Решение от 06 декабря 2013 года

РЕШЕНИЕ
    Именем Российской Федерации
 
    06 декабря 2013 года с. Степное
 
    Степновский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Товкань В.Т. при секретаре Г., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мовсесян Е.С. к администрации Степновского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мовсесян Е.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Степновского муниципального района, о признании права собственности на земельную долю, на том основании, что она - до замужества ФИО1 ... года рождения, место рождения: ..., с ... по ... обучалась в Профессионально-техническом училище № 20 города Прохладного и получала стипендию от совхоза Богдановский, а после окончания выше указанного учебного заведения устроилась на работу в Среднюю общеобразовательную школу №3 с. Богдановка находящийся по адресу Ставропольский край, Степновский район, с. Богдановка, ул. Школьная, д. 18.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323, а также п. 1 постановления Правительства от 29.12.1991г. № 86, совхозы и колхозы обязаны были до января 1993 года провести реорганизацию в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года.
 
    Но полностью эту реорганизацию совхозы и колхозы к указанному сроку не провели, так как не знали точно, как её проводить. В период развала СССР, в средствах массовой информации о проводящейся земельной реформе и приватизации совхозов и колхозов, в том числе, и на территории Ставропольского края практически не публиковалось. Если и опубликовывалась информация, то только в центральных газетах, типа «Советская Россия», которую население практически не выписывало. Поэтому, о том, что будет передаваться земля бесплатно в собственность, работники совхозов и колхозов, узнавали только из уст руководителей хозяйств. Многие не знали, как и кому будут переданы земельные доли.
 
    Рекомендациями Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ от 11.08.1992 г. по применению основных положений Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» установлено, что в случае несоответствия отдельных положений земельного законодательства и Указа Президента 323 применяется Указ. А в Указе нет никаких ограничений в отношении работников социальной сферы.
 
    В пункте 5 этих Рекомендаций также без всяких оговорок указано, что при установлении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий.
 
    Таким образом, работники социальной сферы изначально подлежали включению в списки лиц, имеющих право на земельную долю независимо от решения общего собрания хозяйства.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» утвердившее Положение «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» в раздел 2 «Определение земельной и имущественной доли (пая)» в п.9 говорилось: «Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и т.д. должны были принимать решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ. С учётом принятого решения в районную комиссию по приватизации и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности. К заявке должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 года №213. В них должны были быть включены работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, лица занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).
 
    Кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники (военнослужащих срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.) лица имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения) и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992.
 
    В соответствии с указанными правовыми актами в каждом реорганизуемом сельскохозяйственном предприятии определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли, которыми наделялись работники реорганизуемых предприятий, а также некоторые иные категории лиц.
 
    Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
 
    Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Данных о наличии таких участков в Ставропольском крае нет.
 
    На настоящее время в соответствии с Законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Таким образом, надлежащим ответчиком по спорам о праве на земли фонда перераспределения, является администрация муниципального района (в соответствии с законом Ставропольского края от 02.03.2005 N 12-кз (ред. от 15.03.2013) «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», а также закон Ставропольского края от 22.07.2004 N 60- кз (ред. от 24.12.2010) «О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края» установлены наименования муниципальных районов Ставропольского края).
 
    В силу абзаца 5 пункта 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными Законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    О нарушенном праве ей стало известно в августе 2013 года после того, как её брат Тумаров К.С. сообщил, что в соответствии с выше перечисленными нормативными документами она имела право на получение земельной доли, однако, её этого права лишили, не включив в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли.
 
    До этого времени, она и её родные неоднократно устно обращались к должностным лицам (директорам, бухгалтерам) существовавшего совхоза «Богдановский» о предоставлении ей земельной доли как работника социальной сферы, на что неоднократно получали, как оказывается неквалифицированные разъяснения о том, что земельные доли положены только работникам совхозов и колхозов.
 
    Таким образом, она в силу своей юридической неграмотности, в связи с нехваткой времени по причине ухода за ребенком инвалидом, а также отсутствия должного внимания к ее проблеме, со стороны должностных лиц была лишена права на получение земельной доли.
 
    Просит суд восстановить ей срок для обращения в суд за защитой своих гражданских прав и признать за ней право на получение земельной доли, в размере 17 гектар из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Степновского муниципального района Ставропольского края, с почтовым адресом ориентира: Ставропольский край, Степновский район, с. Богдановка.
 
    В дополнении к иску Мовсесян Е.С. указала, что при реорганизации в совхоза «Богдановский» земельная доля должна была быть предоставлена ей по двум основаниям - первое основание это то, что она являлась стипендиатом совхоза Богдановский; второе основание - ее отец ФИО2 образовал в 90-е годы крестьянское (фермерское) хозяйство и ей, как члену семьи, глава которой образовал крестьянское (фермерское) хозяйство в 92-м году на основании постановления главы администрации Степновского района должна была быть предоставлена земельная доля, однако по неизвестным причинам до настоящего времени земельную долю ей никто не предоставил, что так же свидетельствует о нарушении ее права, гарантированного законодательством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель истца Тумаров К.С. настаивал на исковых требованиях, просил суд удовлетворить иск в полном объеме. Добавил, что его доверительница имеет право на получение земельной доли несмотря на то, что не была включена в списки. Тем самым были нарушены ее права. Данные списки должны быть едиными и формироваться в сельхозпредприятиях. Мовсесян Е.С. являлась стипендиатом совхоза «Богдановский», в архивной справке указано, что отсутствуют сведения о получении Мовсесян Е.С. стипендии от хозяйства, это не говорит, что она ее не получала. Мовсесян Е.С. получала стипендию, на это указывают свидетели, в частности главный бухгалтер совхоза «Богдановский». По спорам данной категории нет необходимости обращаться в администрацию для реализации своего права, данные споры рассматриваются непосредственно судом. Мовсесян Е.С. пропустила срок обращения в суд за защитой нарушенного права в связи с правовой неграмотностью, отсутствием возможности и времени обратиться в суд, так как на иждивении имеет ребенка инвалида. Она неоднократно обращалась к руководству сельхозпредприятия, но получала отказы и неквалифицированные советы. Просит восстановить ей срок исковой давности.
 
    Представитель ответчика администрации Степновского муниципального района Ставропольского края Ермоленко А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по следующим основаниям.
 
    В своем заявлении истец не предоставил доказательств, о включении ее в список лиц, имеющих право на земельную долю в размере 17 га, с копиями подтверждающих документов.
 
    С 27 декабря 1991 года началась приватизация земель, находящихся в пользовании сельскохозяйственных организаций. Государство сохраняло за собой право собственности на земли, находящиеся в пользовании сельскохозяйственных предприятий и организаций, занятых селекцией, семеноводством, племенным делом, другой научной работой и обучением. Среди земель остальных сельскохозяйственных организаций различались земли, передаваемые в собственность коллектива работников и пенсионеров сельскохозяйственных организаций, работников социальной сферы, расположенной на территории хозяйства, и прочие земли. К первой группе относились только сельскохозяйственные угодья, ко второй — часть сельскохозяйственных угодий и все другие земли, ранее закрепленные за сельскохозяйственными организациями. Эти земли оставались государственными. Часть таких земель передавалась сельским администрациям для нужд поселений, другая часть — в так называемый районный фонд перераспределения земель. Земля под постройками оставалась в пользовании собственников строений и могла быть приватизирована. В дальнейшем из фонда перераспределения получали землю в собственность и пользование фермеры, другие землепользователи.
 
    Следующий этап приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Ставропольского края, будет осуществляется с 1 января 2052 года (п.1 ст. 22 Закона об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае № 28- кз от 01 августа 2003 года).
 
    Мовсесян Е.С. не имеет право на получение земельной доли как член семьи главы КФХ, так как сама не являлась членом КФХ. Действующее законодательство устанавливает, что право на земельную долю имеют члены семьи главы КФХ, которые сами являются членами КФХ.
 
    Нет точных сведений о том, какое количество невостребованных земельных долей имеется на территории муниципального образования, инвентаризация земель не проводилась.
 
    Так же просил суд отказать в удовлетворении иска на том основании, что истцом пропущен срок для обращения в суд за защитой своего права. Правовая неграмотность не является основанием для признания пропуска срока уважительной причиной. Доказательств того, что Мовсесян Е.С. обращалась за реализацией своего права на получение земельной доли, кроме ее утверждения об устных обращениях, нет.
 
    Выслушав доводы сторон, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что ... Мовсесян Е.С. (ФИО1) окончила профессионально-техническое училище № 20 г. Прохладного, ... получила специальность воспитатель дошкольного образовательного учреждения, подтверждается дипломами об образовании, копии которых имеются в материалах дела. Согласно трудовой книжке на имя Мовсесян Е.С. с ... по ... работала воспитателем СШ № 3, считает, что в соответствии с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 г., постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» она имела право на получение земельного пая бесплатно в совхозе «Богдановский» как стипендиат совхоза, но не получила свидетельства на право собственности на землю, так как не была включена в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли бесплатно в совхозе «Богдановский». В связи с тем, что не имеет возможности в ином порядке признать за собой право собственности на землю обратилась в суд.
 
    В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    Срок исковой давности для предъявления иска о признании права собственности по основанию, указанному истцом, истек, так как в данном случае срок исковой давности следует исчислять с момента, когда истцу стало известно, что он имеет право на получение земельной доли. Это же право у него возникло во время реорганизации сельскохозяйственного предприятия, и не зависело от внесения его в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли бесплатно, тем более, что на момент реорганизации хозяйства истец работала в селе Богдановка и не могла не знать о реорганизации хозяйства, и о наделении всех работающих правом на получение земельной доли. Тем более, что истец указывает, что обращалась неоднократно в сельхозпредприятие по вопросу реализации своего права на земельную долю. Правовая неграмотность не является уважительной причиной пропуска срока исковой давности.
 
    Доводы истца о том, что у нее на иждивении ребенок - инвалид и она не имела возможности обратиться в суд, являются неубедительными, так как гражданско-процессуальное законодательство не лишает лиц, чьи права нарушены, обращаться в суд за защитой нарушенного права через представителя. Суд полагает, что у истца была возможность обратиться в суд за защитой своего права собственности на земельную долю в течение трех лет с момента реорганизации сельхозпредприятия.
 
    С требованием о применении срока исковой давности обратился ответчик администрация Степновского муниципального района Ставропольского края.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
 
    Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Суд полагает, что по данному делу имеются все необходимые основания для применения к спорным отношениям срока исковой давности.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. 196, 199, 200 ГК РФ, ст.194-198 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении искового заявления Мовсесян Е.С. к администрации Степновского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на земельную долю – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Степновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Председательствующий судья - В.Т. Товкань