Решение от 06 августа 2014 года

    <данные изъяты>                                                                                           № 2-2446/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 августа 2014 года                                                                         г. Казань
 
    Кировский районный суд г. Казани в составе:
 
    председательствующего судьи Т.Л. Юшковой,
 
    при секретаре Р.Я. Шакировой,
 
    с участием
 
    помощника прокурора Кировского района г.Казани С.М. Перфильева,
 
    представителя ответчика Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» -Тимерханова Э.Я.,
 
    представителя ответчика МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» - Ишимбаева Р.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района г.Казани к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани» об обязании привести остановочный пункт «Водозабор» в соответствие с требованиями ГОСТ №
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Кировского района города Казани обратился в суд с заявлением к ответчикам в вышеприведенной формулировке, в котором просил обязать МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани», Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани привести остановочный пункт «Водозабор», расположенный на <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ №
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры С.М. Перфильев заявленные требования уточнил, просил в соответствие с требованиями ГОСТ Р № у остановочного пункта «Водозабор» установить дорожные знаки 5.16 ПДД РФ в количестве 4-х штук, выполнить разметку 1.17 ПДД РФ.
 
    Дело рассматривается в объеме уточненных исковых требований.
 
    Ответчик МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» согласился с предъявленными требованиями в части обязания нанесения разметки, в части установки дорожных знаков иск не признал, указав, что это не отнесено к их компетенции.
 
    Представитель ответчика ИК МО города Казани, пояснила, что в обязанности ИК МО г.Казани входят в том числе, дорожная деятельность, предполагающая нанесение разметки и установку дорожных знаков, однако ими уже выделены средства на нанесение разметки районным администрациям из местного бюджета.
 
    Представителя третьих лиц - Комитет по внешнему благоустройству ИКМО г.Казани, Комитет по транспорту, Управление капитального строительства в судебное заседание не направлены, отзывы по иску не представлены.
 
    Суд, с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
 
    Суд, выслушав пояснения представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с п.п. 5.3.3, 5.3.3.1 национального стандарта РФ ГОСТ № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007г. № 270-ст, остановочные пункты в пределах населенных пунктов должны состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).
 
    Согласно требованиям п.п. 5.6.23, 6.2.17, ДД.ММ.ГГГГ национального стандарта РФ ГОСТ № «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004г. №120-ст, знаки 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знаки 5.16 ПДД РФ устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.
 
    Разметку 1.17, предусмотренную ПДД РФ применяют для обозначения остановок маршрутных транспортных средств и стоянок легковых такси. Протяженность разметки определяют с учетом числа одновременно останавливающихся или стоящих транспортных средств, но не менее длины посадочной площадки.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ - ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ»: 6) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
                  Статьей 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автодорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В соответствии со ст. 34 вышеуказанного Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе, средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионых соглашениях.
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.
 
    Согласно Положению о муниципальном казенном учреждении «Администрация Кировского и Московского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани», утвержденного решением Казанской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № в полномочия Администрации входит в том числе, участвовать в пределах своих полномочий в осуществлении контроля за соблюдением правил благоустройства, содержания остановок общественного транспорта и остановочных павильонов на территории района.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г.Казани проведено обследование автомобильной дороги по <адрес>, в ходе которого выявлены следующие нарушения ГОСТ №:
 
    - на остановочном пункте «Водозабор» (вблизи многоквартирного <адрес>) отсутствует заездной «карман» по направлению <адрес> (центр города), знаки 5.16 ПДД РФ «Место остановки автобуса» в количестве 4-х штук, разметки 1.14.1, 1.17.
 
    В результате несоответствия остановочного пункта «Водозабор» требованиям ГОСТ № граждане подвергаются опасности, а также создаются помехи иным участникам дорожного движения.
 
    Согласно Постановлению ИК МО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Кировского и Московского районов г.Казани выделены целевые денежные средства на оплату работ по нанесению дорожной разметки на проезжей части дорог г.Казани в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На указанном остановочном пункте нанесена дорожная разметка 1.14.1 – пешеходный переход, однако отсутствует дорожная разметка 1.17, предусмотренная ПДД РФ и обозначающая места остановок общественных транспортных средств.
 
    Контроль за исполнение указанного постановления должен осуществляться Исполнительным комитетом МО <адрес>.
 
    Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей ответчиков в сфере безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по автомобильным дорогам местного значения.
 
    При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.
 
    При этом, суд учитывает распределение компетенции каждого из ответчиков в области дорожной деятельности, и полагает необходимым возложить обязанности в части установки дорожных знаков на Исполнительный комитет МО г.Казани, в части исполнения дорожной разметки – на обоих ответчиков.
 
    Исходя из разумности сроков исполнения возложенной обязанности, суд полагает целесообразным установить срок исполнения – шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Кировского района г. Казани удовлетворить частично.
 
    Обязать МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани», Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани привести остановочный пункт «Водозабор», расположенный на <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ №, а именно организовать нанесение дорожной разметки 1.17, предусмотренной ПДД РФ.
 
    Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани привести остановочный пункт «Водозабор», расположенный на <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ № а именно установить дорожные знаки 5.16 ПДД РФ в количестве 4-х штук.
 
        Решение подлежит исполнению в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
        Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Татарстан через Кировский районный суд г. Казани.
 
        Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2014 года.
 
             <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> Судья                                 Т.Л. Юшкова