Дата принятия: 06 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 февраля 2013 года г.Бирюч
Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Никулиной Т.В.
при секретаре Винниковой Л.В.
с участием истца Ступникова Н.Д., представителя истца - Чижикова А.И., истцов Бодунова А.В., Часовникова Е.В., представителя ответчика – администрации Красногвардейского района – Савчатовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ступникова Н.Д., Бодунова В.А., Бодунова А.В., Часовникова Е.В. к администрации Красногвардейского района о признании незаконным бездействия администрации района и предоставлении жилого помещения в связи с возвратом жилого дома лицам, пострадавшем от жертв политической репрессии,
у с т а н о в и л:
Ступников Н.Д. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности он приобрёл от С.И. по договору дарения 1/2 доли жилого дома от 27 сентября 1995 года и по наследству, в 2007 году зарегистрировал в ЕГРП. Указанный жилой дом был передан в собственность С.И. постановлением главы администрации Красногвардейского района от 6 октября 1994 года на основании решения районной комиссии по восстановлению прав реабилитированных от 20 сентября 1994 года и во исполнение Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». На момент принятия решений о передаче дома в нем были зарегистрированы и проживали на основании договоров социального найма Н.И., Бодунов В.А., Часовников Е.В., Бодунов А.В., Н.П., Кузнецов В.В. При этом квартира №, в которой проживали Н.П., Кузнецов В.В., была ими приватизирована по договору от 3 августа 1994 года.
Дело инициировано иском Ступникова Н.Д. к администрации Красногвардейского района о признании незаконным бездействия администрации района и исполнении обязанности по предоставлению жилья и иском Бодунова В.А., Бодунова А.В. и Часовникова Е.В. к администрации района о предоставлении жилого помещения в связи с возвратом жилого дома лицу, пострадавшему от жертв политической репрессии. Сослались на то, что в нарушение требований Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" и Положения «О порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого и вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года, администрация Красногвардейского района длительное время бездействовала и не исполнила обязанность предоставить лицам, проживающим в жилом помещении, другое равноценное жилое помещение либо оказать помощь в строительстве. В результате собственник не может в полной мере осуществлять свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению жилым домом.
В суде дела соединены в одно производство.
В судебном заседании Ступников Н.Д. и его представитель адвокат Чижиков А.И. поддержали иск. Ступников Н.Д. пояснил, что он неоднократно в устной форме обращался в администрацию района по вопросу расселения жилого дома, так как дом приходит в негодность, он не может его отремонтировать, однако должностные лица ограничивались устными обещаниями.
Бодунов А.В. и Часовников Е.В. уточнили исковые требования, просили обязать ответчика предоставить им другое равноценное жилое помещение.
Бодунов В.А. в суд не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал.
Представитель администрации Красногвардейского района Савчатова В.В. признала исковые требования о предоставлении истцам и Кузнецову В.В. другого жилого помещения, подтвердив это письменным заявлением. Не оспаривает, что администрация района обязана была исполнить требования закона в связи с принятием решения о возвращении жилого дома собственнику. С письменными заявлениями истцы обращались в администрацию района в декабре 2012 года. При этом пояснила, что возможно потребуется отсрочить исполнение решения суда, чтобы администрация имела возможность ходатайствовать перед субъектом о выделении средств на расселение граждан.
Третье лицо - Кузнецов В.В. в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 16.1. Закона РФ от 18 октября 1991 года №1761-ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» и п.9 Постановления Правительства РФ №926 от 12 августа 1994 года «О порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации» при возвращении реабилитированным конфискованного жилого дома, лицам и членам их семей, проживающим в жилых домах, ранее принадлежавших реабилитированным лицам, предоставляется равноценная жилая площадь либо оказывается помощь в строительстве жилья. Обязанность по предоставлению жилья возлагается на органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. До предоставления другого жилого помещения выселение лиц из возвращаемых домов не производится.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16 октября 2007 года Ступников Н.Д. является собственником жилого дома по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>.
Объяснениями истца, представителя ответчика, договором дарения от 27 сентября 1995 года и свидетельством о праве на наследство от 14 апреля 1997 года подтверждается, что 1/2 долю жилого дома ему подарила С.И., а 1/2 долю он унаследовал после ее смерти.
Право собственности С.И. на жилой дом возникло на основании постановления главы администрации Красногвардейского района № от 6 октября 1994 года.
Из решения Красногвардейского районного суда от 8 июня 1994 года видно, что судом был установлен факт конфискации в 1930 году у отца С.И. жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, С.И. признана пострадавшей от жертв политических репрессий.
20 сентября 1994 года районной комиссией по восстановлению прав реабилитированных было рассмотрено заявление С.И. и на основании ст.16.1 Закона РФ от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» принято решение о возвращении ей в натуре жилого дом, что подтверждается содержанием протокола №
Согласно постановлению главы администрации Красногвардейского района № от 6 октября 1994 года в соответствии с решением комиссии и ст.16.1 Закона РФ от 18 октября 1991 года жилой дом был передан в собственность С.И. При этом вопрос о правах лиц, проживающих в жилом доме, администрацией района не был разрешен, их жилищные права не реализованы.
Объяснениями сторон, справками администрации Засосенского сельского поселения, выписками из похозяйственных книг, решением Красногвардейского районного суда подтверждается и ответчиком признается, что на момент принятия решения о возвращении жилого дома С.И. в нем были зарегистрированы и проживали по договору социального найма: Н.И. (умерла 18 ноября 2012 года) и члены ее семьи: Бодунов А.В., Бодунов В.А. и Часовников Е.В. (истцы по делу). Они занимали жилое помещение общей площадью <данные изъяты>, что подтверждается объяснениями участвующих в деле лиц, данными технического паспорта.
Кроме того, до принятия решений о возвращении жилого дома С.И. квартира № была приватизирована семьей в составе 3-х человек: Н.П., ее мужем И.Д. (в настоящее время их нет в живых) и внуком Кузнецовым В.В., что подтверждается договором на передачу квартиры от 3 августа 1994 года. Договор зарегистрирован в БТИ и никем не оспорен.
Однако с 1994 года и до настоящего времени администрацией Красногвардейского района не исполнены требования ст.16.1. Закона «О реабилитации жертв политических репрессий» и п.9 Постановления Правительства РФ №926 от 12 августа 1994 года о предоставлении лицам, проживающим в жилом доме, который возвращается реабилитированным, другого равноценного жилого помещения. В результате собственник жилого помещения Ступников Н.Д. не имеет возможности в полной мере реализовать свои права собственника, владеть и пользоваться жилым домом, осуществить в нем ремонт, поскольку дом разрушается. 21 ноября 2012 года в доме в квартире Кузнецова В.В. произошел пожар.
Решением Красногвардейского районного суда от 20 ноября 2012 года Ступникову Н.Д. отказано в иске о прекращении права пользования жилым помещением Бодунова А.В., Бодунова В.А., Часовникова Е.В. и Кузнецова В.В. в связи с неисполнением администрацией района обязанности по предоставлению выселяемым другого жилого помещения либо предоставлению средств на строительство жилья. Другого жилого помещения в собственности или на условиях договора социального найма они не имеют до настоящего времени.
Таким образом, администрация Красногвардейского района, приняв решение о возвращении жилого дома реабилитированному лицу, самоустранилась от исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения проживающим там лицам. Сроки неисполнения администрацией района требований закона (с 1994 года) являются чрезмерными. Ступников Н.Д. неоднократно обращался в администрацию района по вопросу переселения жильцов, в декабре 2012 года Бодуновы и Часовников обратились с письменным заявлением, но вопрос не разрешен.
Требования Ступникова Н.Д. о возложении на администрацию района обязанности по предоставлению Кузнецову В.В. другого жилого помещения или выделения средств на строительство жилья, необоснованны, учитывая наличие у него права собственности на квартиру №. Кузнецов В.В. с иском в суд о предоставлении жилого помещения не обращался, помимо воли и согласия собственника никто не вправе лишить его собственности иначе как по основаниям, установленным законом. В соответствии со ст.16.1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» и п.9 Постановления Правительства РФ №926 от 12 августа 1994 года реабилитированному лицу (либо указанному наследнику) может быть возвращено лишь то жилое помещение, которое относится к государственному или общественному жилому фонду, а в данном случае квартира является собственностью физического лица.
Доводы представителя администрации района об отсрочке исполнения решения суда в связи с отсутствием финансовых средств могут быть рассмотрены и разрешены судом в порядке ст.203 ГПК РФ после вступления решения суда в законную силу при наличии к тому оснований. В настоящее время таких оснований нет.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Ступникова Н.Д., Бодунова В.А., Бодунова А.В., Часовникова Е.В. признать обоснованным частично.
Признать незаконным бездействие администрации Красногвардейского района по исполнению положений п.9 Постановления Правительства РФ №926 от 12 августа 1994 года "О порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого и вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации" о предоставлении равноценной жилой площади лицам и членам их семей, проживающим в жилом доме № <адрес>, ранее принадлежавшем реабилитированным лицам.
Обязать администрацию Красногвардейского района предоставить Бодунову В.А., Бодунову А.В., Часовникову Е.В. по договору социального найма жилое помещение, равноценное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью <данные изъяты> в жилом доме
№ <адрес>.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.
Председательствующий судья
