Решение от 06 августа 2014 года

    Дело № 2-180 2014 год
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 августа 2014 года г. Красный Холм
    Краснохолмский районный суд Тверской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Соколовой Е.Е.
 
    При секретаре Бадеевой А.В.
 
    С участием прокурора Краснохолмского района Денисова М.М.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городского поселения город Красный Холм в части неустановления знаков дорожного движения 1.23 «Дети» на <адрес> и возложении обязанности по установке знака дорожного движения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Краснохолмского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городского поселения город Красный Холм в части неустановления знаков дорожного движения 1.23 «Дети» на <адрес> и возложении обязанности по установке знака дорожного движения, мотивируя тем, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории городского поселения г. Красный Холм в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта городского поселения г. Красный Холм. В ходе проведенной проверки установлено, что на <адрес> отсутствует знак дорожного движения 1.23 «Дети». В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131 - Ф3 к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.5 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования «городское поселение Красный Холм», утвержденного решением Совета депутатов городского поселения г.Красный Холм от 03.04.2006 года №10, к полномочиям поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090 (с последующими изменениями и дополнениями) установлен единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Приложением 1 к Правилам Дорожного движения в Российской Федерации определен перечень дорожных знаков. В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Статьей 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности, дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Согласно п.1.23 Приложения №1 к Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 дорожный знак «Дети» устанавливается на участке вблизи детского учреждения, на проезжей части которого возможно появление детей. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения г. Красный Холм утвержден проект организации дорожного движения в г. Красный Холм, согласованный с начальником ОГИБДД ОВД по Краснохолмскому району. Проект предусматривает схему расстановки (дислокацию) дорожных знаков на улично-дорожной сети г. Красный Холм, в том числе и установку дорожного знака 1.23 «Дети» на <адрес>. Отсутствие дорожного знака 1.23 «Дети» на <адрес> не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, создает реальную угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение, а также неопределенного круга лиц, участников дорожного движения. Несмотря на то, что проект организации дорожного движения улиц и дорог г. Красный Холм утвержден ДД.ММ.ГГГГ года, администрацией городского поселения до настоящего времени указанный дорожный знак на <адрес> вблизи МБОУДОД «Краснохолмский РДДТ» в соответствии с дислокацией не установлен, что является результатом бездействия администрации муниципального образования «город Красный Холм». В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселение город Красный Холм по не установлению на <адрес> знака дорожного движения 1.23 «Дети», и возложить на администрацию муниципального образования «городское поселение город Красный Холм» обязанность по установке дорожного знака 1.23 «Дети» на <адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения лиц и дорог г.Красный Холм в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Прокурора Краснохолмского района Денисов М.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
 
    Представитель муниципального образования городского поселения город Красный Холм в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствии, возражений по предъявленным требованиям не имеют.
 
    Заслушав мнение прокурора Денисова М.М., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно копии Устава муниципального образования «город Красный Холм» к вопросам местного значения городского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов городского поселения.
 
    Согласно ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются… органами местного самоуправления,... в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
 
    Согласно Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлен единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно п.1.23 Приложения №1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 дорожный знак «Дети» устанавливается на участке вблизи детского учреждения, на проезжей части которого возможно появление детей.
 
    Из информации районного отдела образования администрации Краснохолмского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что дорожный знак «Осторожно дети» отсутствует у МБОУДОД «Краснохолмский РДДТ».
 
    В судебном заседании установлено, что в 2010 году администрацией городского поселения г.Красный Холм утвержден проект организации дорожного движения в г. Красный Холм, согласованный с начальником ОГИБДД ОВД по Краснохолмскому району. Проект предусматривает схему расстановки (дислокацию) дорожных знаков на улично-дорожной сети, в том числе дорожный знак «Дети» на <адрес>. В соответствии с законодательством на органы местного самоуправления поселений Тверской области возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, что закреплено и в Уставе муниципального образования «Город Красный Холм». В связи с этим муниципальным образованием «Город Красный Холм» проводились мероприятия по установлению дорожных знаков. Однако проводимые мероприятия не в полной мере соответствуют дислокации дорожных знаков, часть дорожных знаков отсутствует, что подтверждается информацией районного отдела образования администрации Краснохолмского района и не отрицается представителем муниципального образования городского поселения город Красный Холм. На <адрес> отсутствует дорожный знак: 1.23 «Дети». Отсутствие указанного дорожного знака не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения и вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение, а также неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.
 
    На основании изложенного, суд считает, что бездействие администрации муниципального образования городского поселения город Красный Холм по не установлению знака дорожного движения 1.23 «Дети» на <адрес> является незаконным и считает необходимым обязать администрацию городского поселения «Город Красный Холм» установить на <адрес> дорожный знак 1.23 «Дети» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, заявленный прокурором, суд считает разумным и обоснованным.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городского поселения город Красный Холм по не установлению знака дорожного движения 1.23 «Дети» на <адрес> и возложении обязанности по установке знака дорожного движения.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области по не установлению на <адрес> знака дорожного движения 1.23 «Дети».
 
    Возложить на администрацию муниципального образования городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области обязанность по установке дорожного знака 1.23 «Дети» на <адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения улиц и дорог г.Красный Холм в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Краснохолмский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий подпись