Решение от 06 декабря 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 декабря 2013 года г.Геленджик
 
    Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи: Дроздова К.В.
 
    при секретаре: Гусеве М.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рагуля С.П. к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на строение,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Рагуля С.П. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на строение, а именно: коттеджа литер «Ы1», общей площадью застройки 127,7 кв. м., расположенного по адресу:<адрес>.
 
    Исковые требования мотивирует тем, что является собственником коттеджа литер «Ы1», общей площадью застройки 127,7 кв. м., расположенного по адресу:<адрес>, на основании разрешения на строительство № № от 08.12.2005г., договора о совместной деятельности от 13.11.2007г., акта приемки по договору о совместной деятельности от 30.06.2008г., кадастрового паспорта от 08.08.2008г., рабочего проекта от 01.01.2005г. и договора субаренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 26.07.2004г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 07.11.2008г.
 
    Указанный объект недвижимости размещен на земельном участке, предоставленном в долгосрочную аренду на основании договора субаренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 26.07.2004г., зарегистрированного органом Федеральной регистрационной службы 02.09.2004г., площадью 358 кв. м., имеющим кадастровый номер №.
 
    В связи с завершением строительства указанного коттеджа обратился с заявлением в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик об оформлении прав на возведенное здание.
 
    Письмом первого заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 09.10.2013г. № отказано в оформлении указанной постройки на том основании, что возведенная постройка является самовольной в силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ, так как возведена с существенным нарушением градостроительных норм и правил, а именно: в нарушение выданного разрешения осуществлено самовольное строительство четвертого этажа.
 
    Считает, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просит признать право собственности на вышеуказанное строение коттеджа.
 
    В судебном заседании представитель истца, на основании доверенности Золотых И.А., исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
 
    В судебное заседание представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности Гребеник И.В. явился, возражал против удовлетворения исковых требований Рагуля С.П. по основаниям, изложенным в отказе первого заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 09.10.2013г. №№
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Рагуля С.П. является собственником коттеджа литер «Ы1», общей площадью застройки 127,7 кв. м., расположенного по адресу:<адрес>, на основании разрешения на строительство № № от 08.12.2005г., договора о совместной деятельности от 13.11.2007г., акта приемки по договору о совместной деятельности от 30.06.2008г., кадастрового паспорта от 08.08.2008г., рабочего проекта от 01.01.2005г. и договора субаренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 26.07.2004г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 07.11.2008г.
 
    Строительство спорного объекта недвижимости, как видно из представленных суду документов, изначально осуществлялось ООО ТФ «Лагуна» на основании разрешения УАиГ администрации МО город-курорт Геленджик № № от 08.12.2005 года на строительство коттеджей №№ 11. 13, 13а, 14, 23 по генплану в составе реконструкции пансионата «Приветливый берег» по адресу: г. Геленджик, ул. Луначарского, № 133, в соответствии с рабочим проектом, выполненным ООО Творческая архитектурная мастерская «БАТА», заказ № 563/1, на строительство коттеджа № 23 по генплану на 20 мест.
 
    Управление архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик согласовало на имя Рагуля С.П. разрешительную документацию, выданную ранее ООО туристической фирме «Лагуна» для строительства коттеджа № 23 — по генплану, литер «Ы1» - по техническому паспорту БТИ, в составе реконструкции пансионата отдыха «Приветливый берег» в г. Геленджике по ул. Луначарского, д. 133 и продлило разрешение на строительство от 08.12.2005г. №48-Ю до 08.12.2009 года, что подтверждается письмом от 20.02.2009 года №№
 
    Заключением от 24.04.2009г. УАиГ администрации МО город-курорт Геленджик согласован рабочий проект «Коттедж на 20 мест № 23 в составе реконструкции пансионата отдыха «Приветливый берег» в г. Геленджике, предусматривающий наличие четвертого этажа, на котором предусмотрено размещение одного двухместного номера; остальную часть занимает эксплуатируемая кровля, выход на которую предусмотрен с обшей лестничной клетки.
 
    Согласно выводам сводного экспертного заключения №Н-274/1-05 по рабочему проекту «Реконструкция пансионата отдыха «Приветливый берег» в г. Геленджике. Коттеджи №№ 13, 13а, 23, 11, 14 по генплану», подготовленного Краснодарской краевой государственной вневедомственной экспертизой (Крайгосэкспертиза) 25.11.2005 года, рабочий проект отвечает предъявленным требованиям и рекомендуется к утверждению.
 
    На указанном земельном участке истцом было завершено строительство коттеджа в четырех уровнях с цокольным подземным этажом литер «Ы1», имеющего общую нежилую площадь 499,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, выданным Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Геленджику по состоянию на 02.04.2010 года.
 
    Письмом первого заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 09.10.2013г. № отказано в оформлении указанной постройки на том основании, что возведенная постройка является самовольной в силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ, так как возведена с существенным нарушением градостроительных норм и правил, а именно: в нарушение выданного разрешения осуществлено самовольное строительство четвертого этажа.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    Согласно статье 51 Кодекса, а также статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 190-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.
 
    По смыслу положений пункта 1 статьи 218, статей 263, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы, отсутствуют нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные; культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    В силу статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.
 
    Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения. Сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
 
    Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенное виды использования, вспомогательные.
 
    П. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
 
    В силу изложенных правовых норм арендатор вправе осуществлять строительство на предоставленном ему на длительный срок для строительства на земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
 
    Наличие у самовольного застройщика арендованного права на землю (а не собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования) само по себе не является препятствием для признания за ним права собственности на самовольную постройку.
 
    Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается наличие права долгосрочной (на 49 лет) аренды Рагуля С.П. на земельный участок под спорным объектом.
 
    Договор субаренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 26.07.2004г., прошел государственную регистрацию, в части передачи земельного участка.
 
    Как следует из материалов дела, земельный участок, принадлежащий на праве субаренды истцу в <адрес> - расположен в зоне курортного строительства, предусматривающей размещение объектов рекреационного и санаторно-курортного назначения, в соответствии с правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденными решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010г. № 466, из этого следует, что истцом целевое назначение арендованного земельного участка строительством спорного объекта недвижимости не изменено.
 
    В соответствии с ч. 1 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судам дано разъяснение о том, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В качестве основания к принятию мер получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцом предоставлено письмо первого заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 09.10.2013г. № об отказе в оформлении указанной постройки.
 
    Актом экспертного исследования, составленным государственным судебным экспертом Новороссийского отдела Государственного учреждения Краснодарской лаборатории судебной экспертизы 26.08.2011 года № 689/11- 5/16.1, подтверждается, что коттедж литер «Ы1», расположенный по ул. Луначарского, № 133 в г. Геленджике, является зданием III группы капитальности и III степени огнестойкости, по набору конструктивных элементов, существующему объемно-планировочному решению, составу, площади, высоте и ширине помещений и расположению в жилой зоне соответствует требованиям действующих норм и правил (строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим), предъявляемым к жилым домам, и приведенным в сборнике №4 укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и др. На момент экспертного осмотра, указанное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно актам освидетельствования скрытых работ, составленных по состоянию на 04.02.2008 года, на 18.03.2008 года, работы по армированию и установке опалубки диафрагм жесткости первого этажа, по бетонированию колонн первого этажа, по устройству опалубки и армированию монолитной плиты перекрытия на указанном объекте капитального строительства, выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией, стандартами, строительными нормами и правилами, отвечающими требованиям их приемки.
 
    Допрошенный в судебном заседании эксперт ФБУ Краснодарская лаборатория судебной экспертизы Горбатко Г.А. подтвердил, что коттедж литер «Ы1», расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, ул. Луначарского, 133, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и создан в соответствии со строительными нормами и правилами.
 
    Учитывая то обстоятельство, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы Администрации муниципального образования город Геленджик и других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и создана в соответствии со строительными нормами и правилами, исковые требования о признании права собственности на объект недвижимости подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Рагуля С.П. – удовлетворить.
 
    Признать за Рагуля С.П. право собственности на коттедж в четырех уровнях с цокольным подземным этажом литер «Ы1», общей площадью 499,7 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул.Луначарского, № 133.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда, через Геленджикский городской суд, в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: