Решение от 06 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 августа 2014 года                                                                                 город Самара
 
    Кировский районный суд г.Самара в составе:
 
    Председательствующего судьи Сизовой С.К.
 
    при секретаре                              Махоновой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3382/14 по иску Сысоева Э.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Сысоев Э.А. обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, мотивируя требование тем, что 25.10.1989г. его дед ФИО4 подарил ему 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом. Еще при жизни деда земельный участок площадью 1597,20 кв.м., на котором находился дом, был разделен. В соответствии со сложившимся порядком землепользования, а также в результате уточнения границ, площадь земельного участка, которым он пользуется составляет 879,20 кв.м. Споров по границам земельных участков между ним и собственниками граничащих домовладений нет. На основании решения Кировского районного суда г.Самары было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, общей площадью 275,4 кв.м., по адресу: <адрес>.. С полным пакетом документов истец обратился в МИО с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность занимаемого земельного участка.21.03.2013г. МИО отказало ему в предоставлении бесплатно земельного участка, указав, чтоправо собственности у истца признано на объект незавершенного строительства, у министерства отсутствуют полномочия на предоставление земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства.Считает, что имеет право на оформление земельного участка в собственность бесплатно.В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от 05.02.2007г.), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 ЗК РФ. Дед по договору купли-продажи купил дом у ФИО3 и ФИО2 25.09.1989г., договор зарегистрирован надлежащим образом. ФИО2, в свою очередь, 06.06.1950г. купили недостроенный дом, расположенный на земельном участке мерою 1455 кв.м. уФИО7, которому в свое время земельный участок площадью 1455 кв.м. был выделен под застройку жилым домом.Просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимости - земельный участок, площадью 879,20 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Истец Сысоев Э.А. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд: признать за Сысоевым Э.А. право собственности на земельный участок площадью 832 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом. Представлен отзыв, согласно которому просят в иске отказать, рассмотреть дело по существу с отсутствие представителя (л.д.40-45).
 
    Представитель третьего лица - Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара, в суд не явился, извещался судом надлежащим образом, представлен отзыв, просят в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.47-54).
 
    Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Самарской области, Министерство строительства Самарской области в судебное заседание не явились. Извещались судом надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в суд не поступало. Причины неявки суду не известны.
 
    Третье лицо Сысоев А.Н. в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает исковые требования истца, претензий по площади и границам земельного участка не имеет (л.д.59).
 
    В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
 
    Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.
 
    Согласно ч.2 и ч.3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.
 
    В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.
 
    Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990г. № «О собственности в РСФСР»: «Объектами права собственности могут быть… земельные участки…».
 
    Статьей 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Судом установлено, что по договору от 25.10.1989г. ФИО4 подарил Сысоеву Э.А. 2/3 доли жилого дома с правом пользования 727,0 кв.м. участка, договор заверен нотариусом и внесен в реестр за № 1-7082. Кроме того, договор зарегистрирован в БТИ, инвентарное дело № (л.д.10-11).
 
    Решением Кировского районного суда г. Самары от 04.02.2013г. за Сысоевым Э.А. признано право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 275,4 кв.м., подсобной площадью 275,4 кв.м. Решение вступило в законную силу 12.03.2013г. (л.д.8-9).
 
    На основании указанного решения суда за истцом зарегистрировано право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области (л.д.7).
 
    Для оформления в собственность бесплатно земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области.
 
    Министерство имущественных отношений Самарской области в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка сообщило, что в связи с тем, что Сысоеву Э.А. на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства (степень готовности 80%), расположенный по указанному адресу,следовательно, земельный участок не может быть предоставлен под объектом незавершенного строительства в связи с отсутствием полномочий у министерства (л.д.19-20).
 
    Решением Кировского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок площадью 1455 кв.м., по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО7 для застройки, что подтверждается договором на право застройки № от 08.04.1948г.. По договору от 06.06.1950г. ФИО7 продал, а ФИО2 приобрел право застройки по вышеуказанному договору, в состав которого, входит недостроенное строение по адресу: <адрес>. Имеются извещения, из которых следует, что в 1960 г. адрес жилого дома - <адрес> изменился на - <адрес>, затем в 1965г., в связи с упорядочением нумерации домов, жилому дому по <адрес> присвоен номер 83 (л.д.8-9).
 
    Согласно материалам инвентарного дела на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> содержатся:копия договора от 16.10.1985г. в соответствии с которым ФИО2 подарил, а ФИО3 приняла в дар 1/5 долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, договор удостоверен ФИО8, старшим государственным нотариусом Государственной нотариальной конторы Кировского района г. Куйбышева, по реестру № 1-4450;копия договора от 25.09.1989г. в соответствии с которым, ФИО3 и ФИО2 продали (ФИО3 - 1/5 долю, ФИО2-4/5 доли), а ФИО4 купил целый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, договор удостоверен ФИО8, государственным нотариусом Кировской Государственной нотариальной конторы г. Куйбышева, по реестру № 1-6533. Дубликат договора выдан 28.10.1994г. ФИО9, государственным нотариусом государственной нотариальной конторы Кировского района г. Самары, по реестру № 1348;копия договора от 25.10.1989г. в соответствии с которым ФИО4 подарил, а Сысоев Э.А. принял в дар 2/3 доли жилого дома(с правом пользования 727,0 кв.м. участка), расположенного по адресу: <адрес>, договор удостоверен ФИО8, государственным нотариусом Государственной нотариальной конторы Кировского района г. Куйбышева, по реестру № 1-7082;выписка из постановления Администрации Кировского района г.Самары от 01.03.1995г. № 357, справка сектора индивидуальной застройки главного архитектурно-планировочного управления от 15.03.1995г. № и Разрешение сектора индивидуальной застройки Администрации Кировского районного Совета народных депутатов г. Самары от 15.03.1995г. № в соответствии с которыми ФИО4 разрешено оформить правовыми документами перестроенную 1/3 долю дома, расположенного по адресу: <адрес>, в отдельно стоящий дом.Сообщают, что документы на выделение земельного участка под застройку, какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок в материалах инвентарного дела отсутствуют (л.д.15-16).
 
    По данным архивного фонда ФГУП «РТИ-БТИ» от 02.07.2014г. Сысоев Э.А. являлся собственником 2/3 долей в праве собственности на жилой дом лит.АА1 1954 года постройки по адресу: <адрес>. По состоянию на 27.03.1995г. данный жилой дом лит. АА1 снесен. После 05.08.1998г. регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется УФСГР КиК по <адрес> (л.д.36).
 
    В материалах дела имеется разрешение Администрации Кировского районного Совета народных депутатов г.Самары от 01.11.1995г. № 6793, согласно которому Сысоеву в соответствии с постановлением администрации Кировского района от 14.06.1995г. за № и предъявленных застройщиком документов на право пользования земельным участком и домом договор дарения от 25.10.1989г. разрешено произвести строительство на земельном участке № по <адрес> в <адрес> нового дома с условием окончания строительства до 01.11.1998г. и сноса старого дома (л.д.14).
 
    Истец обратился с требованием (с учетом уточнений) о признании права собственности на земельный участок, площадью 832 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Площадь земельного участка по адресу: <адрес>, составляет: площадь земельного участка объекта - 1597,20 кв.м., площадь земельного участка Сысоева Э.А. - 832 кв.м., что подтверждается схемой расположения земельного участка в кадастровом квартале (л.д.106).
 
    В соответствии со ст.1.16 Градостроительного кодекса РФ, использование земельных участков производится с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки.
 
    Информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельного участка по адресу: <адрес>, согласно сведений из ЕГРП Управления Росреестра по Самарской области от 30.06.2014г. №, отсутствуют (л.д.62).
 
    Соседние землепользователи согласны с границами земельного участка, что подтверждаетсяАктом согласования местоположения границы земельного участка (л.д.13).
 
    По сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 30.07.2014г. № №8-1 земельный участок площадью 832,00 кв.м. по адресу: <адрес> расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1). Наличие ограничений в использовании объекта - газопровод. Не принадлежит к территории общего пользования (л.д.104-105).
 
    По информации филиала ФГБУ «ФКП ФСГР КиК» по Самарской области от 30.07.2014г. при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельного участка площадью 832 кв.м., расположенного: <адрес>, пересечений с границами смежных земельных участков не выявлено. Данная проверка проведена по состоянию на 01.08.2014г. (л.д.97).
 
    В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
 
    Согласно ч.2 и ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.
 
    Ссылку ответчика на тот факт, что право собственности истца оформлено на объект незавершенного строительства - жилой дом по адресу: <адрес>, поэтому ему не может быть предоставлен в собственность бесплатно земельный участок по указанному выше адресу, суд считает несостоятельной.
 
    Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ г.) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
 
    Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
 
    Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.
 
    Таким образом, одновременно с закреплением права частной собственности на землю, обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.
 
    Суду не представлено доказательств того, что истец реализовал свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность. Следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.
 
    Реализуя свое право на оформление фактически занимаемого земельного участка в собственность, истец обратился с соответствующим заявлением в Министерство имущественных отношений по Самарской области.
 
    Суд полагает, что истец не лишен возможности и в настоящее время имеет право требовать бесплатного оформления фактически занимаемого им земельного участка.
 
    Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователя Сысоева Э.А. именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.
 
    Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    В соответствии с п.4 ст.35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
 
    Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
 
    Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что первоначально жилой дом, расположенный на земельном участке, находился в фактическом пользовании с 1954 года, расположенный на нем недостроенный жилой дом на сегодняшний день на праве собственности принадлежит истцу, фактическая площадь занимаемого истцом земельного участка составляет 832 кв.м., на которые истец просит признать за ним право собственности. Споров по границам между соседними землепользователями не имеется, притязаний со стороны третьих лиц на спорный земельный участок не имеется. Право бессрочного пользования земельным участком, площадью 832 кв.м., на котором расположен объект незавершенного строительства - жилой дом, принадлежащий истцу, в соответствии с действующим законодательством, перешло к истцу, поскольку предыдущие владельцы имели земельный участок на праве бессрочного пользования. Истец использует спорный земельный участок, осуществляя уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию. В настоящее время площадь земельного участка составляет 832 кв.м., границы участка определены, согласованы с соседними землепользователями, право собственности за иными лицами не зарегистрировано, порядок пользования сложился, земельный участок не находится в красных линиях и не занимает территорию общего пользования соответственно, истец имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность.
 
    Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Сысоева Э.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
 
    Признать за Сысоевым Э.А. право собственности на земельный участок площадью 832 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
Председательствующий: С.К. Сизова
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 06.08.2014 года.
 
    Решение не вступило в законную силу
 
    Копия верна
 
    Судья                    С.К.Сизова
 
    Секретарь