Дата принятия: 06 августа 2014г.
Дело №5-30-2014г.
РЕШЕНИЕ
г.Жердевка, Тамбовской области «06» августа 2014г.
Судья Жердевского районного суда Г.А. Хрущев
с участием А.Е. Лапшева
рассмотрев жалобу Жердевского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области на постановление мирового судьи Жердевского района о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 11.07.2014г.,
УСТАНОВИЛ:
11.11.2013г. ведущим специалистом –экспертом Жердевского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области Е.В. Борзаковой в отношении А.Е. Лапшина составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.7.1 КоАП РФ.
Согласно протокола правонарушение заключается в том, что А.Е. Лапшов использует земельный участок под квартирой <адрес> в течение 7 лет без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 12.11.2014г. Лапшева А.Е. обязали устранить допущенное нарушение: оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: Жердевский район, <адрес>, в срок до 12 мая 2014г.
30.06.2014 в отношении Лапшева А.Е. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Постановлением мирового судьи Жердевского района от 11.07.2014г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Лапшева А.Е. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
17.07.2014г. заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Жердевского района Е.В. Борзаковой подана жалоба, на указанное постановление мирового судьи указывая, что при проведении плановой проверки в отношении Лапшева А.Е. было выявлено правонарушение, установленное ст.7.1 КоАП РФ.
В результате рассмотрения дела было вынесено постановление о назначении административного штрафа. Данное постановление Лапшевым А.Е. не обжаловалось. Штраф оплачен в установленный срок.
Одновременно с постановлением об административном правонарушении, в соответствии с п.9 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006г. №689, Лапшеву А.Е. было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 12.11.2013г.
Так как Лапшев А.Е. предписание не исполнил в установленный срок, в силу подп. «е» п.3 Положения о государственном земельном надзоре и ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, заместителем главного государственного инспектора составлен протокол об административном правонарушении. Объектом правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.19.5 КоАП РФ выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного земельного надзора.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушения законодательства.
Состав правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется. Субъективная сторона правонарушения, характеризуется прямым умыслом, также полностью доказана и нет ни одного обстоятельства, указывающего на отсутствие данного правонарушения. Также указывает, что мировым судьей необоснованно в постановлении указана, что Лапшину А.Е. было предписано предпринять действия по оформлению прав на земельный участок (провести межевание, поставить на кадастровый учет, получить свидетельство о государственной регистрации прав). Однако, таких предписаний Лапшеву А.Е., Жердевский отдел Управления Росреестра не давал.
Заинтересованное лицо Лапшев А.Е. полагает, что не имеется оснований для удовлетворения жалобы Управления Росеестра по Тамбовской области, поскольку земельный участок находится в общем пользовании собственников квартир и без и их совместных действий он не может оформить правоустанавливающие документы на земельный участок. Его вины в неисполнении предписания, нет.
Представитель заинтересованного лица Жердевского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области в суд не явился. Просят рассмотреть дело без участия заместителя главного инспектора Е.В. Борзаковой.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья рассмотрел жалобу в их отсутствие.
Выслушав Лапшева А.Е., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья не усматривает оснований для удовлетворения жалобы, по следующим основаниям.
Материалами административного дела установлено, что Лапшеву А.Е. на праве собственности, на основании договора дарения доли общей долевой собственности на квартиру от 02.11.2005г. и договора на передачу квартир в собственность граждан от 08.07.1993г.принадлежит квартира <адрес>.
Право собственности на квартиру Лапшев А.Е. зарегистрировал в установлено порядке, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 13.12.2005г. сделана запись регистрации №68-68-02/006/2005-196.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.37 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе: осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Оценив имеющиеся доказательства в соответствии с требования ст.26.11. КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии вины Лапшева А.Е.в неисполнении предписания и соответственно отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку оформление земельного участка находящегося в общей долевой собственности, возможен только всеми собственниками помещений многоквартирного дома, а также невозможен и выдел его доли, поэтому обоснованно прекратил производство по делу.
Исходя из изложенного полагаю, что при рассмотрении настоящего дела, мировым судьей не допущено нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы не опровергают выводы суда об отсутствии в деянии Лапшева А.Е.состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Жердевского района от 11.07.2014г. в отношении Лапшева Андрея Евгеньевича по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ о прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу Жердевского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области без удовлетворения.
Судья Г.А.Хрущев
