Решение от 06 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ (заочное)
 
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 августа 2014 года                                                                                        г.Самара
 
    Кировский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,
 
    с участием прокурора Черновой О.С.,
 
    с участием представителя истца Геворгян О.С.,
 
    при секретаре Рубцовой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3275/2014 по исковому заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара к Т., И. о признании договора социального найма недействительным, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учёта,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд к ответчикам Т.Т. И. о признании договора социального найма недействительным, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учёта, мотивируя свои требования тем, что Т. является стороной договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № общей площадью 62,1 кв.м, жилой площадью 47,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного с Департаментом управления имуществом г.о. Самара. Департаментом управления имуществом г.о. Самара была проведена служебная проверка, по результатам которой были выявлены договоры социального найма, заключенные с гражданами без издания соответствующих приказов.В договоре социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № № заключенном между истцом и ответчиком Т., имеется ссылка на приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № как на принятое решение органа местного самоуправления о предоставлении по договору социального найма жилого помещения Т. Однако по результатам проверки было установлено, что на основании приказа Департамента за № вносятся изменения в договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 37, путем признания ФИО7 нанимателем по ранее заключенному договору социального найма. Приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара о предоставлении в пользование Т. спорного жилого помещения не издавался. Таким образом, решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Т. не принималось до настоящее времени. В соответствии с действующим жилищным законодательством одним из документов, являющихся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, является договор социального найма, заключенный между органом местного самоуправления и гражданином. В соответствии со ст.153, ч.1 ст.160 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего её содержание и подписанного лицом или лицами, совершающего сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № является ничтожной сделкой, так как не соответствует требованиям закона, независимо от признания её таковой, и не влечёт юридических последствий (ст.ст.166-168 ГК РФ), следовательно, не может являться основанием для регистрации Т. и его супруги И. в спорном жилом помещении.Ответчик Т. заявление в орган местного самоуправления о принятии на учёт в качестве нуждающегося не подавал, на учёте нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу Самара не состоял и не состоит, следовательно, основания для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, отсутствовали. До настоящего времени заявление о постановке на учёт от Т. не поступало. Согласно правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, органами регистрационного учёта в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства, производится его снятие с регистрационного учета. Просит суд признать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № № заключенный с Т. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, недействительным; признать Т. и его супругу И. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить Т., И. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного благоустроенного жилого помещения; обязать УФМС по <адрес> снять Т., И. с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель истца Департамента управления имуществом г.о. СамараГ., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объёме.
 
    Ответчики Т., И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом, надлежащим образом по последнему известному суду месту проживания, в соответствии с требованиями ст.119 ГПК РФ. Причины неявки суду не известны.
 
    Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», УФМС России по Самарской области в судебное заседание не явились. О дне слушания дела извещены надлежащим образом, письменные отзывы на иск не предоставлены.
 
    В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков.
 
    Истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.
 
    Судом в соответствии со ст.233 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
 
    Суд, выслушав представителя истца, заслушав прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии с ч.2 ст.40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии с ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    В силу ст.27 Устава городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.
 
    Согласно пункту 3.1.2. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара, утверждённого решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №754, от имени муниципального образования городского округа Самара наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде выступает Департамент управления имуществом городского округа Самара, который также осуществляет учёт и регистрацию заключённых договоров социального найма.
 
    Судом установлено, что Т. является стороной в договоре социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, состоящее из четырёх комнат в изолированной квартире, общей площадью 62,20 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).
 
    Согласно справке, выданной с места жительства, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, кроме Т., зарегистрированного по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрирована его жена - И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).
 
    Лицевой счет № открыт на имя Т. (л.д. 25).
 
    Департаментом управления имуществом городского округа Самара была проведена служебная проверка, по результатам которой были выявлены договоры социального найма, заключенные с гражданами без издания соответствующих приказов. (л.д. 14)
 
    Так, в оспариваемом договоре социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на приказ Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № как на принятое решение органа местного самоуправления о предоставлении по договору социального найма жилого помещения ответчику Т.
 
    Однако по результатам проверки было установлено, что на основании приказа Департамента за № вносятся изменения в договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, путем признания ФИО7 нанимателем по ранее заключенному договору социального найма, на состав семьи - 3 человека в том числе: дочь - ФИО1, сын - ФИО2. (л.д. 10)
 
    Согласно пункту 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
 
    В соответствии с действующим жилищным законодательством одним из документов, являющихся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, является договор социального найма, заключенный между органом местного самоуправления и гражданином.
 
    В соответствии со ст. 153, ч.1 ст. 160 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.
 
    Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № № является ничтожной сделкой, так как не соответствует требованиям закона, независимо от признания ее таковой, и не влечет юридических последствий в соответствии со ст. 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, не может являться основанием для регистрации Т. в спорном жилом помещении.
 
    В соответствии со статьей 49, частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
 
    Согласно части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Судом установлено, что Т. и его супруга И. заявление в орган местного самоуправления о принятии на учёт в качестве нуждающегося не подавали, на учёте нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу Самара ответчики не состояли, что подтверждается информацией Департамента управления имуществом, следовательно, основания для предоставления им жилого помещения по договору социального найма, отсутствовали. До настоящего времени заявление о постановке на учет от Т. и И. не поступало.
 
    Таким образом, органом местного самоуправления решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Т. и его супруге И. не принималось.
 
    Как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и ч.4 ст.57, ст63 ЖК РФ).
 
    Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст.168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.
 
    В силу ст.161 ГК РФ, сделки должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения: 1) сделки юридических лиц между собой и с гражданами; 2) сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки.
 
    Согласно ст.160 ГК РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путём составления документа, выражающего её содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.
 
    В соответствии со ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    Согласно ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    В силу ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самары к Т., И. о признании договора социального найма недействительным, признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению, поскольку установлено, что приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара о предоставлении ответчику Т. спорного жилого помещения не издавался и какого-либо права на данное помещение у ответчиков не имеется.
 
    В связи с признанием договора социального найма недействительным, право пользования ответчиков спорной квартирой прекращается, поэтому они в силу положения ч.1 ст.35 Жилищного кодекса РФ подлежат выселению из занимаемого жилого помещения.
 
    Согласно п.п. «ж» п. 31, п. 32 вышеуказанных Правил, органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства, производится их снятие с регистрационного учета.
 
    Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования в части снятия ответчиков с регистрационного учета также обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины в силу подп.19 п.2 ст.333.36 НК РФ, с ответчиков в равных долях подлежит взысканию в доход государствагоспошлина в размере <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара к Т., И. о признании договора социального найма недействительным, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учёта, удовлетворить.
 
    Признать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом управления имуществом городского округа Самара и Т., на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, недействительным.
 
    Признать Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Выселить Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Снять Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать в равных долях с Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.
 
    Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Самары заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий:                 подпись                              О.Н.Кривошеева
 
    Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Копия верна.
 
    Решение вступило в законную силу:
 
    Судья:                                                                                              О.Н.Кривошеева
 
    Секретарь:                                                                                       Е.А. Рубцова