Дата принятия: 06 августа 2014г.
Дело 2 – 1858/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд в составе
председательствующего Каспирович М.В.,
при секретаре Домановой Е.Н.,
с участием– помощника военного прокурора Белогорского гарнизона Лобанова В.В., истца Тамонова А.В., представителя соответчика МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» Бондарь Н.Е., представителя третьего лица ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Хиловой Е.А., третьего лица Тамоновой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Белогорского гарнизона в интересах военнослужащего войсковой части 01879 Тамонова А.В. к Муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о понуждении к заключению договора найма,
у с т а н о в и л:
Военный прокурор Белогорского гарнизона обратился в суд с настоящим иском в интересах Тамонова А.В. об обязании МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» заключить с Тамоновым А.В. договор коммерческого найма жилого помещения – двухкомнатной квартиры общей площадью 47,8 кв.м. по адресу: <адрес>, на период прохождения им военной службы в Вооруженных Силах РФ.
В обоснование исковых требований указал, что Тамонов А.В. проходит военную службу в в/ч № в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по решению начальника территориального отдела № ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ № <адрес> расположенная по адресу: <адрес>, ул.<адрес> была распределена истцу. Однако ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» отказано Тамонову А.В. в заключении договора коммерческого найма в отношении спорного жилого помещения, также ответчиком в адрес истца было направлено требование об освобождении занимаемого жилого помещения по данному адресу. Администрация <адрес> в силу ст.15 Закона РФ «О статусе военнослужащих», соглашения, заключенного с учреждением «Востокрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ., договору ссуды от ДД.ММ.ГГГГ., обязана предоставить спорную квартиру военнослужащему Тамонову А.В. данное жилое помещение относится к перечню жилых помещений, в отношении которых Администрацией <адрес> приняты на себя обязательства по соглашению, поскольку на день заключения соглашения было заселено военнослужащим войсковой части 02492 Савостиным С.А. по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФГУ «Белогорская КЭЧ района» Минобороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ Савостиным С.А. освобождено занимаемое служебное жилое помещение, договор найма прекратил свое действие. С данного времени лица, не имеющие статуса военнослужащего, в <адрес> по ул.<адрес> не заселялись, в связи с чем условие соглашения о непрерывности заселения жилого помещения военнослужащими соблюдено. На основании изложенного, принятое ДД.ММ.ГГГГ МКУ «КИО <адрес>» решение об отказе Тамонову А.В. в заключении договора коммерческого найма жилого помещения по адресу: <адрес>, является незаконным.
В судебном заседании представитель военного прокурора Белогорского гарнизона Лобанов В.В. доводы иска поддержал в полном объеме, пояснил, что в порядке реализации требований п. 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в связи с отсутствием на территории <адрес> необходимого количества служебных жилых помещений, находящихся в собственности Российской Федерации и оперативном управлении уполномоченных органов Минобороны РФ, между ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ и Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о сотрудничестве. Согласно данному соглашению следует, что администрация <адрес> обязуется предоставить муниципальные жилые помещения, ранее находившиеся в безвозмездном пользовании ФГУ «Белогорская КЭЧ района» Минобороны РФ, в которых ранее проживали военнослужащие, при условии непрерывности их заселения. Соглашения о непрерывности заселения жилого помещения военнослужащими соблюдено. Просит суд обязать ответчика заключить с Тамоновым А.В. договор коммерческого найма жилого помещения – двухкомнатной квартиры общей площадью 47,8 кв.м. по адресу: <адрес>, на период прохождения им военной службы в Вооруженных Силах РФ.
В судебном заседании истец Тамонов А.В. иск поддержал и пояснил, что проходит службу в в/ч 01879. ДД.ММ.ГГГГ отдел «Востокрегионжилье» принял решение о распределении ему спорной квартиры, которая была им осмотрена и дано согласие на вселение. Через несколько дней он вселился в спорную квартиру совместно с супругой и несовершеннолетним ребенком и обратился к ответчику с заявлением о заключении коммерческого найма в отношении спорного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ года им был полечен ответ от ответчика о том, что спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования <адрес>. В фонд коммерческого использования данное жилое помещение не включалось. В связи с чем заключить договор коммерческого найма жилого помещения не представляется возможным. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» Бондарь Н.Е. возражала против доводов иска и пояснила, что спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования <адрес>. Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация <адрес> обязуется предоставить муниципальные жилые помещения, ранее находившиеся в безвозмездном пользовании ФГУ «Белогорская КЭЧ района» Минобороны РФ, в которых ранее проживали военнослужащие, при условии непрерывности их заселения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорной квартиры решение о предоставлении муниципального жилого помещения военнослужащим в порядке, установленном Решением Белогорского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года, не принималось. В соответствии с выпиской из решения о предоставлении служебных жилых помещений по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерство обороны РФ, решение предоставить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было принято ДД.ММ.ГГГГ Согласно сообщению ООО «Белогорская управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу проживала семьи Савостиных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В отношении истца было принято решение о предоставлении ему жилого помещения только ДД.ММ.ГГГГ, следовательно в течении шести месяцев спорная квартира пустовала, в результате нарушены условия соглашения о непрерывности заселения спорной квартиры. Просит суд отказать в удовлетворении иска.
В судебном заседании представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье» Хилова Е.А. пояснила, что в силу ст.15 Закона РФ «О статусе военнослужащих», соглашения, заключенного с учреждением 03.10.2011г., органы местного самоуправления обязаны предоставлять военнослужащим в порядке повторного заселения жилые помещения на территории МО <адрес>. Поддерживает исковые требования истца и просит их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании третье лицо Тамонова М.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Тамонова П.А. поддержала исковые требования военного прокурора в полном объеме, просит исковые требования удовлетворит.
В судебное заседание не явился представитель третьего лица Администрации <адрес>, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Выслушав представителей сторон, истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим, уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
При этом указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Учитывая изложенное, а также то, что ДД.ММ.ГГГГ военнослужащий Тамонов А.В. обратился в военную прокуратуру <адрес> с заявлением о защите его нарушенных жилищных прав, суд полагает, что у военного прокурора имеется право на обращение в суд с настоящим иском в защиту интересов Тамонова А.В.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Абзацем 2 п.1 статьи предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Согласно п.5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Таким образом, за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду.
ФЗ от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не изменил положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.
Федеральный закон от 27 мая 1998 года, закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений.
Тамонов А.В. является военнослужащим и проходит военную службу в в/ч 01879 в <адрес>.
Решением 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № Тамонову А.В. распределена квартира № 9 дома 3 по ул. Никольское шоссе г.Белогорска.
Ранее указанное жилое помещение занимал военнослужащий Савостин А.С., проживавший в квартире по договору найма служебного жилого помещения на период прохождения военной службы от ДД.ММ.ГГГГ № №
Согласно решению о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ № г. следует, что Савостину С.А. проживающему по адресу: <адрес> совместно проживающим с ним членам семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Из выписки приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Савостин С.А. исключен из списков личного состава войсковой части, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в отел военного комиссариата <адрес>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ спорном жилом помещение были зарегистрированы Савостин С.А., Савостина М.С., Савостина Н.С., что подтверждается справкой ООО «Белогорская управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ г.
Из ответа ООО «Белогорский расчетно – кассовый центр» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что до ДД.ММ.ГГГГ финансовый лицевой счет на оплату жилищно – коммунальных услуг, открытый по адресу: <адрес>, был закреплен за Савостиным С.А. С ДД.ММ.ГГГГ финансовый лицевой счет на оплату жилищно – коммунальных услуг обезличен. В распоряжении ООО «Белогорский расчетно – кассовый центр» отсутствуют документы, на основании которых данное жилое помещение перестало принадлежать Савостину С.А.
Согласие на вселение в <адрес> от Тамонова А.В. получено ДД.ММ.ГГГГ.
В заключении договора коммерческого найма квартиры Тамонову А.В. Комитетом имущественных отношений администрации <адрес> отказано со ссылкой на то обстоятельство, что квартира в фонд коммерческого использования не включалась и в связи с нарушением условий соглашения о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ о непрерывности заселения спорной квартиры.
Из выписки реестра муниципальной собственности <адрес> следует, что квартира № по адресу: <адрес> закреплена в муниципальной казне. Передана в муниципальную собственность на основании распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – р, акт приема передачи объектов жилищно – коммунального назначения от ДД.ММ.ГГГГ г.
Жилищный фонд в Российской Федерации, исходя из положений ст. 19 ЖК РФ, включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно Положению «О порядке и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда коммерческого использования МО <адрес>», утвержденного решением Белогорского СНД № от ДД.ММ.ГГГГ., преимущественное право на предоставление жилого помещения на условиях коммерческого найма имеют, в частности, военнослужащие, проходящие военную службу на территории МО <адрес> (п.2.2).
По смыслу данного пункта Положения, военнослужащие обладают преимущественным правом на предоставление жилья коммерческого фонда, что не исключает обязанность органов местного самоуправления предоставить военнослужащим в порядке повторного заселения муниципальные жилые помещения.
Однако, п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» является нормой прямого действия и означает, что жилищный фонд, занимаемый военнослужащими, закреплен законом за Министерством обороны Российской Федерации и, в случае освобождения такого фонда, подлежит заселению военнослужащими. При этом никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Согласно правовой позиции, изложенной в Определении КС РФ от 25 декабря 2003 года N 453-О, военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Законодатель, независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим.
Таким образом, Тамонов А.В. имеет право на предоставление ему как военнослужащему <адрес>
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований военного прокурора, поскольку Тамонов А.В. на время военной службы имеет право на пользование жильем на условиях коммерческого найма, спорная квартира находится в муниципальной собственности, ранее была занята военнослужащим и после ее освобождения подлежит предоставлению военнослужащему.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Военного прокурора Белогорского гарнизона в интересах военнослужащего войсковой части 01879 Тамонова А.В. к Муниципальному казенному учреждению «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о понуждении к заключению договора найма - удовлетворить.
Обязать МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» заключить с Тамоновым А.В. договор коммерческого найма жилого помещения – двухкомнатной квартиры общей площадью 47,8 кв.м. по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Каспирович
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
