Решение от 06 августа 2014 года

    К делу № 2-458/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    п. Мостовской 06 августа 2014 года
 
    Мостовской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи                    Селюдеевой О.Г.,
 
    при секретаре Шульгиной Н.Н.,
 
    с участием заявителя                        Солодовниковой Л.И.,
 
    представителя заявителя                      <...>М.Н.Ю.
 
    представителей заинтересованных лиц     <...>Г.Л.А.<...>О.О.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Солодовниковой <...>Л.И. о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»в лице филиала по Краснодарскому краю о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Солодовникова Л.И. обратилась в суд с вышеназванным заявлением    , ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 1426 кв.м., расположенного по адресу: <...>приобретенного ею совместно с <...>Л.Н.Е. на праве общей долевой собственности, в соответствии с договором купли-продажи от 02.10.2009. В 2013 году <...>Л.Н.Е. самовольно, без ее уведомления и согласия произвел раздел в натуре указанного земельного участка и постановку на государственный кадастровый учет новых, сформированных им земельных участков, которым были присвоены кадастровые номера <...> и <...> Считает, что сотрудниками ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»в лице филиала по Краснодарскому краю в нарушение действующего законодательства РФ, незаконно была произведена ликвидация принадлежащего Солодовниковой Л.И. на праве общей долевой собственности земельного участка и регистрация двух новых земельных участков. Просит признать незаконным решение о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>, образованных из земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 1426 кв.м., расположенного по адресу: <...>, принадлежащего на праве общей долевой собственности Солодовниковой Л.И. и <...>Л.Н.Е. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»в лице филиала по Краснодарскому краю произвести ликвидацию кадастровых записей образованных земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>.
 
        В судебном заседании Солодовникова Л.И. и ее представитель <...>М.Н.Ю. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить, при этом указав, что незаконность действий состоит в осуществлении кадастрового учета образованных земельных участков при отсутствии согласия второго собственника при разделе земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, то есть с нарушением статей 246, 247, 252 ГК РФ, ст.11.2 ЗК РФ, а также норм Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Оформленное в письменном виде согласие правообладателя исходного земельного участка на образование земельного участка является обязательным при подготовке межевого плана, что установлено в п.23,26 Приказа Минэкономразвития от 24.11.2008 № 412, и следовательно, несоответствие межевого плана указанным требованиям, должно было явиться основанием для принятия органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. Представитель заявителя уточнила заявленные требования, наряду с признанием решения о постановке на государственный кадастровый учет незаконным, просила обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»в лице филиала по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами <...> и <...>
 
        Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»в лице филиала по Краснодарскому краю <...>Г.Л.А. просила отказать в удовлетворении требований Солодовниковой Л.И., обосновывая тем, что земельные участки с кадастровыми номерами <...> и <...> поставлены на государственный кадастровый учет в результате рассмотрения заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 01.11.2013 № <...> от гр.<...>О.О.М.. и представленных с ним документов (Межевого плана в электронном виде + Оптический компакт-диск 1164775 байт от 10.10.2013).В соответствии с п. 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы, представленные с заявлением, были проверены на предмет наличия (отсутствия) предусмотренных статьями 26,27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета. При этом таких оснований выявлено не было, в связи с чем земельные участки были законно поставлены на кадастровый учет. Также <...>Г.Л.А. пояснила, что решения о постановке на кадастровый учет земельных участков в виде документа не существует, сам факт постановки на кадастровый учет свидетельствует о принятии такого решения. Пункт 26 Приказа Минэкономразвития № 412 о приложении к межевому плану оформленного согласия землепользователей, на который ссылается заявитель, был исключен Приказом от 25.01.2012 № 32, после чего не требуется такого согласия для постановки земельных участков на кадастровый учет. Вместе с тем, такое согласие необходимо для государственной регистрации права на вновь образованные участки. Считает, что права заявителя не нарушены, исходный участок не ликвидирован, кадастровый учет вновь образованных участков носит временный характер и в случае отсутствия государственной регистрации прав на них, они будут аннулированы по истечении пяти лет с момента постановки на кадастровый учет либо по заявлению лица, обратившегося с их постановкой на кадастровый учет, либо по решению суда.
 
        Представитель заинтересованного лица <...>Л.Н.Е. – <...>О.О.М. просила отказать в удовлетворении заявления Солодовниковой Л.И., считая, что земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет без нарушений действующего законодательства.
 
        Выслушав объяснения заявителя, его представителя, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд находит требования Солодовниковой Л.И. не подлежащими удовлетворению.
 
        В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
        Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что 13.11.2013 на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства»: площадью 713+9 кв.м., расположенный по адресу: <...> (кадастровый номер <...>) и площадью 713+9 кв.м., расположенный по адресу: <...>(кадастровый номер <...>, сведения о правах отсутствуют, у обоих указан предыдущий кадастровый номер <...>:
 
    Кадастровым инженером ООО «Землеустроитель» <...>Л.О.Н. был подготовлен межевой план от 10.10.2013 в результате выполненных кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <...>, заказчиком работ являлся <...>Л.Н.Е.
 
    В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии со ст.22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастр недвижимости» к необходимым для кадастрового учета документов относится межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
 
    В силу ст.38,39 Федерального закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    В рассматриваемом же случае Солодовникова Л.И. не являлась правообладателем смежного земельного участка и в результате кадастровых работ не происходило уточнения местоположения границ каких-либо земельных участков, в связи с чем к межевому плану не должен был прилагаться документ о согласовании местоположения границ земельного участка.
 
    Ссылку заявителя на п.26 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 № 412, суд находит несостоятельной, поскольку данный пункт 26, согласно которому в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, в приложение к межевому плану, подготовленному в результате кадастровых работ по образованию земельных участков, включается оформленное в письменной форме согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на образование из них земельных участков, утратил силу в связи с принятием приказа Минэкономразвития России от 25 января 2012 г. № 32 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412».
 
    Однако, согласно пп. 3 п.3 ст.22.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательным приложением к документам, представляемым в соответствии с п.1, 2 ст. 22.2 Закона о регистрации, является, в том числе, согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена Земельным кодексом.
 
    Основания для отказа в постановке на учет земельного участка установлены в ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», однако, к ним не относится отсутствие согласия землевладельцев земельных участков, из которых при разделе образуются земельные участки. При таких обстоятельствах суд полагает, что у заинтересованного лица, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государсвенной регистрации, кадастра и картографии»в лице филиала по Краснодарскому краю, отсутствовала иная правовая возможность рассмотрения заявления о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет. Действующим на момент принятия обжалуемого решения о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет – 13.11.2013 – законодательством не предусматривалось обязательное включение в состав межевого плана согласия собственников исходных земельных участков на образование из них земельных участков, основания у заинтересованного лица для отказа в постановке на учет земельных участков – отсутствовали, и орган кадастрового учета законно и обоснованно принял решение о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет в соответствии с межевым планом от 10.10.2013 кадастрового инженера ООО «Землеустроитель» <...>Л.О.Н.
 
    Также, по мнению суда, не нашли своего подтверждения и доводы заявителя о том, что в результате принятия обжалуемого решения нарушены его права и интересы, поскольку земельный участок с кадастровым номером <...>, собственником которого на праве общей долевой собственности является Солодовникова Л.И. – в государственном кадастре недвижимости значится, а соблюдение требований п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что образование земельных участков допускается при наличии письменного согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, обеспечивается именно при проведении государственной регистрации прав в отношении земельных участков (пп. 3 п.3 ст.22.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Солодовниковой Л.И.
 
        Руководствуясь ст. ст.198, 254-258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Отказать Солодовниковой <...>Л.И. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий О.Г. Селюдеева