Дата принятия: 06 августа 2014г.
Дело № 12-358/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
об административном правонарушении
06 августа 2014г. Судья Уссурийского районного суда Приморского края Лугинина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - директора краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Дальневосточный технический колледж» Романько Ю. И. на постановление о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ по охране природы по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГг. о назначении административного наказания, должностное лицо - директор краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Дальневосточный технический колледж» Романько Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что, в нарушение требований закона и подзаконных нормативных актов - ст.14 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2 ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в краевом государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «Дальневосточный технический колледж», не разработаны паспорта опасных отходов 1-4 класса опасности.
Заявитель обратился в Уссурийский районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил его отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку ни деятельность образовательного учреждения, ни его деятельность, как должностного лица, не связана с обращением с отходами, так как колледж не занимается деятельностью по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению и иным обращением с отходами производства и потребления, а осуществляет образовательную деятельность. Колледжем, во исполнение п.1,3,4 ст.18 ФЗ №89-ФЗ, разработаны проекты и нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждены Решением Управления Росприроднадзора по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг., при этом в данном документе указан класс опасности отходов для окружающей среды.
Представитель Романько Ю.И. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала по основаниям, изложенным выше.
Суд, выслушав представителя Романько Ю.И., обозрев материалы дела об административном правонарушении XXXX в отношении Романько Ю.И., приходит к следующему.
Ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Согласно ст.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Основанием привлечения заявителя к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в краевом государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «Дальневосточный технический колледж» не разработаны паспорта опасных отходов 1-4 класса опасности.
Однако бездействие учреждения в указанной части не образует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что образовательное учреждение ведет деятельность, связанную со сбором, накоплением, использованием, обезвреживанием, транспортированием, размещением и иному обращению с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами
В данном случае суд находит разумным довод заявителя о том, что «Дальневосточный технический колледж» - образовательное учреждение и его профессиональная деятельность не может быть связана с обращением с опасными отходами в том смысле, который предусмотрен диспозицией статьи.
При этом доказательств того, что отходы образовательного учреждения являются опасными – в материалах дела также не имеется.
При указанных обстоятельствах законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не имеется, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
По изложенному, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ по охране природы по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГг. о назначении административного наказания, которым должностное лицо - директор краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Дальневосточный технический колледж» Романько Ю. И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Романько Ю. И. по ст.8.2 - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.
Судья: Лугинина О.В.
Копия верна:
