Дата принятия: 06 февраля 2013г.
Дело № 2-71
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2013 года г. Киров
Нововятский районный суд г. Кирова в составе :
председательствующей судьи Ковалевой В.М.
при секретаре Колодкиной А.А.
с участием представителя истца помощника прокурора Нововятского района г.Кирова Клековкиной Н.А., представителя ответчика МКУ»Городская реклама» Демидова М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нововятского района города Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ИП Шешеговой Н.В., МКУ «Городская реклама» о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции, возложении обязанности произвести демонтаж рекламной конструкции,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нововятского района г. Кирова просит признать недействительным разрешение №.<данные изъяты>, выданное МКУ «Городская реклама» на установку рекламной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ ИП Шешеговой Н.В., обязать ИП Шешегову Н.В. произвести демонтаж рекламной конструкции, содержащую информацию «<данные изъяты>», расположенную по адресу : <адрес>.
В обоснование исковых требований указывает следующее.
Прокуратурой Нововятского района г. Кирова проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства в сфере распространения рекламы, установки рекламных конструкций.
Проверкой установлено, что по адресу <адрес> на опоре наружного освещения имеется световой короб, содержащий информацию «<данные изъяты>». Данный световой короб размещен без разрешения, в нарушение требований п. 6.1. ГОСТ Р 52044-2003 размещен над проезжей частью и обочиной дороги, на расстоянии 3, 6 м от бровки земляного полотна (бордюрного камня), удаленность от остановки маршрутного транспортного средства на расстоянии 17 м. (менее 25м.)
Разрешение № выдано ИП Шешеговой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ на размещение рекламной конструкции по адресу <адрес>.
Опоры наружного освещения находятся в хозяйственном ведении МУП «Кировсвет» с ДД.ММ.ГГГГ.
Торги на право заключения договора на установку и пользование опорами наружного освещения не проводились, согласие собственника в лице администрации муниципального образования «Город Киров» на пользование данным имуществом не давалось.
В связи с нарушением порядка выдачи разрешения, несоответствием места расположения, территориального размещения рекламных конструкций требованиям технического регламента (ГОСТ Р 52044-2003) выданное разрешение, согласно п. 20 ст. 19 закона 38-Ф3 является недействительным.
Рекламная конструкция, расположенная у <адрес> без соответствующего разрешения, размещена незаконно.
Нарушения требований закона и несоответствие расположения рекламных конструкций требованиям Государственного стандарта создают помехи в восприятии водителями дорожной обстановки, существенно ущемляет права граждан-участников дорожного движения (пешеходов, водителей и пассажиров) на обеспечение безопасности жизни и здоровья.
В судебном заседании помощник прокурора Нововятского района г. Кирова Клековкина Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Ответчик ИП Шешегова Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена телеграммой.
Представитель ответчика МКУ «Городская реклама» Демидов М.Ю. в части демонтажа рекламного щита полагает, что требования заявлены обоснованно. В части признания недействительным разрешения на размещение рекламы требования не признает.
Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Кирову в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2008 38-Ф3 «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Частью 4 ст. 19 ФЗ РФ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
В силу п. 5 ч. 3 ст. 25 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещаются установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.
Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения содержатся в ГОСТ-Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 г. N 124-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта».
Согласно разделу I данного ГОСТа стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения.
Пункт 6.1 указанного ГОСТа предусматривает, что средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены: на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами; над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах; на дорожных ограждениях и направляющих устройствах; ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств; в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах; сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м в населенных пунктах; сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10 м или менее 5 м над уровнем проезжей части.
Согласно п. 6.4 вышеприведенного ГОСТа, удаление средств наружной рекламы от линий электропередачи осветительной сети должно быть не менее 1,0 м.
Согласно акту проверки соблюдения ФЗ от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» №19 от 31.07.2012 и фототаблице к нему по адресу <адрес> на опоре наружного освещения имеется световой короб, содержащий информацию «<данные изъяты>». Данный световой короб размещен без разрешения, в нарушение требований п. 6.1. ГОСТ Р 52044-2003 размещен над проезжей частью и обочиной дороги, на расстоянии 3, 6 м от бровки земляного полотна (бордюрного камня), удаленность от остановки маршрутного транспортного средства на расстоянии 17 м. (менее 25м.).
Поскольку реклама в форме светового короба на опоре наружного освещения на <адрес> размещена ответчиком Шешеговой Н.В. без соответствующего на то разрешения, без согласия собственника земельного участка МО «Город Киров», с нарушением требований ГОСТа, суд признает требования истца о демонтаже рекламной конструкции обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 5.1. ст.19 ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.
ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Кировсвет» и ИП Шешеговой Н.В. был заключен договор № на использование опор наружного освещения, принадлежащих МУП «Кировсвет» по адресу: <адрес>), 47.
В соответствии с п. 2.1.3 Решения Кировской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № контроль за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций осуществляет муниципальное казенное учреждение «Городская реклама».
В силу п.6 ст.19 ФЗ «О рекламе» в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1-5.5 настоящей статьи.
Как следует из разрешения на установку рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шешеговой Н.В. МУ «Городская реклама», ответчику Шешеговой Н.В. разрешено размещение рекламной конструкции в виде светового короба на опоре уличного освещения в <адрес> (л.д.7).
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на использование опор наружного освещения между МУП «Кировсвет» и ИП Шешеговой Н.В. для размещения рекламных конструкций. (л.д.12).
Как следует из представленных документов разрешение на установку рекламной конструкции выдано с нарушением требований п.п.5.1-5.5 и п.6 ст.19 ФЗ «О рекламе» без согласия собственника земельного участка МО «Город Киров» и без объявления торгов.
Учитывая, что разрешение на размещение рекламной конструкции выдано ИП Шешеговой Н.В. с нарушением требований ФЗ «О рекламе», суд находит возможным признать разрешение недействительным.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Нововятского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать разрешение № на установку рекламных конструкций<данные изъяты> выданное МКУ «Городская реклама» ДД.ММ.ГГГГ ИП Шешеговой Н.В. недействительным.
Обязать ИП Шешегову Н.В. произвести демонтаж рекламной конструкции, содержащую информацию «<данные изъяты>», расположенную на опоре наружного освещения по адресу : <адрес>.
Взыскать с ИП Шешеговой Н.В. госпошлину в доход бюджета муниципального образования «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 11 февраля 2013 года.
Председательствующий подпись Ковалева В.М.
вступило в законную силу 12.03.2013
