограммы было принято такое толкование Постановления Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 г. № 17-П, что обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством РФ, т.е. вне зависимости от срока постановки на учет, распространяется не только на ликвидаторов аварии и инвалидов, но и граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения. Впоследствии правовая позиция по этому вопросу изменилась, и Департамент сделал вывод об отсутствии у истца соответствующего права.
Ответчик Департамент архитектуры и строительной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя и выслать копию решения суда. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Третье лицо администрация городского поселения – <адрес> в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Третье лицо администрация Троицкого сельского поселения Новохоперского муниципального района <адрес> в лице представителя Лабыкина В.В. в судебном заседании заявила, что удовлетворение исковых требований истца оставляет на усмотрение суда. Суду пояснила, что Ущаков А.И. прибыл из <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, вместе со своей сестрой ФИО Своего жилья у него не было. Зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в <адрес>. На основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>. Истец, имея удостоверение на льготы, обращался в администрацию о предоставлении жилья как льготник, в том числе и до 1 января 2005 года. Обращения были в устной форме. Истец понимал и ему говорили, что свободного жилья в муниципальном фонде нет и надеяться можно только на изменения в законе. Письменное обращение истца по поводу выделения социального жилья было зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ. Но и тогда было разъяснено, что свободного жилья не имеется. До настоящего времени Ущаков А.И. жильем не обеспечен, ему отказано в выдаче государственного жилищного сертификата. У Ущаков А.И. возникали проблемы с правым статусом, ему меняли удостоверение с зоны отселения на зону отчуждения, он обращался в разные инстанции за разъяснением.
Свидетель ФИО суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ приехала с мужем и детьми, а также с братом Ущаков А.И. в <адрес>. Колхоз ей выделил дом для проживания. Когда уезжали с <адрес>, то на руки им выдали справки, впоследствии на основании их выдали удостоверения в 1994 году, что они убыли из зоны отселения. Члены ее семьи, в том числе брат Ущаков А.И., обращались по поводу жилья в сельскую администрацию, зная, что им положена льгота по предоставлению жилья, эти обращения имели место и до 2005 года. Ответ был один, что свободного жилья на балансе нет. С 2005 года меняли их статус с зоны отселения на зону отчуждения, в связи, с чем прекращали выплату льгот по линии пенсионного фонда и соцзащиты, предлагали менять удостоверения. Они были вынуждены обратиться в суд, чтобы подтвердить факт проживания в зоне отчуждения в 1986 году и эвакуации из зоны отчуждения в добровольном порядке. И тогда им выдали новые удостоверения. При таких обстоятельствах брат письменно обратился в администрацию Троицкого сельского поселения для предоставления жилья лишь в ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №, Ущаков А.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован по месту жительства: <адрес>.
Свидетельством о рождении (повторное) № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Ущаков А.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
В материалах дела имеется удостоверение № №, выдано ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> подтверждается, что Ущаков А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, отнесенной к зоне отчуждения.
Согласно справки БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за Ущаков А.И., ДД.ММ.ГГГГ. жилье в <адрес> и <адрес> не значится и в приватизации жилья участия не принимал.
На имя Ущаков А.И. сведения о правах на объекты недвижимого имущества в ЕГРП отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ
Ущаков А.И. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата, как гражданину-участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.», поскольку в соответствии с п.7 ст. 17 Закона РФ от 15.05. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», категории граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилплощадью в соответствии с ЖК РФ, Ущаков А.И. был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, соответственно он не может быть обеспечен жильем в рамках подпрограммы ВГО, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 г. № 17-П признаны положения п. 2 ч. 1 ст. 14 и п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам – инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты. Поскольку Ущаков А.И. не является ни инвалидом вследствие аварии на ЧАЭС, ни участником ликвидации, а согласно удостоверения относится к категории граждан, которые были эвакуированы из зоны отчуждения (ст. 17 Закона), то на него не распространяется вышеуказанное Постановление Конституционного Суда РФ, данные обстоятельства подтверждаются Протоколом совещания комиссии по рассмотрению учетных дел граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», письмом № администрации Новохоперского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, письмом № Департамента архитектуры и строительной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 года (ред. от 30.12.2012 г.) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г. формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в соответствии с пп. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации вышеназванной подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14,15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.
В соответствии с постановлением администрации <адрес> от 18.12.2008 г. № 1109 (ред. от 05.12.2012) «Об утверждении Положения о Департаменте архитектуры и строительной политики Воронежской области» Департамент архитектуры и строительной политики <адрес> осуществляет выдачу государственных жилищных сертификатов.
В соответствии с пп. 24, 26 Правил выпуска и реализации государственного жилищного сертификата орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в данном случае Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области) на основании этих списков, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде).
В силу п.2 Приказа Департамента архитектуры и строительной политики <адрес> от 10.10.2011 г. № 360 «Об утверждении порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г. Департамент обеспечивает оформление бланков государственных жилищных сертификатов на имя граждан – участников подпрограммы, указанных в подпунктах "е" - "и" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, и передает органам местного самоуправления для последующего вручения гражданам.
Пункт 7 ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года в первоначальной редакции предусматривал в качестве льготы гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, внеочередное обеспечение благоустроенной жилой площадью в домах государственного и общественного жилого фонда, жилыми помещениями в домах, принадлежащих колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, или внеочередное приобретение квартир в домах государственного или общественного фонда, а также внеочередное вступление в жилищные или жилищно-строительные кооперативы по новому месту жительства.
Принимая данный закон, законодатель исходил из того, что государство признает ответственность перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, в результате которой нарушено право на благоприятную окружающую среду, а также конституционные права граждан, связанные с охраной жизни, здоровья, имущества, жилища.
До 01.01.2005 года законность предоставления эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения льготы в виде обеспечения жилой площадью, как и другим категориям пострадавших, органами государственной власти не ставилась под сомнение и не опровергалась.
Федеральный Закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ предоставление льготы в виде обеспечения жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством, поставил в зависимость от времени постановки на учет и закрепил, что лица, вставшие на учет после 01.01.2005 года обеспечиваются жильем по нормам Жилищного Кодекса РФ.
По сути произошло уменьшение объема социальных гарантий, уже признанного государством и ранее предоставлявшегося указанной категории лиц.
При переходе с 01.01.2005 года к новому правовому регулированию обеспечения мерами социальной поддержки в отношении граждан, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС, должны быть предусмотрены соответствующие правовые механизмы, позволяющие с учетом специфики правового статуса этих лиц обеспечить сохранение достигнутого уровня защиты их прав и свобод, гарантий их социальной защищенности.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 N 17-П положения пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ, определяющих возмещение вреда и меры социальной поддержки гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, а также участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты.
Данные пункты утратили силу и Федеральным Законом от 04.06.2011 N 130-ФЗ принята их новая редакция, предусмотревшая для указанной категории лиц обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.
Таким образом, для вышеназванной категории лиц порядок обеспечения жильем был определен, как и ранее, вне зависимости от даты постановки на учет в улучшении жилищных условий.
В связи с чем уровень защиты жилищных прав, других перечисленных в законе категорий граждан, в том числе эвакуированных из зоны отчуждения, оказывается различным, что недопустимо.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Ст.53 Конституции РФ закрепляет обязанность возмещения государством вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц.
Частью 3 Закона РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены гарантии возмещение вреда, причиненного гражданам, их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Данные компенсации и льготы входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения. Законодатель вправе вносить изменения в способы возмещения, уточнять критерии его дифференциации или адресности. Однако, такие решения не должны противоречить конституционно значимым целям, умалять или ограничивать прав граждан, в том числе, прав на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, установленных ст.42 Конституции РФ.
В силу ст. 3 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод.
Суд, исследовав и оценив доказательства, приходит к выводу, что истец может реализовать свое право на получение жилья за счет средств федерального бюджета путем получения государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы. Ни один из действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и <адрес>, регламентирующих порядок оформления и выдачи ГЖС, не содержит запрета на внесение изменений в сформированный или утвержденный список граждан-участников. Есть только исключение по внесению новых граждан - участников в утвержденный список, но истец состоял в сводном списке граждан участников подпрограммы по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ под №.
Требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по указанным выше основаниям. В связи с чем доводы представителя ответчика - Департамента архитектуры и строительной политики <адрес> о том, что Ущаков А.И. подлежит обеспечению жильем в соответствии с действующим ЖК РФ, поскольку был поставлен на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ, суд не принимает во внимание, признает эти доводы необоснованными в силу положений ч. 1 ст. 11 ГПК РФ, согласно которой суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Ущаков А.И. в соответствии со ст. 11,12 ГК РФ имеет право на судебную защиту своих гражданских прав. Поэтому учитывая, изложенное суд считает, что право истца на получение государственного жилищного сертификата подлежит защите путем его признания в соответствии со ст. 12 ГК РФ и следует признать за Ущаков А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право на получение государственного жилищного сертификата, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 г.г.» в составе семьи 1 человек. Признать незаконным отказ Департамента архитектуры и строительной политики <адрес> в оформлении и выдаче Ущаков А.И. государственного жилищного сертификата на состав семьи 1 человека ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию Новохоперского муниципального района <адрес> внести изменения в Список граждан участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в ДД.ММ.ГГГГ, включив Ущаков А.И. в составе семьи 1 человек в указанный список и направить его в Департамент архитектуры и строительной политики <адрес>. Обязать Департамент архитектуры и строительной политики <адрес> внести изменения в Сводный список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 гг.» на ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> путем включения в него Ущаков А.И. в составе семьи 1 человек и выдать полагающийся ему государственный жилищный сертификат в ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 67, 68, 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
1. Признать за Ущаков А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право на получение государственного жилищного сертификата, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 г.г.» в составе семьи 1 человек. Признать незаконным отказ Департамента архитектуры и строительной политики <адрес> в оформлении и выдаче Ущаков А.И. государственного жилищного сертификата на состав семьи 1 человека ДД.ММ.ГГГГ.
2. Обязать администрацию Новохоперского муниципального района <адрес> внести изменения в Список граждан участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в ДД.ММ.ГГГГ, включив Ущаков А.И. в составе семьи 1 человек в указанный список и направить его в Департамент архитектуры и строительной политики <адрес>.
3. Обязать Департамент архитектуры и строительной политики <адрес> внести изменения в Сводный список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 гг.» на 2013 год по <адрес> путем включения в него Ущаков А.И. в составе семьи 1 человек и выдать полагающийся ему государственный жилищный сертификат в ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца через Новохоперский районный суд.
Судья Почепцов В.В.
