Дата принятия: 06 августа 2014г.
Дело № 2-3874/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Н.А. Кравченко
при секретаре Н.С. Варфоломеевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска в интересах Галкиной В.С. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Рубцовска обратился в суд с иском в интересах Галкиной В.С. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - АРО ФСС РФ) о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета.
В обоснование требований прокурор указал, что Галкина В.С. является лицом, имевшим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В *** году истец обратилась в филиал ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за *** год, однако путевку ответчик ей так и не предоставил, мотивируя ограниченным объемом средств и недостаточным поступлением путевок гражданам льготной категории.
В судебном заседании прокурор требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.
Истец Галкина В.С. в судебном заседании требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.
Представитель ответчика ГУ - АРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования не признал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву представитель не отрицал факт обращения истца в *** году с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако указал, что путевка не была предоставлена вследствие того, что обязательства Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) и его исполнительных органов ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета. однако указал, что путевка не была предоставлена вследствие того, что обязательства Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) и его исполнительных органов ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета. В текущем году Галкина В.С. к льготной категории граждан-инвалидам не относится. В связи с чем, в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (ведение которого осуществляется Пенсионным Фондом Российской Федерации) отсутствует информация о ней как о лице, имеющем право на получение государственной социальной помощи (либо в виде ежемесячных денежных выплат, либо в виде набора социальных услуг). При данных обстоятельствах предоставить путевку на санаторно-курортное лечение Галкиной В.С. в настоящее время не представляется возможным.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения прокурора, истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (далее Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст.6.1 Закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды.
Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно–курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 862.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, (далее Порядок) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом.
В силу п.3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В соответствии с п.3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с поданными заявлениями и справками для их получения.
Судом установлено, что Галкина В.С. являлась инвалидом , что подтверждается имеющейся в материалах дела копией справки . Согласно сведениям, представленным Бюро ФКУ «Главное бюро МСЭ по...» Минтруда России при очередном освидетельствования *** Галкиной В.С. инвалидность установлена не была.
*** истец обращалась в филиал ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости от ***. На основании ее заявления о предоставлении набора социальных услуг истец была внесена в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в *** году ей предоставлена не была, несмотря на то, что весь *** год у Галкиной В.С. сохранялось право на ее получение как у инвалида. Права Галкиной В.С. ответчиком были нарушены и подлежат восстановлению в судебном порядке возложением на ответчика обязанности предоставить истцу путевку за *** год.
Согласно ответу КГБУЗ «Городская больница ..., Галкиной В.С. санаторно-курортное лечение не противопоказано.
Судом не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика ГУ - АРО ФСС РФ на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета.
В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В соответствии с п.4 Правилами финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом.
В Законе отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
Суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ - АРО ФСС РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Исходя из этого, Фонд хотя и не входит в структуру и систему органов государственной власти, но выполняет публично-правовые функции, вследствие чего может быть отнесен к государственным органам и освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах Галкиной В.С. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Галкиной В.С. путевку на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
Судья Н.А. Кравченко
