Дата принятия: 06 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 06 августа 2014 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи - Седышева А.Г.,
с участием представителя заявителя - помощника прокурора Советского районного суда Ставропольского края Кондратенко К.А.,
представителя администрации муниципального образования Солдато - Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края по доверенности Крушинского П.С.
при секретаре Кожемякиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействие администрации муниципального образования с. Солдато-Александровского Советского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по своевременному и надлежащему ремонту дорог, расположенных в пос. Михайловка с. Солдато-Александровское Советского района Ставропольского края, незаконным,
у с т а н о в и л:
заместитель прокурора Советского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением о признании бездействие администрации муниципального образования с. Солдато-Александровское Советского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по своевременному и надлежащему ремонту дорог, расположенных в пос. Михайловка с. Солдато-Александровского Советского района Ставропольского края, незаконным.
В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Советского района Ставропольского края Кондратенко К.А. заявление поддержала и пояснила, что прокуратурой района, совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Советскому району, проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности администрацией муниципального образования с. Солдато-Александровское Советского района. В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией муниципального образования с. Солдато-Александровского Советского района не в полной мере соблюдаются требования законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является вопросом местного значения поселений. Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257 - ФЗ собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В ходе проверки исполнения администрацией муниципального образования с. Солдато-Александровского Советского района требований вышеперечисленного законодательства установлено следующее. Проверкой проведенной 09.07.2014 года в 14 часов 00 минут совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Советскому району, установлено, что на ул№, Советского района, Ставропольского края в нарушение раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-93) на проезжей части ул. Красной в районе домов 11 и. 12 имеется посторонние предметы (не имеющие отношения к обустройству дороги) в виде кирпичей, строительного мусора, которые затрудняют движение транспорта и пешеходов, что подтверждается фотоматериалом. Таким образом, подобные факты недопустимы, поскольку нарушают права граждан, участников дорожного движения на безопасность их жизни и здоровья. Прокуратурой района в марте 2014 года по анонимному обращению жителей с. Солдато-Александровское проведена аналогичная проверка, по результатам которой в отношении главы администрации муниципального образования с. Солдато-Александровское ФИО8 05.03.2014 года возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации " об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого последний привлечен к административной ответственности в виде штрафа. Однако, до настоящего время нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности не устранены. С учетом изложенного, администрацией муниципального образования Солдато-Александровское допущено бездействие в результате которого утаены законные права и интересы неопределенного круга граждан, участников дорожного движения, что недопустимо. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц указанной категории граждан невозможно определить или индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при решении дела, в связи с чем, круг лиц является неопределенным. Данное заявление подано в защиту прав неопределенного круга имеющих права на благоприятную окружающую среду. Просит признать бездействие администрации муниципального образования с. Солдато-Александровского Советского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по своевременному и надлежащему ремонту дорог, расположенных в пос. Михайловка с. Солдато-Александровского Советского района Ставропольского края. Обязать администрацию муниципального образования с. Солдато - Александровского Советского района Ставропольского края незамедлительно принять меры по устранению указанных нарушений.
Представитель администрации муниципального образования Солдато - Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края по доверенности Крушинский П.С. в судебном заседании заявленные требования заместителя прокурора Советского района не признал, пояснил, что администрацией муниципального образования предпринимались все, на его взгляд, меры по своевременному и надлежащему ремонту дорог, расположенных в пос. <адрес>
Суд, выслушав представителя заявителя - помощника прокурора Советского района Ставропольского края Кондратенко К.А., исследовав материалы дела, считает требования заместителя прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Прокуратурой района, совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Советскому району, проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности администрацией муниципального образования с. Солдато-Александровское Советского района.
В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией муниципального образования с. Солдато-Александровского Советского района не в полной мере соблюдаются требования законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является вопросом местного значения поселений.
Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257 - ФЗ собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В ходе проверки исполнения администрацией муниципального образования с. Солдато-Александровского Советского района требований вышеперечисленного законодательства установлено следующее.
Проверкой, проведенной 09.07.2014 года в 14 часов 00 минут совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Советскому району, установлено, что на ул. Красной пос. Михайловка, Советского района, Ставропольского края в нарушение раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-93) на проезжей части ул. Красной в районе домов 11 и. 12 имеется посторонние предметы (не имеющие отношения к обустройству дороги) в виде кирпичей, строительного мусора, которые затрудняют движение транспорта и пешеходов, что подтверждается фотоматериалом.
Таким образом, подобные факты недопустимы, поскольку нарушают права граждан, участников дорожного движения на безопасность их жизни и здоровья.
Прокуратурой района в марте 2014 года по анонимному обращению жителей с. Солдато-Александровское проведена аналогичная проверка, по результатам которой в отношении главы администрации муниципального образования с. Солдато-Александровское ФИО7. 05.03.2014 года возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации " об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого последний привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
Однако до настоящего время нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности не устранены.
С учетом изложенного, администрацией муниципального образования Солдато-Александровское допущено бездействие, в результате которого ущемлены законные права и интересы неопределенного круга граждан, участников дорожного движения, что недопустимо.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц указанной категории граждан невозможно определить или индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при решении дела, в связи с чем, круг лиц является неопределенным.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит заявленные заместителем прокурора Советского района требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 193- 197 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
заявленные требования заместителя прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования с. Солдато-Александровского Советского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по своевременному и надлежащему ремонту дорог, расположенных в пос. Михайловка с. Солдато-Александровское Советского района Ставропольского края незаконным - удовлетворить.
Признать бездействия администрации муниципального образования с. Солдато-Александровского Советского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по своевременному и надлежащему ремонту дорог, расположенных в пос. Михайловка с. Солдато-Александровского, Советского района Ставропольского края - незаконными.
Обязать администрацию муниципального образования с. Солдато - Александровского Советского района Ставропольского края незамедлительно принять меры по устранению нарушений, выразившихся в непринятии мер по своевременному и надлежащему ремонту дорог, расположенных в пос. Михайловка с. Солдато-Александровского Советского района Ставропольского края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 11 августа 2014 года.
Судья А.Г. Седышев
