Решение от 06 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    06 августа 2014 года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего Малкиной Л.И.
 
    при секретаре Кунчининой Н.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3356/14 по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №00 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пеням и штрафам,
 
У с т а н о в и л :
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №00 по Самарской области (далее Межрайонная ИФНС России №00 по Самарской области) обратилась в суд с иском к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления, взыскании сумм задолженности по налогу, пеням и штрафу в размере 59762,36 руб., в том числе налог - 23379 руб., 36383,36 руб. – пени, ссылаясь на то, по состоянию на **.**.**** г. у ФИО1 ИНН №00 числится задолженность по налогу, пеням, в сумме 59762,36 руб., в том числе налог – 23379 руб., пени – 36383,36 руб.
 
    Сумма задолженности по налогам в сумме 23379 руб. сложилась по следующим налогам:
 
        -единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет в сумме- 11751 руб., (дата образования до 2003г.);
 
        -налог на доход физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредившими адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии ст. 227 НК РФ в сумме – 11628 руб. (дата образования 2004г.).
 
    Сумма задолженности по пеням в сумме 36 383,96 руб. сложилась по следующим налогам:
 
        -единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет, пени в сумме -17 756,83 руб. (дата образования до 2003г.);
 
        -налог на доход физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредившими адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии ст. 227 НК РФ, пени в сумме - 18 626,53 руб. (дата образования 2004 г.);
 
        Таким образом задолженность в сумме 23 379,00 руб. возникла до 2003 г., что подтверждается данными лицевого счета налогоплательщика. Взыскание задолженности в сумме 23 379,00 руб. инспекцией не производилось.
 
        Налогоплательщик ФИО1 снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя – **.**.**** г. г.
 
        Подлинников документов, свидетельствующих о соблюдении досудебного порядка в соответствии со ст. 69,70 НК РФ у инспекции не имеется, в связи с уничтожением документов в соответствии с номенклатурой дел и Перечня документов, образующихся в деятельности министерства РФ по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций с указанием срока хранения по 2000-2009 г.
 
    Спорная задолженность в сумме 59762,36 руб. не может быть признана невозможной к взысканию в связи с тем, что до настоящего момента Межрайонная ИФНС России №00 по Самарской области не обращалась за ее взысканием в судебном порядке, судебный акт об утрате возможности взыскания отсутствует.
 
    В Межрайонной ИФНС России №00 по Самарской области была произведена реорганизация в форме объединения районных налоговых инспекций Сызранского района, Шигонского района, г. Октябрьска, г. Сызрани, в связи с большим объёмом документооборота и загруженностью специалистов работой Инспекции не представилось возможным своевременно обратиться в суд, за взысканием неуплаченных ответчиком пеней, штрафов.
 
        В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России №00 по Самарской области в лице ФИО3 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше, просила восстановить процессуальный срок с 2003 года, не отрицала, что налогоплательщик ФИО1 снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя – **.**.**** г. г., взыскание задолженности в сумме 23 379,00 руб. инспекцией не производилось.
 
        В судебном заседании ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что с **.**.**** г. снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя, возражал против восстановления срока для подачи данного заявления, поскольку истек срок исковой давности.
 
    Суд, проверив дело, заслушав объяснения сторон, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В силу ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
 
        В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
 
    Судом установлено, что с **.**.**** г. налогоплательщик ФИО1 (ИНН №00) снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя.
 
        В силу ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
        В силу ст. 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
        В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
 
        Судом установлено, что по состоянию на **.**.**** г. у ФИО1 числится задолженность по налогу и пеням в сумме 59762,36 руб., в том числе налог 23379 руб., пени – 36383,36 руб.
 
        Согласно представленному Межрайонной ИФНС России №00 по Самарской области расчету по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей сумма задолженности по налогу 23379 руб. сложилась из единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет в сумме 11751 руб., (дата образования до 2003г.); налога на доход физических лиц, полученного от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредившими адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии ст. 227 НК РФ в сумме 11628 руб. (дата образования 2004г.).
 
        Сумма задолженности по пени 36383,96 руб. сложилась из единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, пени в сумме - 17 756,83 руб. (дата образования до 2003г.); налога на доход физических лиц, полученного от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредившими адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии ст. 227 НК РФ, пени в сумме - 18 626,53 руб. (дата образования 2004 г.).
 
        Установлено, что взыскание задолженности в сумме 23379 руб. инспекцией не производилось.
 
    В соответствии со ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
 
    В силу ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
 
        Установлено, что налоговый орган подал заявление в суд **.**.**** г. г., то есть с пропуском установленного законом срока. В качестве причины пропуска срока истец ссылается на реорганизацию в 2002г., большой объем документооборота и загруженность специалистов.
 
        К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка обращения в суд. Истец не указывает уважительные причины пропуска срока, поскольку не представлены доказательства того, что налоговыми органами предприняты все зависящие от них меры, направленные на своевременное и обоснованное обращение в суд. Указанные истцом причины носят субъективный характер и не свидетельствуют о наличии объективных обстоятельств, препятствующих подаче заявления в установленный процессуальным законодательством срок. Обоснование причин невозможности предъявления требований в течение столь значительного периода времени инспекцией не представлено.
 
         При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что причина пропуска срока на подачу заявления о взыскании задолженности по налогу и пеням в судебном порядке, изложенная инспекцией в заявлении, уважительной не является.
 
        Кроме того, согласно расшифровке взыскиваемой задолженности, содержащейся в заявлении Инспекции, а также в соответствующем приложении к нему, основная сумма задолженности сформировалась еще в период с 2003 по 2004 годы.
 
         В связи с этим данная ситуация подлежит разрешению с применением положений статьи 46 Налогового кодекса в редакции, действовавшей до 01.01.2007, не содержащей срока на обращение в суд в случае пропуска налоговым органом шестидесятидневного срока на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика.
 
        В связи с отсутствием правового регулирования срока на обращение в суд Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 12 Постановления Пленума от 28.02.2001г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам с физических лиц, дал толкование пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса, согласно которому шестимесячный срок, указанный в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса, подлежит применению при рассмотрении исков о взыскании недоимок с налогоплательщиков - юридических лиц и исчисляется с момента истечения шестидесятидневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
 
         Срок, исчисляемый таким образом, являлся пресекательным, то есть, не подлежащим восстановлению. Пропуск указанного срока являлся основанием для отказа в удовлетворении требований налогового органа независимо от причин пропуска срока.
 
        При таких обстоятельствах, исковые требования МРИ ФНС №00 по Самарской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи иска, взыскании суммы задолженности по налогам и пени в размере 59762,36 руб. удовлетворению не подлежат.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №00 по Самарской области в удовлетворении заявления о восстановлении срока для подачи заявления и взыскании с ФИО1 сумм задолженности по налогу и пени в размере 59762,36 руб., в том числе налога в размере 23379 руб., пени в размере 36383,36 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья: Малкина Л.И.