Решение от 06 августа 2014 года

Дело № 2-2245/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 августа 2014 года г. Томск
 
    Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Бутенко Г.Е.
 
    при секретаре Сарычевой Л.М.,
 
    с участием представителя истца Козьминых А.Ю., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком полномочий один год,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области Драчевой С.Ю., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Зиновьева ЕН к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Зиновьев Е.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, указывая в его обоснование, что работает врачом-оториноларингологом хирургического отделения стационара отдела платных услуг Т Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж ему засчитан период лечебной деятельности по охране здоровья населения 26 лет 18 дней. Указывает, что в специальный стаж не засчитан период прохождения интернатуры в Г 01 год 03 месяца, поскольку у пенсионного органа отсутствовали сведения о зачислении на штатную должность. Не засчитаны в специальный стаж периоды обучения по направлениям на усовершенствование, специализацию продолжительностью 04 мес. 25 дней. Периоды нахождения в командировках для работы в призывной комиссии в должности врача-отоларинголога засчитаны в стаж в календарном порядке. Период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Демократической Республике Афганистан пенсионным органом вообще не рассмотрен, в то время как, по мнению истца, этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» из расчета один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране. Полагает, что в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Пенсионный фонд вправе был самостоятельно запросить сведения о характере его работы при прохождении интернатуры, которые свидетельствуют о том, что он действительно работал весь период интернатуры в качестве врача-специалиста. В периоды нахождения на усовершенствовании, специализации за ним сохранялось место работы и средний заработок, поэтому эти периоды подлежат включению в специальный стаж. В окончательном варианте исковых требований истец просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды:
 
    - период прохождения интернатуры в Г с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;
 
    - периоды нахождения на усовершенствованиях, специализациях с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а всего 07 месяцев 06 дней;
 
    - периоды нахождения в командировках для работы в призывной комиссии в должности врача-отоларинголога в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев (всего 07 месяцев 26 дней) с ДД.ММ.ГГГГ
 
    - период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан и назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Козьминых А.Ю. (л.д. 35).
 
    Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца Зиновьева Е.Н.
 
    Представитель истца Козьминых А.Ю. в судебном заседании исковые требования в окончательном их варианте поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д. 4-7), в заявлении об уточнении исковых требований (л.д. 40), в заявлении об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, в заявлении об уточнении требований от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно в судебном заседании пояснил, что период прохождения интернатуры в Г с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в льготном исчислении: один год работы за один год 6 месяцев, поскольку в этот период Зиновьев Е.Н. фактически работал врачом-интерном в ЛОР-отделении, участвовал в проведении операций, что подтверждается операционными повестками в спорный период. В таком же исчислении подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца в командировках для работы в призывной комиссии в должности врача-отоларинголога, на специализациях и усовершенствованиях, конгрессах, конференциях, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации для врача является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Считает, что период службы в рядах Советской Армии на территории Демократической Республики Афганистан подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один месяц за три месяца на основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан и их семьям». Исчисленный в таком порядке специальный стаж составляет 34 года 6 мес. 19 дней.
 
    Представитель ответчика Драчева С.Б. исковые требования не признала. По существу спора в судебном заседании пояснила, что период прохождения интернатуры в Г с ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, т.к. в соответствии с уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец не работал отоларингологом, а проходил интернатуру. Считает, что врач-интерн не относится к категории врачей-специалистов, т.к. квалификацию врача-специалиста отоларинголога врач-интерн приобретает только по окончании интернатуры, о чем свидетельствует его удостоверение об окончании интернатуры. Право на льготный порядок подсчета стажа имеют только врачи-специалисты, а врач-интерн по Номенклатуре должностей к врачам-специалистам не относится. Периоды направления истца на конференцию, конгресс, усовершенствование, специализацию исключены из подсчета специального стажа на основании пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, т.к. данные периоды не являются работой в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, в этот период основные должностные обязанности истцом не выполнялись. Командировки для работы в призывной комиссии включены в специальный стаж в календарном порядке, т.к. истец в эти периоды не работал в отоларингологическом либо хирургическом отделениях, а работал в призывной комиссии. Служба в армии не включена в специальный стаж, т.к. в этот период имеет место отвлечение от работы. Ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», указала, что поскольку служба в армии проходила не по специальности, то она засчитывается в стаж только при наличии не менее 2/3 стажа работы в должностях, дающих право на пенсии за выслугу лет. Причем 2/3 стажа должно быть выработано на момент утраты силы указанного нормативного акта, т.е. на 01.10.1993, а у истца на эту дату не имеется необходимого специального стажа. Полагает, что в удовлетворении иска должно быть отказано, т.к. специальный стаж истца по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет менее 30 лет.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Зиновьева Е.Н. частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
 
    Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
 
    Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 17.12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 7 названного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Часть 2 статьи 27 указанного выше Закона в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии, устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.
 
    Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.
 
    В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Аналогичный смысл имеет статья 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предполагающая возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся: Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», определяющее право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по Закону СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 01.11.1999 и после указанной даты соответственно.
 
    Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
 
    Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
 
    врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.
 
    При исчислении специального стажа врачам-хирургам в соответствии с названным Постановлением применяется перечень отделений хирургического профиля, утвержденный приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», в котором указано отоларингологическое отделение (п. 3.3.5.1).
 
    В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности - один год работы за один год и 6 месяцев предоставлено оперирующим врачам-специалистам всех наименований, работающим в отделениях хирургического профиля стационаров, поименованных в Перечне, являющемся приложением к названным Правилам, где указано отоларингологическое отделение.
 
    Таким образом, оперирующему врачу-отоларингологу один год работы в отоларингологическом отделении засчитывается в стаж работы в льготном порядке за 1 год и 6 месяцев.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Зиновьев Е.Н. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области с заявлением (регистрационный номер № о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием, по его мнению, 30-летнего стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. В подтверждение права на досрочную трудовую пенсию Зиновьевым Е.Н. были представлены копия трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, документы об образовании, справка о работе интерном в Г, уточняющая справка о работе в Т, справка военного комиссариата Томской области о периоде военной службы по призыву. Указанное следует из решения ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Зиновьеву Е.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, засчитано 26 лет 18 дней.
 
    В частности, из решения следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не засчитан период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес. 15 дней), т.к. на 01.10.1993 у заявителя отсутствует 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    Суд находит приведенный вывод пенсионного органа ошибочным, основанным на неправильном толковании положений действующего законодательства по следующим основаниям.
 
    Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ № Военного комиссариата Томской области (л.д. 97), военного билета Зиновьева Е.Н. № (л.д. 26), он действительно проходил военную службу по призыву в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ, принимал участие в боевых действиях в Афганистане.
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Зиновьевым Е.Н. военной службы, являлись Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
 
    На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется на территории Российской Федерации.
 
    Служба Зиновьева Е.Н. в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения.
 
    Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
 
    В силу пункта 4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.
 
    На момент обращения Зиновьева Е.Н. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа (26 лет 18 дней, засчитанных в специальный стаж), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Суд не может согласиться с доводами представителя истца о возможности исчисления в льготном порядке периода участия истца в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан как один месяц военной службы за три месяца работы со ссылкой на необходимость применения к указанному периоду постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 17.01.1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» в силу следующего.
 
    Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», согласно подпункту «а» пункта 1 которого в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим один месяц службы засчитывается за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан, устанавливает льготный порядок исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и не может применяться при исчислении специального стажа лечебной деятельности истца.
 
    Таким образом, в специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении подлежит включению период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес. 15 дней).
 
    Как следует из решения пенсионного органа периоды нахождения Зиновьева Е.Н. в командировках для работы в призывной комиссии в должности врача-отоларинголога с ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении суммарной продолжительностью 01 год 03 мес. 22 дня, поскольку в командировках истец не занимался работой по специальности в отоларингологическом отделении, а периоды нахождения на конференциях, конгрессах, курсах усовершенствования, специализации с ДД.ММ.ГГГГ суммарной продолжительностью 05 мес. 21 день в специальный стаж не засчитаны, т.к. периоды учебы, повышения квалификации не поименованы в пунктах 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Более того, как следует из отзыва представителя ответчика (л.д. 153-155) в названные периоды работник не несет всей полноты ответственности за выполнение каких-либо манипуляций, находясь в учебном процессе, направление на конгресс и конференцию, на усовершенствование и специализацию не являются обязательными условиями для осуществления медицинской деятельности.
 
    Суд с указанными выводами пенсионного органа согласиться не может и полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – один год работы за один год 6 месяцев.
 
    Применяя льготное исчисление специального стажа, суд руководствуется следующими нормами.
 
    Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии с действовавшим ранее законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР).
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ (действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (действовавших в периоды прохождения курсов повышения квалификации), Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.
 
    Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно должностным инструкциям врача-отоларинголога отоларингологического отделения (отделения отоларингологии), утвержденным главным врачом Т, врач-отоларинголог имеет право на повышение квалификации и усовершенствование в установленном порядке (пункт 3 раздела 4 должностной инструкции от 20.01.1998); врач-отоларинголог обязан повышать свою квалификацию (пункт 4 раздела 2 должностной инструкции от 09.08.2004); врач-отоларинголог обязан систематически повышать свою квалификацию, имеет право принимать участие в научно-практических конференциях и совещаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с работой, повышать свою квалификацию на курсах усовершенствования не реже 1 раза в 5 лет (пункт 1 раздела 2, п. 7 раздела 3 должностной инструкции от 05.02.2009).
 
    Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись для истца обязательной частью его трудовой деятельности, поэтому подлежат включению в специальный стаж истца.
 
    В силу ст. 166, ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
 
    Поскольку в периоды командировок за истцом сохранялось место работы и должность, средний заработок, с которого работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд, эти периоды также подлежат включению в специальный стаж.
 
    Периоды нахождения истца в командировках, на конференциях, конгрессах, курсах усовершенствования, специализации подтверждаются соответствующими приказами (л.д. 42-48, 50-55, 60, 62, 64, 64, 66, 67, 69, 71, 74, 75, 76, 78, 80-82, 84, 86, 88), карточками –справками по заработной плате (л.д. 91-96, 98-104), свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 49, 133-134).
 
    Спорные периоды командировок, повышения квалификации являются периодами продолжения работы с сохранением средней заработной платы, поэтому исчисление стажа в данные периоды времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Таким образом, учитывая, что в специальный стаж Зиновьева Е.Н. ответчиком уже засчитаны спорные периоды командировок в календарном исчислении 01 год 03 мес. 22 дня, а следует засчитать их в льготном исчислении, то в специальный стаж необходимо включить еще 07 мес. 26 дней.
 
    Периоды нахождения на конференциях, усовершенствованиях, специализациях, участия в конгрессах подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) общей продолжительностью 08 мес. 16 дней.
 
    Что касается периода прохождения истцом интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 дня в календарном исчислении) в Г, то требования истца в этой части суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности истца, Зиновьев Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ был принят в Г для прохождения интернатуры по отоларингологии по 9-му разряду (л.д. 16), отчислен из интернатуры в связи с окончанием ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Запись в трудовую книжку Зиновьева Е.Н. о приеме на работу внесена в точном соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, согласно приказу об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № из интернатуры Зиновьев Е.Н. отчислен как врач-интерн ЛОР.
 
    В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов. Однако действовавшим до 01.09.2013 Федеральным законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура понималась как первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).
 
    Согласно диплому № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Томского медицинского института Зиновьеву Е.Н. присвоена квалификация врача. Удостоверением к диплому о базовом высшем медицинском образовании подтверждается, что Зиновьев Е.Н. проходил подготовку в интернатуре при Г с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из операционных повесток за период с сентября ДД.ММ.ГГГГ года по июнь ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 115-132) следует, что истцом в оспариваемый период выполнялись хирургические операции, т.е. он был занят осуществлением лечебной деятельности в отделении хирургического профиля Г Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено. Поэтому спорный период работы истца с 01.08.1994 по 03.08.1995 подлежит включению в специальный стаж и должен исчисляться в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которое предусматривает льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Указанное Постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке ввиду отсутствия присвоения квалификации по окончании интернатуры врачом, притом, что истцом фактически в спорный период выполнялись работы хирургического характера. Доводы ответчика по указанному периоду работы Зиновьева Е.Н. суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.
 
    Таким образом, в специальный стаж работы Зиновьева Е.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат включению следующие периоды работы:
 
    в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ – прохождение интернатуры по оториноларингологии в Г (в льготном исчислении 1 год 6 месяцев 4 дня);
 
    нахождение на конференциях, конгрессах, курсах усовершенствования, специализации:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 08 месяцев 16 дней);
 
    нахождение в командировках для работы в призывной комиссии в должности врача-отоларинголога:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 26 дней, т.к. в календарном порядке уже засчитан 1 год 03 мес. 22 дня).
 
    в календарном исчислении:
 
    период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес. 15 дней).
 
    Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составлял 30 лет 08 мес. 19 дней, следовательно, подлежит удовлетворению его требование о назначении с ДД.ММ.ГГГГ ему досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Зиновьева ЕН удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы Зиновьева ЕН, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы:
 
    в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ – прохождение интернатуры по отоларингологии в Г;
 
    нахождение на конференциях, конгрессах, курсах усовершенствования, специализации:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ;
 
    нахождение в командировках для работы в призывной комиссии в должности врача-отоларинголога:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    в календарном исчислении:
 
    период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить Зиновьеву ЕН досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента его обращения за назначением досрочной пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу Зиновьева ЕН расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Г.Е. Бутенко