Дата принятия: 06 августа 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 августа 2014 года Суд Железнодорожного района г Ростова на дону в составе
судьи Губачевой В.А.,
при секретаре Аведиеве Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Корчагина А.В. к МКУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону», Путилину А.А., Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица Управление Росреестра по РО, ДАиГ г. Ростова-на-Дону, ДИЗО г. Ростова-на-Дону, администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Заблоцкая З.И. о признании договора купли-продажи, записи ЕГРП недействительными,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании договора купли-продажи, записи ЕГРП недействительными, сославшись на следующие обстоятельства. Постановлением главы Администраций железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № Корчагину А.В. был предоставлен в аренду земельный участок № в квартале жилой застройки по <адрес> сроком на три года под индивидуальное жилищное строительство. В соответствии с постановлением, Корчагин провел межевание земельного участка, получен в городском центре кадастра и геодезии акт установления почтового адреса (с установленным адресом г. Ростов-на-Дону, пер. Аэроклубовский, дом 63), земельный участок поставлен на кадастровый учет, оформлен договор аренды земельного участка, получено разрешение и начато строительство жилого дома, подведены канализация и водоснабжение. В связи с частыми командировками и занятостью по военной службе, отсутствием достаточных денежных средств, строительство не было окончено в срок аренды, в связи с чем Корчагин обратился в администрацию Железнодорожного района города Ростов-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет. В предоставлении земельного участка ему было необоснованно отказано. Считая действия должностных лиц Администрации района противоречащими закону, Корчагин А.В. обратился с иском в суд с требованием обязать администрацию района предоставить в долгосрочную аренду земельный участок по адресу <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением суд обязал Администрацию района предоставить Корчагину в долгосрочную аренду земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, пер. Аэроклубовский, <адрес>. Указанное решение кассационной и надзорной судебными инстанциями не отменялось и вступило в законную силу. Во исполнение решения суда Администрацией района было вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>». Однако в данном распоряжении № не был установлен срок аренды, а так же цель использования участка. С целью реализации своих законных прав Корчагин А.В. обратился с иском в суд с требованием обязать Администрацию района внести изменения в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Аэроклубовский, 63» в части определения срока аренды земельного участка - пять лет, а так же цели использования участка - для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суд обязал Администрацию района внести изменения в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в части определения срока аренды земельного участка - пять лет, а так же цели использования участка - для индивидуального жилищного строительства. Указанное решение кассационной и надзорной судебными инстанциями не отменялось и вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения суда Железнодорожного района города Ростова-на-Дону от 31.05.2013 Администрацией района вынесено распоряжение № о предоставлении Корчагину А.В. в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Аэроклубовский, 63 на срок до 15.11.2017.
1 ноября 2013 года Корчагин А.В. обратился с заявлением в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону о заключении с ним договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с распоряжениями главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 02.08.2013.
ДД.ММ.ГГГГ Корчагиным получен ответ Департамента имущественно-земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Департамент не может выступать арендодателем земельного участка расположенного по адресу: <адрес> в связи с нахождением указанного участка в собственности физического лица.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: г. Ростов-на-<адрес> принадлежит Путилину А.А., право собственности на который зарегистрировано 16.10.2013. По имеющимся сведениям, участок, расположенный по адресу: <адрес> был выставлен на продажу по решению Департамента координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону и продан по результатам проведенного аукциона Путилину А.А. Договор купли-продажи был заключен между Муниципальным казенным учреждением «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» и Путилиным А.А. Указанный договор купли-продажи, заключенный между Муниципальным казенным учреждением «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» и Путилиным А.А. является недействительным.
Истец просит признать договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу<адрес> между МКУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» и Путилиным А.А., записи ЕГРП № недействительной.
Истец и его представитель в судебное заседание не явились по вторичному вызову суда, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщить о них, суду не представили.
Представитель ответчика Путилина А.А. в судебное заседание явился и настаивал на рассмотрении дела по существу в соответствии с абз. 8 ст. 222 ГПК РФ.
Представитель ответчика МКУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.
Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.
Суд рассматривает дело в отношении неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что постановлением Главы Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № Корчагину А.В. был предоставлен в аренду земельный участок № в квартале жилой застройки по <адрес> сроком на три года под индивидуальное жилищное строительство.
В соответствии с указанным постановлением, заявителем было проведено межевание земельного участка, получен в городском центре кадастра и геодезии акт установления почтового адреса (с установленным адресом: <адрес>), земельный участок поставлен на кадастровый учет, оформлен договор аренды земельного участка, получено разрешение и начато строительство жилого дома, подведены коммуникации.
В указанный в разрешении на строительство срок, строительство индивидуального жилого дома не было окончено.
Корчагин А.В. обратился в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет.
В предоставлении земельного участка ему было отказано.
Заявитель обжаловал действия администрации района в суд.
Решением суда от 10.06.2010 г. суд признал действия администрации района неправомерными и обязал предоставить земельный участок в долгосрочную аренду.
Во исполнение решения суда администрацией района было вынесено Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
В распоряжении № не установлен срок аренды, а также цель использования участка.
При обращении в Многофункциональный центр г. Ростова-на-Дону и департамент имущественно-земельных отношений, в приеме документов для заключения договора аренды мне отказано со ссылкой на отсутствие в Распоряжении администрации от ДД.ММ.ГГГГ № существенных условий договора аренды земельного участка - срока его действия и цели использования земельного участка.
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Администрацию района внести изменения в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в части определения срока аренды земельного участка - пять лет, а так же цели использования участка - для индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией района вынесено распоряжение № о предоставлении Корчагину А.В. в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Заболоцкая З.И., являющаяся инвалидом II группы обратилась в Департамент координации строительства и перспективного развит <адрес> в порядке ст. 17 Федерального закон; ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>
Указанный в заявлении земельный участок на момент обращения Заболоцкой З.И. в информационной базе сформированных земельных участков ДКСиПР отсутствовал.
В связи с этим на основании п. 5 Регламента ДКСиПР ДД.ММ.ГГГГ направил в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону для совместного рассмотрения с Администрацией района (по месту нахождения земельного участка) запрос о возможности проведения работ по формированию и постановке на кадастровый учет участка, указанного в заявлении гр. Заболоцкой З.И.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону сообщено, что в согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ 3 87. рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне жилой застройки первого типа (Ж-1). Градостроительный регламент данной зоны предусматривает размещение индивидуальных жилых домов с приусадебными участками. При этом ДАиГ информировал о выполнении мероприятий по подготовке документации на земельный участок по пер. Аэроклубовскому, 63 с целью дальнейшего предоставления для для индивидуального жилищного строительства и о передаче документация в ДКСиПР после получения технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ДС-4725 ДКСиПР проинформировал заявителя о проведении
соответствующих мероприятий.
ДД.ММ.ГГГГ ДАиГ направил в ДКСиПР пакет документов на сформированный земельный участок по пер. Аэроклубовскому, 63 в составе градостроительного регламента территориальной зоны Ж-1 с графическим материалом, технических условий ОАО «Ростовгоргаз», технических условий ОАС ПО Водоканал», письма ОАО «Донэнерго» о присоединении к электрическим сетям, кадастрового паспорта земельного участка, схемы земельного участка из плана города.
ДКСиПР ДД.ММ.ГГГГ направил запросу в Управление Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по РО о предоставлении сведений ЕГРП на спорный земельный участок. Согласно уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП отсутствовали сведения о зарегистрированных правах на
земельный участок по пер. Аэроклубовскому, 63.
После получения выписок из ЕГРП в отношении спорного земельного участка ДКСиПР в соответствии с п. 8 Регламента направил в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону документы для организации оценки рыночной стоимости земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ городская комиссия согласованию результатов оценки согласовала размер рыночной стоимости земельного участка по пер. Аэроклубовскому, 63 в размере 3 017 184 рубля, о чем и проинформировала ДКСиПР.
ДКСиПР было подготовлено и выпущено постановление Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Заболоцкой З.И. земельного участка, расположенного по пер. Аэроклубовскому. 63, для индивидуального жилищного строительства» и передано с пакетом документов в МКУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» для заключения договора купли-продажи с Заболоцкой З.И.
Таким образом, ДКСиПР соблюден порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предусмотренный Регламента, утвержденного постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 08.08.20С года №801.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Статьей 30.1 ЗК РФ закреплены особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 08.08.2008 г. № 801 «Об утверждении Регламента предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства» регулируются процедура и критерии предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
В силу указанных нормативных актов МКУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» на основании постановления Администрации города Ростова-на-Дону и представленного Департаментом координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону пакета соответствующих документов заключает договор купли-продажи земельного участка.
Администрацией г. Ростова-на-Дону было принято Постановление № 610 от 05.06.2013 г. «О предоставлении гр. Заблоцкой З.И. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства».
Указанное постановление Администрации города Ростова-на-Дону вместе с пакетом документов поступило в адрес МКУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону».
В представленном ДКСиПР пакете документов для оформления договора купли-продажи земельного участка содержались следующие документы: постановление Администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ г.; кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № отчет от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости земельного участка; выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ по согласованию результатов оценки; уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № и № об
отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений на земельный участок и здание технические условия подключения ОАО «Ростовгоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ г.; техническое присоединение ОАО «Донэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ г.; технические условия ОАО «ПО «Водоканал» от 07.11.2012г.; схема расположения земельного участка; заявление Заблоцкой 3.И. от ДД.ММ.ГГГГ г.; копия паспорта Заблоцкой З.И.; справка об инвалидности.
На основании данного постановления и представленных документов между МКУ «Фонд имущества <адрес>» и Заблоцкой З.И. был заключен договор купли-продажи земельного участка для индивидуального жилищного строительства №44/ИЖС от ДД.ММ.ГГГГ г.
По договору № 44/ИЖС от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи в собственность Заблоцкой З.И. был передан земельный участок, площадью 0,0593 га, по адресу <адрес> Аэроклубовский, 63, для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер № согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ № №.
В документах, представленных для заключения договора купли-продажи, не содержалось каких-либо сведений о наличии ограничений (обременении) указанных земельных участков правами третьих лиц, а так же сведений о наличии спора.
Указанный земельный участок был реализован Заблоцкой З.И. в рамках ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в порядке, установленном п. 15 Постановления Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламента предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства».
Согласно ст. 17 данного Федерального закона инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получениеземельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
В силу п. 16 Регламента предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, утвержденного Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 801, инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, зарегистрированные по месту жительства на территории <адрес>, имеют право на предоставление земельного участка первоочередном (внеочередном) порядке однократно.
Таким образом, договор купли-продажи земельного участка, расположенного адресу <адрес> был заключен МКУ -Фонд имущества <адрес>» с Заблоцкой З.И. в соответствии с действу законодательством, соответственно оснований для признания недействительным указанного договор не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи между Заболоцкой З.И. и Путилиным А.А. в собственность последнего поступил земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Факт возникновения права собственности Путилина А.А. на указанный участок подтверждается выпиской из ЕГРП, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
Доводы истца о том, что на участке, предоставленном ему в аренду имеется неоконченное строительством объект капитального строительства опровергается техническим заключением ООО «Полиэксперт», согласно выводам которого Объект незавершённого строительства (объект индивидуального жилищного строительства) по адресу: <адрес>, № на день осмотра представлен в виде незастроенного земельного участка по адресу: <адрес>. Строительные конструкции (в том числе бетонные фундаменты), инженерные сети (в том числе водопровод и хозяйственно-бытовая канализация) на участке по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, № отсутствуют.
Объект незавершённого строительства, указанный в техническом паспорте на объект незавершённого строительства (объект индивидуального жилищного строительства) по адресу: <адрес> выданном Ростовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., бетонный ленточный, площадью застройки 29,0 кв.м., высотой 0,60 м, у правой межи участка № 63, на земельном участке: пер. <адрес> отсутствует. С учётом отсутствия на участке № следов разрытия земной поверхности, в том числе осадок грунта в плане правильной формы и отвалов грунта, нахождения на участке многолетних трав, можно сделать вывод о том, что строительно-монтажные работы (в том числе разработка траншей и устройство фундаментов) на участке по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, № в период с 2007 года и на день осмотра не производились.
Ввиду отсутствия на участке строений, принадлежащих истцу, он не обладает исключительным правом на приобретение данного земельного участка в собственность или аренду.
МКУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» не заключало договор купли-продажи земельного участка с Путилиным А.А.
Таким образом, истцом оспаривается не существующий договор.
На момент приобретения участка в собственность Путилиным А.А., договор аренды участка с истцом заключен не был, что по существу свидетельствует о том, что и право истца на указанный земельный участок не имеется.
Путилин А.А. не знал и не мог знать о состоявшихся судебных решениях и правопритязаниях Корчагина А.В.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в иске.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 144 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении иска Корчагина А.В. о признании договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> между МКУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» и Путилиным А.А., записи ЕГРП № недействительными – отказать.
Отменить меры по обеспечению иска, введенные определением суда от 31.12.2013 г. в виде ареста на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через районный суд со дня составления судом мотивированного решения.
Судья
Решение в окончательной форме принято 13.08.2014 года
