Решение от 06 августа 2014 года

дело № 2-1913/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    06 августа 2014 года                          город Елабуга
 
    Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллина Р.Р., при секретаре Пуховой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елабужского городского прокурора к главе Елабужского муниципального района Республики Татарстан, Р. о признании недействительным постановления главы Елабужского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Елабужский городской прокурор обратился с иском к главе Елабужского муниципального района Республики Татарстан, Р. о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, в обоснование указав, что члену садового общества (товарищества) «Тарловка» Р. на основании постановления главы Номер обезличена от Дата обезличена бесплатно в собственность предоставлен земельный участок размером 1000 кв.м. Между тем, садовому обществу (товариществу) «Тарловка» данный земельный участок не выделялся, соответственно, предоставление его Р. бесплатно в собственность является незаконным.
 
    В судебном заседании помощник Елабужского городского прокурора Ф. иск поддержала; представитель Р., Р., иск признал; представитель главы Елабужского муниципального района, Ч., иск не признала.
 
    Садовое общество (товарищество) «Тарловка» представителя в судебное заседание не направило.
 
    Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В силу пункта 1 части 1 статьи 60 Кодекса, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; согласно статьей 61, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
 
    В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
 
    Из материалов дела следует, что члену садового общества (товарищества) «Тарловка» Р. на основании постановления главы Елабужского муниципального района № 2778 от 20.12.2012 бесплатно в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена, размером 1000 кв.м.
 
    Основанием для вынесения распоряжения явилась справка садового общества (товарищества) «Тарловка» Номер обезличена от Дата обезличена о принадлежности земельного участка на праве собственности Р.; право собственности ответчика зарегистрировано в Елабужском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан 17.05.2013, запись № Номер обезличена
 
    Между тем, садовому обществу (товариществу) «Тарловка» данный земельный участок в предусмотренном законом порядке не предоставлялся.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата обезличена садовое общество (товарищество) «Тарловка» создано 07.07.2008, однако правопреемником прекратившего свою деятельность Дата обезличена садового общества «Тарловка», которому данные земельные участки предоставлены на основании постановления главы администрации ...... Номер обезличена от 12.02.1993, не является, доказательств предоставления земельных участков садовому обществу (товариществу) «Тарловка» суду не представлено.     
 
    По факту незаконного распоряжения земельными участками Елабужским МРСО СУ СК России по Республике Татарстан в отношении председателя садового общества (товарищества) «Тарловка» К. возбуждено уголовное дело, постановлением следователя на спорный земельный участок наложен арест; приговором Елабужского городского суда от Дата обезличена К., Г. и Г. признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
 
    Оспариваемое распоряжение вынесено на основании статьи 4 Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» и статьи 28 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (часть 3 статьи 28 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан).
 
    В силу части 4 статьи 28 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
 
    описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
 
    заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
 
    сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
 
    сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    Как видно из представленных норм, закон содержит ряд требований и условий, основным из которых является наличие у садового общества законного права на земельный участок и документ, подтверждающий право гражданина на земельный участок.
 
    В соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
 
    акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
    иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (часть 2).
 
        Суду не представлены указанные данными законами документы на земельный участок, справка садового общества (товарищества) «Тарловка» о принадлежности земельного участка, членская книжка таковыми не являются, садовое общество (товарищество) «Тарловка» не имеет прав на распоряжение спорным земельным участком.
 
        Акт обследования от Дата обезличена свидетельствует об отсутствии каких-либо строений на спорном земельном участке.
 
        В связи с изложенным, оспариваемое прокурором распоряжение ЗИП является недействительным и не порождающим юридических последствий, является недействующим со дня его издания.
 
    Законом не предусмотрено бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков; согласно земельному законодательству право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.
 
    Право Р. на спорный земельный участок возникло на основании ненормативного акта, признанного недействительным и не порождающим юридических последствий, а земельный участок выбыл из собственности и владения муниципального образования помимо его воли.
 
    Р. не лишена права обратиться с заявлением в уполномоченный орган и оформить спорный земельный участок в собственность в предусмотренном законом порядке.
 
    На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Р. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Елабужского городского прокурора к главе Елабужского муниципального района Республики Татарстан, Р. о признании недействительным постановления главы Елабужского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок – удовлетворить.
 
    Признать недействительным и недействующим полностью со дня его издания постановление главы Елабужского муниципального района Республики Татарстан Номер обезличена от Дата обезличена «О предоставлении в собственность земельного участка Р.».
 
    Прекратить право собственности Р. на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район, Большекачкинское сельское поселение.
 
    Решение является основанием для исключения регистрационной записи Номер обезличена от Дата обезличена о праве собственности Р. на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена в Елабужском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.
 
    Взыскать с Р. государственную пошлину в размере 200 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья: