Дата принятия: 06 августа 2014г.
Дело № 2-117/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
06 августа 2014 года. с. Яшалта.
Яшалтинский районный суд Республики Калмыки в составе:
председательствующего - судьи Дрей В.Д.,
при секретаре – Теперик Е.В.,
с участием прокурора – старшего помощника прокурора Яшалтинского района РК Балашова А.А.,
главы администрации Веселовского сельского муниципального образования РК – Кушнаревой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Яшалтинского района РК в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Веселовского сельского муниципального образования РК и возложении обязанности на администрацию Веселовского сельского муниципального образования РК разместить на официальном сайте Яшалтинского районного муниципального образования РК информацию о деятельности органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л
Прокурор Яшалтинского района РК (далее по тексту – прокурор района) обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Веселовского сельского муниципального образования РК (далее по тексту – администрации Веселовского СМО РК) и возложении обязанности на администрацию Веселовского СМО РК разместить на официальном сайте Яшалтинского районного муниципального образования РК информацию о деятельности органа местного самоуправления», мотивируя тем, что в результате проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции установлено, что в нарушение Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в сети «Интернет» отсутствует информация о деятельности администрации Веселовского СМО РК, в том числе на имеющемся сайте Яшалтинского районного муниципального образования (далее по тексту – Яшалтинское РМО). Данное бездействие администрации Веселовского СМО РК нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции и нарушает право неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органов местного самоуправления. Просит признать незаконным бездействие администрации Веселовского СМО РК, выразившееся в неразмещении на официальном сайте Яшалтинского РМО РК информации о деятельности органа местного самоуправления, и обязать разместить информацию о деятельности СМО, в том числе общую информацию об органе местного самоуправления: о его нормотворческой деятельности, состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.
В судебном заседании прокурор Балашов А.А. заявленные требования поддержал в полном объёме.
Глава администрации Веселовского СМО РК Кушнарева И.А. требования прокурора признала, пояснив, что допущенные нарушения будут исправлены в ближайшее время.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора района подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст.29 Конституции РФ каждому гарантируется право на информацию.
Из п.п.2,3 ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» №273-ФЗ следует, что одними из основных принципов противодействия коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно п.п. 4, 7 ст.7 указанного закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью; обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Как следует из ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» №8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться размещением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
Согласно ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 13 данного Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
Из смысла приведенных выше норм следует, что каждому гарантируется право на получение информации. При этом в целях противодействия коррупции органы местного самоуправления поселений, входящие в муниципальный район, обязаны размещать на официальном сайте этого муниципального района информацию о деятельности сельского муниципального образования.
Из материалов дела следует, что администрация Веселовского СМО РК не предприняла своевременных и надлежащих мер для размещения на официальном сайте Яшалтинского РМО РК общей информации о сельском муниципальном образовании, информации о нормотворческой деятельности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, о кадровом обеспечении, что подтверждается объяснением главы администрации Веселовского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями главы администрации Веселовского СМО РК Кушнаревой И.А., данными в ходе судебного заседания.
Таким образом, бездействие администрации Веселовского СМО РК по неразмещении на сайте Яшалтинского РМО РК указанной выше информации, подлежащей обязательному опубликованию в сети «Интернет», является незаконным, поскольку нарушает права граждан на получение информации.
В связи с этим суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить, признав бездействие администрации Веселовского СМО РК незаконным, и возложить обязанность по размещению на официальном сайте Яшалтинского РМО РК вышеназванной информации о деятельности органа местного самоуправления.
Согласно ч.3 ст.258 ГПК РФ в суд должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения копии решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Признать бездействие администрации Веселовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в неразмещении информации о деятельности органа местного самоуправления, незаконным.
Обязать администрацию Веселовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить на официальном сайте Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия общую информацию о сельском муниципальном образовании, о нормотворческой деятельности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, о кадровом обеспечении.
Не позднее, чем в месячный срок со дня получения копии решения суда, необходимо предоставить сведения об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
Копия верна.
Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.
