Дата принятия: 06 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 06 август 2014 года
Наримановский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Яковлева Д.Ю.,
при секретаре Дмитриевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сайпуллаевой З.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче средств (части средств) материнского (семейного) капитала,
установил:
Сайпуллаева З.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче средств (части средств) материнского (семейного) капитала. В обоснование иска указала, что данным решением ей отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий: на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат. В качестве основания для вынесения решения ответчик ссылается на несоответствие в разрешении на строительство, свидетельстве о праве собственности, нотариально засвидетельствованном обязательстве фамилии, имени и отчества супруга лица, получившего сертификат, паспортным данным, удостоверяющим его личность. Полагает, что указанное решение ответчика препятствует к осуществлению истицей права на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.
В судебном заседании истица Сайпуллаева З.А. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям изложенным в иске, также указала, что несоответствие в разрешении на строительство, свидетельстве о праве собственности, нотариально засвидетельствованном обязательстве фамилии, имени и отчества её супруга Сайпуллаева Г.-А.Т., паспортным данным, удостоверяющим его личность, было вызвано ошибкой сотрудников паспортного стола выдавшего предыдущий паспорт, в настоящее время указанные ошибки были устранены, путём замены паспорта и внесения изменений в ранее выданные документы.
Ответчик – Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> надлежаще извещённый о мете и времени слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направил, не известив суд о причинах их неявки.
Трете лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Сайпуллаев Г.-А.Т. в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что действительно ему был выдан паспорт, в котором его данные были указаны с ошибкой, на основании указанного паспорта были выданы разрешение на строительство, свидетельство о праве собственности, нотариально засвидетельствованное обязательство, в последующим сотрудниками паспортного стола был выдан новый паспорт, в котором были устранены имеющиеся ошибки, также были исправлены ошибки в ранее выданных документах, однако пенсионный орган несмотря на указанные документы отказывается выплачивать средства материнского капитала.
Выслушав стороны, участвующие в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1).
Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 1 января 2007 г. в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе N 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г.
Согласно пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3 указанной нормы лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.
Пунктом 6 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ установлено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Нормативный порядок направления средств материнского (семейного) капитала установлен статьёй 10 Федерального закона N 256-ФЗ. Также указанной нормой Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п. 5).
В рамках предоставленных полномочий Правительством РФ Постановлением от 12.12.2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
Статья 8 Федерального закона устанавливает порядок рассмотрения заявления о распоряжении и предусматривает, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.
В Законе о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, перечень оснований, по которым заявителю может быть отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, сформулирован как исчерпывающий.
Предоставление недостоверных сведений, в качестве оснований отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, указанным Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 N 256-ФЗ не предусмотрено.
Судом установлено, истице Сайпуллаевой З.А. в связи с рождением третьего ребёнка выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб.
Сайпуллаев Г.-А.Т. являясь лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат – Сайпуллаевой З.А. произвёл реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
Истица Сайпуллаева З.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, однако решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала отказано. Основанием отказа явилось несоответствие в разрешении на строительство, свидетельстве о праве собственности, нотариально засвидетельствованном обязательстве фамилии, имени и отчества супруга лица, получившего сертификат, паспортным данным, удостоверяющим его личность.
Вместе с тем, из свидетельства о рождении супруга истицы Сайпуллаевой З.А. – Сайпуллаева Г.-А.Т., установлено, что правильное написание фамилии, имени, отчества последнего Сайпуллаев Г.А.Т..
В тоже время, согласно ранее выданного паспорта Сайпуллаева Г.-А.Т. серии № от ДД.ММ.ГГГГ фамилия, имя, отчество последнего указаны с ошибкой – Сайпуллаев Г.Т..
Из материалов дела также следует, что на основании указанного паспорта Сайпуллаеву Г.-А.Т. выданы разрешение на реконструкцию (строительство) объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, расположенного по адресу: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально засвидетельствованное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ
В последующим Сайпуллаеву Г.-А.Т. выдан новый паспорт серии № от ДД.ММ.ГГГГ фамилия, имя и отчество, в котором указаны верно: Сайпуллаев Г.А.Т..
Кроме того, в свидетельстве о браке и в свидетельствах о рождении детей данные Сайпуллаева Г.-А.Т. также указаны верно.
Одновременно, из справки администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ явствует, что разрешение на строительство жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ выданы именно Сайпуллаеву Г.А.Т..
Оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ, предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что именно Сайпуллаев Г.-А.Т. состоящий в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат – Сайпуллаевой З.А. произвёл реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, в связи с чем, решение УПФ РФ (ГУ) в <адрес> об отказе в удовлетворении заявления Сайпуллаевой З.А. о распоряжении средствами материнского капитала является необоснованным, противоречит целям и задачам Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и постановления Правительства РФ "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий".
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Сайпуллаевой З.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> об установлении права на получение средств (части средств) материнского (семейного) капитала, удовлетворить полностью.
Признать незаконным отказ начальника Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче средств (части средств) материнского (семейного) капитала Сайпуллаевой З.А.
Обязать Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> выдать Сайпуллаевой З.А. причитающиеся средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Решение отпечатано судьёй в совещательной комнате на компьютере.
Председательствующий судья Д.Ю. Яковлев
