Решение от 06 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
        06 августа 2014 года                             г. Салехард
 
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи:         Лисиенкова К.В.,
 
    при секретаре судебного заседания:    Тимошенко С.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО1 к Некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа" о признании необоснованным отказа во включении в реестр участников программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера" и возложении обязанности включить в реестр участников программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера"
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа" (НО ФЖС ЯНАО) о признании необоснованным отказа во включении в реестр участников программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера" и возложении обязанности включить в реестр участников программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера". В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года она стояла по программе "Сотрудничество" в категории "пенсионеры" в <адрес> по месту своего жительства. В ДД.ММ.ГГГГ ею были собраны документы о постановке на учет и предоставлении ей жилого помещения по программе "Переселение жителей ЯНАО из районов Крайнего Севера" за пределами ЯНАО за счет средств окружного бюджета.ДД.ММ.ГГГГ она от ответчика получила отказ, в связи с тем, что ее трудовой стаж в районах Крайнего Севера был менее 30 лет, который она считает незаконным, так как на дату представления документов имела трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера более 30 лет, что подтверждается трудовой книжкой, пенсионным удостоверением, удостоверением ветерана ЯНАО. В связи с изложенным просила признать необоснованным отказ ответчика во включении ее в реестр участников программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера" и возложить на него обязанность включить ее в реестр участников программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера".
 
    Истица будучи извещенной надлежащим образом в суд не явилась. Представители истицы Тарасова Г.И. действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, адвокат ФИО4, действующий на основании ордера на удовлетворении заявленных требований настаивали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Возражал против заявления ответчиком ходатайства о б отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском срока обращения в суд, установленного ст.256 ГПК РФ, поскольку в настоящем деле имеется спор о праве и требования истицей заявлены в порядке искового производства. Документы истица представляла работнику ответчика в <адрес>, которая лично проверяла представленные ею документы, в том числе и ее трудовую книжку, копию которой работник ответчика и заверил. Работник ответчика могла сообщить истице о имеющихся недостатках в документах и она бы их устранила. Отказ она получила в ДД.ММ.ГГГГ года. Ранее не обращалась с заявлением в суд, так как болела. Также указали, что ФИО1 неоднократно созванивалась с бывшим директором НО ФЖС ЯНАО и вцелях устранения недостатков передавала своему представителю ФИО5 заверенную копию трудовой книжки с записью о ее работе по настоящее время, однако у нее ее отказались принимать.
 
    Представитель ответчика ФИО6 действующая на основании доверенности, заявленные истицей требования не признала суду указала, что просит отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском истицей срока обращения в суд, установленного ст.256 ГПК РФ. В рамках своей деятельности, проводя первую заявочную компанию НО ФЖС ЯНАО руководствовался Положением по переселению жителей ЯНАО из районов Крайнего Севера, утвержденную Решением Совета Фонда №11 от 07.12.2011 года с последующими изменениями, внесенными Решениями Совета НО ФЖС ЯНАО от 29.05.2012 года №8 и от 23.08.2012 года №11. В соответствии с п.1.3. Положения наряду с иными категориями граждан имели право участия в ней пенсионеры, имеющие стаж работы в районах Крайнего Севера более 30 лет, состоящие на учете в связи с переселением из районов Крайн6го Севера по Программе "Сотрудничество" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. Нардяу с иными документами ФИО1 в фонд была представлена копия трудовой книжки без указания факта занятости на том или ином предприятии по настоящее время. Специалистами фонда стаж был учтен до последней записи, датированной ДД.ММ.ГГГГ года, который составил 24 года 2 месяца и 25 дней, в связи с чем в соответствии с п.2.7. Положения было принято решение об отказе во включении ее в реестр участников программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера". ФИО1 в соответствии с п.2.8 Положения после устранения недостатков имела право повторно обратиться с заявлением, чего она не выполнила. В настоящее время первый этап реализации программы завершен, поэтому при удовлетворении требований заявителя она не сможет участвовать в реализации данной программы, так как там иные критерии для участия в ней.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с положениями п. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" п.10 нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 этого Кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
 
    Истицей верно в порядке искового производство подан иск об обжаловании решения директора НО ФЖС ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в реестр участников программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера", в связи с чем доводы ответчика о пропуске истицей трехмесячного срока обращения в суд с заявлением в суд и отказе по данному основания в удовлетворении ее требований, являются не состоятельными.Реализация мероприятий в рамках реализации Программы "Сотрудничество" программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера" Постановлением Правительства ЯНАО от 18.11.2010 N 383-П и Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 года N 437-П возложены на НО ФЖС ЯНАО, которым для реализации указанным мероприятий утверждено Положение по переселению жителей ЯНАО из районов Крайнего Севера утвержденное Решением Совета Фонда №11 от 07.12.2011 года с последующими изменениями, внесенными Решениями Совета НО ФЖС ЯНАО от 29.05.2012 года №8, действующими на момент возникших правоотношений между истицей и ответчиком.
 
    В соответствии с п.1.3. Положением по переселению жителей ЯНАО из районов Крайнего Севера право на получение жилья имеют граждане, постоянно проживающие в ЯНАО, желающие переехать на постоянное место жительства в населенные пункты Тюменской области, не имеющие жилья в других регионах РФ, не получившие социальные выплаты на эти цели и относящиеся к следующим категориям, наряду с которыми определена категория: пенсионеры, имеющие стаж работы в районах Крайнего Севера более 30 лет, состоящие на учете в связи с переселением из районов Крайнего Севера по программе "Сотрудничество" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из сведений администрации МО Надымский район следует, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состояла в окружном списке граждан в рамках реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальной выплаты гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области за номером 123 с ДД.ММ.ГГГГ года в категории "пенсионеры".
 
    Граждане, претендующие на включение в список участников на получение жилья для переселения за пределы автономного округа предоставляют в НО ФЖС ЯНАО документы, которые определены в п.2.3. Положения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица предоставила главному специалисту НО ФЖС ЯНАО ФИО7 документы, в соответствии с указанным выше п.2.3. Положения, а именно, согласно материалов ее учетного дела заявление по установленной форме, копию паспорта, справку с места жительства, копию свидетельства о расторжении брака, копию пенсионного удостоверения, справку из ПФР о ее стаже работы в районах Крайнего Севера по состоянию ДД.ММ.ГГГГ 22 года 11 месяцев, копию ИНН, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на <адрес>, копию трудовой книжки, последняя запись в которой под № датирована ДД.ММ.ГГГГ о ее переводе на должность сторожа МОУ "Открытая (сменная) общеобразовательная школа". Более записей в данной трудовой книжке на момент подачи заявления у истицы не было. Копию данной трудовой книжки при приеме документов заверил специалист НО ФЖС ЯНАО ФИО7, принимавшая у нее документы. Согласно положений п.2.3.3 Положения гражданин должен предъявить трудовую книжку или копию трудовой книжки, заверенную работодателем или иным уполномоченным органом. На последней странице копии трудовой книжки, содержащей какую-либо запись, должна быть поставлена отметка о работе по настоящее время. Поскольку трудовую книжку принимал специалист НО ФЖС ЯНАО, копию которой она заверяла сама, о чем стоит ее подпись и расшифровка фамилии, то запись о работе истицы по настоящее время после последней записи в трудовой книжке произведена быть не могла.
 
    НО ФЖС ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе во включении в реестр участников программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера".
 
    В соответствии с п.2.12 положения после предоставления заявителем документов в соответствии с п.2.3. Положения, НО ФЖС ЯНАО в течении 3-х месяцев, осуществляет запросы и получение сведений, предусмотренных п.2.3., анализ и проверку сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, и принимает решение о включении список Участников, либо об отказе во включении в список Участников.
 
    Как следует из материалов дела, работники НО ФЖС ЯНАО после получения от истцы пакета документов, предусмотренных п.2.3, свои обязанности исполнили не в полном объеме, полную проверку документов, представленных заявителем не провели, так как при наличии открытой записи о работе истицы от ДД.ММ.ГГГГ в МОУ "Открытая (сменная) общеобразовательная школа" в г. Надыме, не предложили ей представить справку с места работы либо представить копию трудовой книжки с записью представителя работодателя о ее работе по настоящее время, самостоятельно запрос по месту работы истицы не направляли.
 
    Вместе с тем из материалов дела следует, что согласно сведений из ПФ РФ истица по состоянию на дату подачи ею в НО ФЖС ЯНАО заявления ДД.ММ.ГГГГ имела стаж работы в районах Крайнего Севера 34 года 11 месяцев, истица продолжает работать и по настоящее время, в связи с чем принятое решение об отказе во включении в реестр участников программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера" по мотиву отсутствия стажа работы в районах Крайнего Севера 30 лет и более, является необоснованным, а требования истицы подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждаются возмещению с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований. Таким образом государственная пошлина в сумме 200 рублей подлежат взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
        Требования ФИО1 к Некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа" о признании необоснованным отказа во включении в реестр участников программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера" и возложении обязанности включить в реестр участников программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера" удовлетворить.
 
        Признать незаконным отказ Некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа" во включении ФИО1 в реестр участников программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера" и возложить обязанность на Некоммерческую организацию "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа" включить Товкач Лидию Михайловну в реестр участников программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера".
 
        Взыскать с Некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа" в пользу ФИО1 понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
 
    Председательствующий/подпись/
 
    копия верна судья                             К.В. Лисиенков