Дата принятия: 06 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу №
06 августа 2014 года Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Проскурин А.Ф., при секретаре Бабатовой Ю.О., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Демьяновой Н.Ю. на постановление государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору Харитоновой С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении и.о. начальника домоуправления № ЗАТО Демьяновой Н.Ю. по части 1 статьи 20.4 Кодекса Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору Харитоновой С.В., и.о. начальника домоуправления № ЗАТО Демьяновой Н.Ю. признана виновной по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Не согласившись с данным постановлением, Демьяновой Н.Ю. подана жалоба, в которой указано, что наложенное взыскание необоснованно, поскольку она временно исполняла обязанности начальника домоуправ, не являлась руководителем организации. ООО «Домоуправление №» не является собственником жилых домов, заключен договор на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества. Просила постановление изменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей на предупреждение.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Демьянова Н.Ю. не явилась, согласно представленного заявления, просила рассмотреть дело в её отсутствие, доводы жалобы поддерживает.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу постановление государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору Харитоновой С.В. подлежащим оставлению без изменения исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, заключается в нарушении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Согласно ст.37 Федерального закона от 21.121994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О противопожарном режиме" содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Статья 2.4 КоАП РФ закрепляет правило, в соответствии с которым административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностные лица несут административную ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в тех случаях, когда они своими действиями (бездействием), в том числе и в случаях дачи неправомерных распоряжений подчиненным по службе лицам, а также в тех случаях, когда они, являясь руководителями различных звеньев управленческого аппарата, не осуществляли систематического контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, рабочими и служащими вверенного им предприятия, учреждения, цеха, лаборатории и т.п.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Демьяновой Н.Ю. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что она, являясь и.о. начальника домоуправления № ЗАТО допустила нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу <адрес> нарушила обязательные требования пожарной безопасности, выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме», а именно: в подъездах эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции; на этажах хранится мебель и другие горючие материалы.
Действия и.о. начальника домоуправления № ЗАТО Демьяновой Н.Ю. должностным лицом квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, поскольку ею допущены нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32,11.16 настоящего кодекса и ч.ч.3-8 настоящей статьи.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в отношении и.о. начальника домоуправления № ЗАТО Демьяновой Н.Ю. являются протокол осмотра места происшествия, фототаблица, где зафиксированы допущенные нарушения; акт технического состояния многоквартирного дома; приказом о назначении Демьяновой Н.Ю. начальником домоуправления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Таким образом, факт нарушения и.о. начальника домоуправления № ЗАТО Демьяновой Н.Ю. требований пожарной безопасности нашел свое объективное подтверждение в судебном заседании. Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, оснований для отмены постановления по доводам жалобы не усматриваю.
В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору Харитоновой С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении и.о. начальника домоуправления № ЗАТО Демьяновой Н.Ю. по части 1 статьи 20.4 Кодекса Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.
Судья: А.Ф.Проскурин
