Решение от 06 августа 2014 года

    Дело № 2 – 1002/14
 
    Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    06 августа 2014 года                         город Вышний Волочёк    
 
    Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,
 
    при секретаре Зайцевой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Момент М.П. (представитель по доверенности Баранова Л.А.) к администрации города Вышний Волочёк Тверской области о признании незаконным отказа в присвоении номера жилому дому и об обязании вынести постановление о присвоении номера жилому дому.
 
установил:
 
    Момент М.П. (по доверенности действует Баранова Л.А.) обратился в суд с иском к администрации города Вышний Волочек Тверской области, в котором просит признать незаконными действия по отказу в присвоении номера жилому дому; обязать ответчика вынести постановление о присвоении номера <№> жилому двухквартирному дому с кадастровым номером <№>, расположенному по адресу: <адрес>.
 
    В обосновании иска указано, что <дата> года умер отец истца ФИО1, а <дата> года умерла мать ФИО2. Родители истца имели квартиру на основании права совместной собственности по договору от <дата> года, расположенную по адресу: <адрес>. При оформлении документов в ГУП «Тверское областное БТИ» Вышневолоцкий городской филиал, истцу выдали технический паспорт на квартиру, по адресу: <адрес>. Кадастровый паспорт, необходимый для нотариуса при вступлении в наследство истцу не выдали, поскольку по документам, жилого дома по ул. <адрес> нет. При обращении в отдел архитектуры администрации г. Вышнего Волочка, истцу дали ответ о том, что жилого дома с адресом: <адрес> не существует, поскольку существует 2 дома под <№> двухквартирный и индивидуальный жилой дом. При обращении в органы БТИ, ему пояснили, что полномочия по присвоению номеров жилым домам переданы администрации города Вышнего Волочка. При повторном обращении в отдел архитектуры, было разъяснено, что поскольку фактически дом двухквартирный и имеются 2 хозяина, то необходимо письменное согласие о перенумерации данного дома от второго собственника Елкииой Е.З. При обращении к Елкиной Е.З., с просьбой написать заявление о согласии на перенумерацию дома, Елкина Е.З., отказалась, пояснив, что она в <дата> году получила свидетельство о государственной регистрации права на свою квартиру под <№>. <дата> года за <№> получен отказ в присвоении номера спорному жилому дому с пояснениями, что для присвоения адреса жилому дому необходимо предоставить согласие всех правообладателей.
 
    В суд истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, его интересы в суд представляла Баранова Л.А.
 
    Представитель истца Баранова Л.А., действующая в пределах полномочий, предоставленных доверенностью, выданной <дата> года, иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что присвоение одного номера двум домам препятствует истцу оформить документы для вступление в наследство после смерти родителей.
 
    Представитель ответчика Нагаева О.А. иск не признала, пояснив, что со стороны администрации города Вышний Волочёк Тверской области отсутствует нарушением закона, ответчик права истца не нарушал.
 
    Третье лицо Васильева Н.П. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещала, ранее представила заявление по средствам телефонной связи о рассмотрении дела в своё отсутствие.
 
    Третье лицо Елкина Е.З. в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена, представила письменные возражения, в которых просила рассмотреть дела в своё отсутствие. Также в письменных возражениях содержались следующие доводы.
 
    Проживает в доме с <дата> года, в <дата> году оформила все документы по собственности, против присвоения дому <№> номера <№>, в случае возникновения необходимости все траты по переоформлению документов просит возложить на истца.
 
    Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом, ранее представляли в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.
 
    Третье лицо Государственное унитарное предприятие «Тверское областное бюро технической инвентаризации» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений по существу заявленных исковых требований не представило.
 
    Третьи лица Козачок А.В., Козачок Л.В., Козачок Н.А. в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещались по адресу места жительства, согласно адресной справке, телеграммы не доставлены, адресаты по извещению не являются.
 
    Ранее в судебное заседание третьи лица Козачок А.В., Козачок Л.В., Козачок Н.А. также не явились, извещались о времени и месте судебного заседания, Козачок Л.В. повестку получила, Козачок А.В. и Козачок Н.А. повестки не получили, конверты вернулись с отметкой «Истёк срок хранения».
 
    Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно договору на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от <дата> года "название" в лице управляющей домами "название" ФИО, именуемый в дальнейшем «Продавец», передал ФИО1 и ФИО2, именуемым в дальнейшем «Покупатель» в совместную собственность квартиру, состоящую из двух комнат общей площадью ..., кв.м., в том числе жилой ... кв.м., по адресу: <адрес>.
 
    Договор зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации <дата> года <№>.
 
    Согласно свидетельству о смерти <№> от <дата> года ФИО1, умер <дата> года.
 
    Согласно свидетельству о смерти <№> от <дата> года ФИО2, умерла <дата> года.
 
    Из свидетельства о рождении <№> от <дата> года и справке о заключении брака <№> от <дата> года следует, что (Васильева) Н.П., <дата> года рождения, приходится дочерью ФИО1 и ФИО2, после заключения брака с ФИО3, Момент Н.П. присвоена фамилия - Васильева.
 
    Согласно свидетельству о рождении <№> от <дата> года Момент М.П., <дата> года рождения, приходится сыном ФИО1 и ФИО2.
 
    Елкиной Е.З. принадлежит на праве собственности квартира <№>, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <№> от <дата> года, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> года <№>.
 
    Согласно справке нотариуса Вышневолоцкого городского нотариального округа ФИО4 от <дата> года следует, что по данным алфавитных журналов учёта наследственных дел Вышневолоцкой ГНК Тверской области за <дата> года наследственное дело к имуществу умершего <дата> года ФИО1, проживавшего по адресу: <адрес> не заводилось, по данным алфавитных журналов учета наследственных дел ФИО4, нотариуса Вышневолоцкого городского нотариального округа Тверской области, <дата> года заведено наследственное дело <№> года к имуществу умершей <дата> года его матери ФИО2, проживавшей по адресу: <адрес>.
 
    Согласно справок "название" ФИО1 и ФИО2 были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>.
 
    Из кадастрового паспорта здания с кадастровым номером <№> от <дата> года усматривается, что по адресу: <адрес> расположен жилой дом, <дата> года постройки, общей площадью ... кв.м.; из кадастрового паспорта здания с кадастровым номером <№> от <дата> года следует, что по адресу: <адрес>, расположена квартира <№>.
 
    Из технических паспортов помещений составленных ГУП «Тверское областное бюро технической инвентаризации» Вышневолоцкий городской филиал от <дата> года и <дата> года усматривается, что по адресу: <адрес>, расположена двухкомнатная квартира, инвентарный номер <№>, принадлежащая Елкиной Е.З.; по адресу: <адрес>, расположена двухкомнатная квартира, инвентарный номер <№>.
 
    Таким образом, в техническом паспорте, составленной по состоянию на <дата> года Вышневолоцким филиалом ГУП «Тверское областное бюро технической инвентаризации» дому с инвентарным номером <№> присвоен номер <№>.Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 года № 37 утверждена Инструкция о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утверждённой (далее по тексту – Инструкция)
 
    Инструкция определяет основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации, требования которой обязательны для всех организаций технической инвентаризации.
 
    Инструкцией не предоставлено право организациям технической инвентаризации производить нумерацию домовладений.
 
    По своей юридической природе технический паспорт помещения является лишь документом, содержащим технические данные о нём, как объекте.
 
    Согласно сообщению отдела архитектуры и строительства Администрации города Вышний Волочек Тверской области от <дата> года <№> следует, что в <адрес> существует два жилых дома под <№>: двухквартирный жилой дом и индивидуальный жилой дом. Жилого дома с адресом: <адрес> не существует.
 
    Из договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <дата> года, передаточного акта от <дата> года, договора купли-продажи дол жилого дома от <дата> года, передаточного акта от <дата> года, договора дарения доли жилого дома от <дата> года, выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> года <№>, <№>, свидетельств о государственной регистрации права усматривается, что Козачок Л.В. и Козачок Н.А. являются арендаторами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м. и собственниками по 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>.
 
    На основании решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестр) от <дата> года <№> приостановлено осуществление кадастрового учета объекта недвижимости – помещения, расположенного по адресу: Тверская <адрес>, из-за отсутствия документов, подтверждающих, что Момент М.П. является наследником имущества после смерти правообладателя объекта учета, а также отсутствует исправный технический план в электронной форме на электронном носителе.
 
    Судом установлено, что номер «<№>» присвоен двум домам по улице <адрес>, которые являются разными объектами.
 
    Данное обстоятельство препятствует истцу оформить документы для вступления в наследство после смерти родителей, что ведёт к нарушению его прав.
 
    <дата> года отделом архитектуры и строительства администрации города Вышний Волочёк Тверской области дан ответ, согласно которому для присвоения адреса жилому дому <№> по улице <адрес> необходимо предоставить согласие всех правообладателей.
 
    Суд учитывает, что отдел архитектуры и строительства представляет собой структурное подразделение администрации города Вышний Волочёк Тверской области.
 
    Согласно пункту 21 части 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.
 
    В соответствии с пунктом 28 статьи 10 Устава города Вышнего Волочка Тверской области к вопросам местного значения города Вышний Волочёк относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Вышний Волочек, установление нумерации домов.
 
    В силу подпункта 35 пункта 2 статьи 41 Устава города Вышнего Волочка в пределах своих полномочий администрация города Вышний Волочёк устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
 
    Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 35 Устава города Вышнего Волочка Мэр города Вышний Волочек возглавляет администрацию города Вышний Волочек и руководит ее работой на принципах единоначалия.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Устава города Вышнего Волочка Мэр город Вышний Волочек в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом и решениями Вышневолоцкой городской Думы, издает постановления администрации города Вышний Волочек по вопросам местного значения.
 
    Приведённые нормы Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава города Вышнего Волочка закрепляют правомочие администрации города Вышний Волочёк как органа местного самоуправления в лице Мэра города Вышний Волочёк по изданию правового акта в виде постановления по вопросам местного значения, в том числе относительно установления нумерации домов.
 
    Таким образом, суд считает, что в обязанности ответчика входит установление нумерации домов (почтового адреса).
 
    В действиях ответчика имеет место нарушение пункта 21 части 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    В этой связи суд считает необходимым признать незаконным отказ администрации города Вышний Волочёк Тверской области в присвоении номера жилому дому, выраженный в ответе от <дата> года <№>.
 
    Относительно требования о возложении на ответчика обязанности по совершению действий, суд учитывает, что имеет место два жилых дома, расположенных по адресу: <адрес>, имеющих почтовый адрес под номером «<№>»: жилой дом с двумя квартира (<№>, <№>) с кадастровым номером <№>, инвентарными номерами <№> (собственники Елкина Е.З., ФИО1, ФИО2) и жилой дом кадастровым номером <№>, инвентарным номером <№> (собственники Козачок А.В., Козачок Л.В., Козачок Н.А.).
 
    В этой связи суд считает необходимым обязать администрацию города Вышний Волочёк Тверской области упорядочить нумерацию (почтовые адреса) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с расположенными в нём квартирами <№> с кадастровым номером <№> и <№> с кадастровым номером, <№>, и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>.
 
    Истец просит обязать администрацию города Вышний Волочёк Тверской области вынести постановление об упорядочении нумерации домов.
 
    Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривает такую форму защиты гражданских прав как возложение на администрацию поселения обязанности по изданию правового акта.
 
    Администрация города Вышний Волочёк Тверской области как орган местного самоуправления в лице Мэра города Вышний Волочёк самостоятельно определяет порядок принятия правовых актов, исходя из требования Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава города Вышнего Волочка.
 
    Избранная истцом форма защиты своих гражданских прав не основана на законе.
 
    Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении иска к администрации города Вышний Волочёк Тверской области об обязании вынести постановление о присвоении номера <№> двухквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск Момент М.П. (по доверенности действует Баранова Л.А.) к администрации города Вышний Волочёк Тверской области о признании незаконным отказа в присвоении номера жилому дому и об обязании вынести постановление о присвоении номера жилому дому удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным отказ администрации города Вышний Волочёк Тверской области в присвоении номера (почтового адреса) жилому дому, выраженный в ответе от <дата> года <№>.
 
    Обязать администрацию города Вышний Волочёк Тверской области упорядочить нумерацию (почтовые адреса) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с расположенными в нём квартирой <№> с кадастровым номером <№> и квартирой <№> с кадастровым номером <№>, и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>.
 
    Отказать Момент М.П. (по доверенности действует Баранова Л.А.) в удовлетворении иска к администрации города Вышний Волочёк Тверской области об обязании вынести постановление о присвоении номера <№> двухквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                         Д.Л. Кяппиев