Решение от 06 августа 2014 года

    Дело № 2-3109-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    06 августа 2014 года                     г. Чебоксары
 
    Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой Е.П., с участием истца Алексеевой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой Л.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
    установил:
 
    Алексеева Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии о признании Решения о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой, вожатой, воспитателя-вожатой пионерского лагеря «<данные изъяты>
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комсомольской организации в Калининском РК ВЛКСМ ГПТУ № <адрес>;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в БОУ ЧР среднего профессионального образования «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Минобразования Чувашии;
 
    и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Алексеевой Л.Н. отказано в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж вышеназванные периоды не включены, считает отказ в этой части незаконным, просит обязать ответчика включить вышеназванные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Алексеева Л.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и вновь привела их суду.
 
    Ответчик в лице Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики, 3-е лицо БОУ ЧР СПО «<данные изъяты> техникум строительства и городского хозяйства» Минобразования Чувашии, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей для участия в деле не выделили, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.
 
    Выслушав объяснения истца, изучив пенсионное дело Алексеевой Л.Н., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Алексеевой Л.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.
 
    Подпунктом 19 пункта 1, пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    По сведениям трудовой книжки, уточняющих справок, находящихся в материалах пенсионного дела, истец Алексеева Л.Н. в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности пионервожатой, вожатой, воспитателя-вожатой пионерского лагеря «<данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности секретаря комсомольской организации в Калининском РК ВЛКСМ ГПТУ № <адрес>; находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в БОУ ЧР среднего профессионального образования «<данные изъяты> техникум строительства и городского хозяйства» Минобразования Чувашии.
 
    Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой, вожатой, воспитателя-вожатой пионерского лагеря <данные изъяты>».
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463.
 
    Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
 
    В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
 
    Таким образом, Алексеева Л.Н. имеет право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право, что является основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.
 
    Истец также просит обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в качестве мастера производственного обучения ФГОУ «Чебоксарский профессиональный лицей №12».
 
    Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего «дня», если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии со ст.184 КЗоТ РФ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организовывала индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.
 
    Ст.112 КЗот РФ, действовавшая до ДД.ММ.ГГГГ и ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поскольку истец в спорные периоды работала в должности мастера в образовательном учреждении, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника.
 
    Вследствие чего истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации и командировки с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами пенсионного дела.
 
    При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.
 
    Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комсомольской организации в <данные изъяты> РК ВЛКСМ ГПТУ № <адрес>.
 
    На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и на момент рассмотрения дела судом действуют утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Указанным Списком должностей и учреждений не предусмотрены должность «секретарь комсомольской организации» и наименование учреждений «райком ВЛКСМ».
 
    Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
 
    В спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пунктом 2 которого утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    В примечаниях к указанному Перечню предусмотрено, что только работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет. В графах «наименование должностей» и «наименование учреждений» отсутствуют должность «секретаря комитета райкома ВЛКСМ» и наименование учреждения «райком ВЛКСМ».
 
    Однако подпунктом «а» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, предусматривается, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
 
    Поскольку работа в должности секретаря комитета райкома ВЛКСМ являлась выборной работой в комсомольских органах, на которую истца избрали, суд считает законными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комсомольской организации в <данные изъяты> РК ВЛКСМ ГПТУ № <адрес>.
 
    Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в БОУ ЧР среднего профессионального образования «<данные изъяты> техникум строительства и городского хозяйства» Минобразования Чувашии.
 
    Из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БОУ ЧР среднего профессионального образования «Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства» Минобразования Чувашии следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Алексеева Л.Н. работает в данном учреждении в должности преподавателя.
 
    Действующим Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено включение в специальный педагогический стаж периодов работы в должности преподавателя в данном учреждении на полную ставку, что является основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.
 
    Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ(дату обращения к ответчику с заявлением) у Алексеевой Л.Н. имеется необходимый 25-летний специальный стаж, следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере <данные изъяты> руб.
 
    Поскольку судом рассмотрен больший период работы истца, нежели рассматривался ответчиком в оспариваемом решении, оснований для признания незаконным Решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Алексеевой Л.Н. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой, вожатой, воспитателя-вожатой пионерского лагеря «<данные изъяты>»;
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комсомольской организации в <данные изъяты> РК ВЛКСМ ГПТУ № <адрес>;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в БОУ ЧР среднего профессионального образования <данные изъяты> техникум строительства и городского хозяйства» Минобразования Чувашии.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Алексеевой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу Алексеевой Л.Н. расходы по госпошлине в размере <данные изъяты>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня вынесения судом решения.
 
    Судья                               А.В.Мартьянова