Решение от 06 августа 2014 года

Дело № 2- 2540-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    06 августа 2014 года г. Находка, Приморский край
 
    Судья Находкинского городского суда Довгоноженко В.Н.
 
    При секретаре ФИО5
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к <.........> о признании права на досрочную пенсию по старости, суд
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГ. он обратился в <.........>) с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости.
 
    Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГ. в досрочном назначении трудовой пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого количества специального стажа.
 
    Согласно выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <.........> от ДД.ММ.ГГ. № в его специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности судового механика Плавучей консервной базы «Маршал Мерецков» (далее по тексту ПКБ «Маршал Мерецков») и с 25.05.94г. по 31.12.1998г. в должности 2-го механика в ДВ ФИО2 РЭБ <.........> по причине отсутствия первичных документов, подтверждающих особый характер работы и занятость в течение полного рабочего дня в должностях плавсостава на льготной работе.
 
    Истец полагает, что вышеуказанное решение пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости является незаконным, т.к. на момент обращения с заявлением в <.........> он достиг возраста 57 лет, имел страховой стаж более 30 лет и проработал на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда более 9 лет с учётом соответствующих Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, а также работы в районах Крайнего Севера.
 
    Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утверждён постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. № 10), право на досрочное пенсионное обеспечение имеют механики и их помощники, главные и старшие механики (Список № 2, раздел XXVIII «Транспорт», подраздел 3 «Морской и речной флот», код позиции 23003010-23484).
 
    Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённому Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГ. № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
 
    Как следует из записей в его трудовой книжке с 13.04.1991г. по 28.09.1992г. он работал в должности 4 механика на ПКБ «Маршал Мерецков» (записи № и 18), а в период времени с 25.05.1994г. по 31.12.1998г. он выполнял обязанности 2-го механика в ДВ ФИО2 РЭБ (записи № и 22).
 
    Из ответа архивного отдела Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» <.........> за № от 04.03.14г. и № от 04.03.14г. следует, что документы, подтверждающие особый характер его работы на ПКБ «Маршал Мерецков» за период времени с 13.04.1991г. по 28.09.1992г. не обнаружены, поскольку на хранение в архив из вышеуказанного предприятия они поступили не в полном объеме, в разрозненном и поврежденном состоянии, однако, из приказов о приеме на работу, увольнении и расчетных ведомостей за период времени с апреля по октябрь месяц 1991г. видно, что ФИО3 работал в должности стажера 4-го механика, 4 – го механика на предприятии ПКБ «Маршал Мерецков» которая располагалась на территории <.........>. Документально подтвердить период своей работы с 25.05.94г. по 31.12.98г. в должности 2-го механика в ДВ ФИО2 ФИО2 РЭБ кроме записей, имеющихся в его трудовой книжке о работе на вышеуказанной базе, он не имеет возможности, поскольку предприятие было ликвидировано в 1998г., поэтому он полагает, что его вины в этом нет, поэтому считает, что ответчик должен был зачесть ему и данный период его работы в специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.
 
    Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, ФИО3 просил суд признать решение <.........> № от ДД.ММ.ГГ. об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в его специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды его работы с ДД.ММ.ГГ. по 28.09. 1992 года в должности 4-го механика на ПКБ «Маршал Мерецков» и с 25.05.94г. по 31.12.1998г. в должности 2-го механика в ДВ ФИО2 РЭБ, а также обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ..
 
    В судебном заседании ФИО3 поддержал свои исковые требования частично, ссылаясь на доводы, изложенные выше. Дополнительно указал, что после ознакомления с письменными возражениями ответчика на иск, он понял, что один из спорных периодов его работы в должностях плавсостава, а именно, с ДД.ММ.ГГ. по 28.09. 1992 года в должности 4-го механика на ПКБ «Маршал Мерецков» решением ГУ УПФ РФ по НГО № от 23.05.14г. был включен в его специальный стаж работы по п.п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № – ФЗ от 17.12.01г., поэтому он в данной части свои исковые требования не поддерживает, в остальной части настаивает на удовлетворении своего иска в полном объеме. При вынесении решения по делу он также просил учесть суд, что в 1977г. он окончил Дальневосточное мореходное училище по специальности техник - судомеханик и после этого всегда работал только по профессии на морских судах в машинном отделении, т.е. его работа была связана с тяжелыми (вредными) условиями труда, которая длилась в течение полного рабочего дня независимо от того находилось судно в рейсе или в ремонте в порту. Также он полагает, что его право на получение трудовой пенсии по старости не может быть ущемлено из-за того, что работодателем не были сохранены и не переданы в архив документы, подтверждающие его занятость на работе не менее 80% рабочего времени в должности 2 – го механика в ДВ ФИО2 ФИО2 РЭБ (<.........>).
 
    Представитель <.........> ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала и указала, что решение пенсионного фонда об отказе истцу в назначении пенсии по старости на льготных основаниях является законным и обоснованным, поскольку, несмотря на то, что на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган – 15.05.14г. ему исполнилось 57 лет, однако, в результате проверки документов, предоставленных ФИО3 вместе с заявлением для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в плавсоставе на судах морского флота, работы на севере, сотрудниками ГУ УПФ РФ по НГО было установлено, что не подлежат включению в специальный стаж истца по ст. 27 ч. 1 п.п. 2 и 9 ФЗ №173-ФЗ следующие периоды:
 
    -с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (1г. 5 мес. 15 дней) работа в должности механика Плавучей консервной базы «Маршал Мерецков» в связи с отсутствием первичных документов, подтверждающих особый характер работы и занятость в течение полного рабочего дня на льготной работе, поскольку в архивном отделе Администрации Муниципального образования ХГО <.........>, документы, подтверждающие льготный характер работы не поступали. Однако данный период работы решением пенсионного органа № от 23.05.14г. включен в специальный стаж ФИО3 по основаниям ст.28 ч.1 п.п. 6 ФЗ № 173-ФЗ (территория МКС).
 
    По Списку № вышеуказанный период работы истца не может быть включен в льготный стаж, поскольку назначение пенсии по Списку № 2, утвержденному Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. N 10 (ред. от 02.10.1991) в данному случае невозможно (по принадлежности судов), так как правом на такую пенсию пользуются только работавшие в Морском и речном флоте (наименование раздела 3): 23003010 Машинная команда судов служебно - вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно - разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): Мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики.
 
    В данному случае, возможно включение в стаж работы, дающей право на назначение льготной пенсии, периодов работы истца в тяжелых условиях только лишь по Списку 1956 года.
 
    Период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (4г. 7 мес. 06 дней) в должности 2 - го механика в ДВ ФИО2 РЭБ <.........> не был включен в его специальный стаж по причине отсутствия первичных документов, подтверждающих особый характер работы и занятость в течение полного рабочего дня в должностях плавсостава на льготной работе.
 
    В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. № (вступили в силу 23.07.2002) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, при выполнении определенных условий труда.
 
    В соответствии с «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. 1 № 258н факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Данная позиция подтверждена Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
 
    Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями.
 
    Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета (п. 15 Постановления).
 
    Таким образом, по мнению представителя ГУ УПФ РФ по НГО, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у ФИО3 имелось специального стажа по условиям ст. 28.1.6 - 7 лет 03 месяца 25 дней (с учетом суммирования ст. 27.1.2 +27.1.9+ РКС), т.е. менее требуемого 9 лет, при этом, страховой стаж составлял 30 лет 04 месяца 09 дней, т.е. более требуемого 25 лет, в связи с чем, представитель ответчика просила суд оставить исковые требования ФИО3 без удовлетворения.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования ФИО7 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п. 9 ч.1 ст. 27 Закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. (далее по тексту ФЗ № 173-Ф3) досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Подпунктом 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-Ф3 досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, с учетом соответствующих «Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
    Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утверждён постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. № 10), право на досрочное пенсионное обеспечение имеют механики и их помощники, главные и старшие механики (Список № 2, раздел XXVIII «Транспорт», подраздел 3 «Морской и речной флот», код позиции 23003010-23484).
 
    В соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ № 173-Ф3 досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ № 173-Ф3 на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    Статьей 13 Закона о государственных пенсиях (ФЗ № ФЗ) при рассмотрении вопросов льготного (досрочного) пенсионного обеспечения предусмотрено суммирование работ с различными особыми условиями труда. В основу этого суммирования положен принцип присоединения большей льготы к меньшей или суммирования равных льгот.
 
    Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ. № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № 516.
 
    Согласно ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи (работодатели) обязаны представлять в территориальные органы пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; об уплачиваемых страховых взносах – на основании данных бухгалтерского учета, о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями, а после регистрации в качестве застрахованного лица - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.
 
    В суде было установлено, что 15.05.2014г. ФИО3, которому исполнилось 57 лет, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением ГУ УПФ РФ по НГО № от 23.05.14г. истцу было отказано в назначении льготной пенсии, поскольку на дату обращения за назначением указанной пенсии у него отсутствовало требуемое количество специального стажа, а имелось по условиям ст. 28.1.6 ФЗ № 173- ФЗ только 07 лет 03 мес. 25 дней (с учетом суммирования ст. 27.1.2 + 27.1.9), тогда как продолжительность специального стажа истца при достижении возраста 57 лет должна составлять не менее 9 лет.
 
    Кроме того, вышеуказанным решением пенсионный орган исключил из специального стажа ФИО3 период его работы с ДД.ММ.ГГ. по 31.12.1998г. (4г. 7 мес. 06 дней) в должности 2 - го механика в ДВ ФИО2 РЭБ (<.........>) по причине отсутствия первичных документов, подтверждающих особый характер работы и занятость в течение полного рабочего дня в должностях плавсостава на льготной работе.
 
    Также в суде установлено, что истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 13.07.04г., в связи с чем, спорный период, который не был включен ответчиком в специальный стаж ФИО3 для назначения ему досрочной пенсии по старости, должен подтверждаться в суде документами, которые работнику выдает работодатель.
 
    В свою очередь, из пояснений в судебном заседании как истца, так и представителя ответчика следует, что предприятие - ДВ ФИО2 РЭБ, располагавшееся в <.........>, было ликвидировано в 90-х годах, документы, связанные с деятельностью данного предприятия в городской архив не передавались, в связи с чем, ФИО3 при подаче ответчику заявления о назначении ему досрочной пенсии по старости был лишен возможности предоставить в пенсионный орган сведения от вышеуказанного работодателя, подтверждающие характер его работы.
 
    Принимая во внимание данные обстоятельства, суд полагает обоснованными доводы истца о незаконном отказе ему ГУ УПФ РФ по НГО в назначении льготной пенсии и исключении из его специального стажа работы периода с ДД.ММ.ГГ. по 31.12.1998г. (4г. 7 мес. 06 дней) в должности 2 - го механика в ДВ ФИО2 РЭБ (<.........>), т.к. данный период работы ФИО3 подтвержден записями № и № 22, имеющимися в трудовой книжке истца, которая является основным документом, установленного образца, подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации его в качестве застрахованного лица. Сведения, содержащиеся в трудовой книжке, могут дополняться документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, что не противоречит действующему в сфере пенсионного обеспечения законодательству.
 
    Ссылки представителя ответчика в судебном заседании на то, что ФИО3 не подтвердил документально свою занятость в спорный период времени постоянно в течение полного рабочего дня на определенной работе (не менее 80% рабочего времени), суд не принимает во внимание, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ представитель пенсионного фонда не представила в судебное заседание доказательств, опровергающих пояснения истца о том, что он, выполняя должностные обязанности 2-го механика в ДВ ФИО2 РЭБ в период времени с 25.05.94г. по 31.12.98г. работал в машинном отделении на морских судах полный рабочий день без выходных и праздничных дней, когда судно находилось в рейсе, а также и в ремонте в порту.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГ. по 31.12.1998г. (4г. 7 мес. 06 дней) в должности 2 - го механика в ДВ ФИО2 РЭБ (<.........>) подлежит включению в его специальный стаж, необходимый для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, в результате чего, общая продолжительность специального стажа ФИО3 на дату обращения с заявлением в пенсионный орган для назначения вышеуказанной пенсии будет превышать 9 лет, установленных Федеральным законом № 173-ФЗ.
 
    Учитывая то, что период работы истца в должности 4-го механика на ПКБ «Маршал Мерецков» с 13.04.91г. по 28.09.92г. был включен ответчиком в специальный стаж ФИО3 на основании п.п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № –ФЗ, что подтверждается решением ГУ УПФ РФ по НГО № от 23.05.14г., а истец в этой части исковые требования в судебном заседании не поддержал, суд не рассматривает в данной части исковые требования, однако принимает во внимание то, что поскольку ФИО3 работал в районах Крайнего Севера, то досрочная трудовая пенсия таким лицам назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона № – ФЗ.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО3 к <.........> о признании права на досрочную пенсию по старости – удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу<.........> № от 23.05.2014г. об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - признать незаконным.
 
    Обязать <.........> (место нахождение юридического лица: <.........>, дата регистрации в качестве юридического лица <.........>., ИНН <.........>, ОГРН <.........> включить в специальный стаж ФИО3, 17.01.1957г. рождения, уроженца <.........>, проживающего по адресу: <.........>, период его работы в ДВ ФИО2 РЭБ (<.........>) с 25.05.1994г. по 31.12.1998г. в должности 2-го механика (4 года 07 мес. 06 дней) и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 15.05.2014г. (со дня обращения с заявлением в пенсионный орган).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.
 
    Судья Довгоноженко В.Н.