Решение от 06 августа 2014 года

Дело 12-11/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
    06 августа 2014 года г.Красный Холм
 
    Федеральный судья Краснохолмского районного суда Тверской области Соколова Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы администрации городского поселения город Красный Холм Краснохолмского районаТверской области на постановления мирового судьи судебного участка Краснохолмского района по делам об административном правонарушении №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области, признанной виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, по каждому из которых назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей,
 
    Права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, при рассмотрении жалобы разъяснены,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация городского поселения город Красный Холм Тверской области обратились с жалобами на постановления мирового судьи судебного участка Краснохолмского района по делам об административном правонарушении №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что постановлением мирового судьи судебного участка Краснохолмского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Администрация городского поселения город Красный Холм Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Административное правонарушение по делу № выражаются в несвоевременном исполнении предписания начальника ОГИБДД МО МВД России по Тверской области «Краснохолмский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в обеспечении безопасности дорожного движения, вынесенное в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и предписывающее, в течение десяти суток с момента получения предписания, предписание получено ДД.ММ.ГГГГ в ** часов, восстановление асфальтобетонного покрытия с выбоинами, превышающими предельно допустимую норму, установленную п.3.1.2 раздела 3 ГОСТ Р50597-93 на проезжей части дороги у домов №, №, № на <адрес>. В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Администрации городского поселения город Красный Холм Тверской области вынесены постановления мирового судьи судебного участка Краснохолмского района по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим административным правонарушениям:
 
    Постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ( ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей) - административное правонарушение выражается в несвоевременном исполнении предписания начальника ОГИБДД МО МВД России по Тверской области «Краснохолмский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в обеспечении безопасности дорожного движения, вынесенное в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и предписывающее в течение десяти суток с момента получения предписания (предписание получено ДД.ММ.ГГГГ в ** часов), восстановление асфальтобетонного покрытия с выбоинами, превышающими предельно допустимую норму, установленную п.3.1.2 раздела 3 ГОСТ Р50597-93 на проезжей части дороги на перекрестке <адрес> и <адрес>.
 
    Постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ( ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей) - административное правонарушение выражается в несвоевременном исполнении предписания начальника ОГИБДД МО МВД России по Тверской области «Краснохолмский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в обеспечении безопасности дорожного движения, вынесенное в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и предписывающее в течение десяти суток с момента получения предписания ( предписание получено ДД.ММ.ГГГГ в ** часов)., восстановление асфальтобетонного покрытия с выбоинами, превышающими предельно допустимую норму, установленную п.3.1.2 раздела 3 ГОСТ Р50597-93 на проезжей части дороги у домов № и № по <адрес>.
 
    Администрация городского поселения город Красный Холм не согласна с тем, что по данным правонарушениям ОГИБДД МО МВД России по Тверской области Краснохолмский» вынесено три протокола об административном правонарушении и соответственно, мировым судьей принято три постановления, так как считает, что указанные нарушения являются разными эпизодами одного правонарушения по следующим причинам:
 
    1.Правонарушения абсолютно идентичны.
 
    2.Правонарушения совершены по одной части одной статьи КоАП РФ. 3.Правонарушения совершены в рамках одной главы КоАП РФ.
 
    4.Во всех постановлениях указан один период совершения административного правонарушения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Все предписания ОГИБДД МО МВД России по Тверской области «Краснохолмский» выданы ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут. Все протоколы об административном правонарушении вынесены ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт позволяет утверждать наличие только одной проверки, проведенной ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский». Таким образом, все нарушения, выявленные в одно и то же время, совершенные одним и тем же юридическим лицом, следует квалифицировать, как один состав административного правонарушения. То обстоятельство, что нарушения были совершены на разных участках автомобильных дорог г. Красный Холм, не имеет правового значения, поскольку отдельные элементы объективной стороны одного правонарушения не могут образовывать самостоятельные правонарушения.
 
    5. Согласно п.п. 1,5 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Администрация городского поселения город Красный Холм считает неправомерным вынесение трех аналогичных постановлений с назначением наказания по каждому выявленному в рамках одной проверки нарушению. КоАП РФ не предусматривает возможность применения наказания в таком случае за каждый эпизод нарушения.
 
    Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Администрация городского поселения город Красный Холм Тверской области, просит пересмотреть постановления № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., квалифицировать данные постановления как один состав административного правонарушения.
 
    В судебном заседании законный представитель администрации городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области по доверенности Грибкова Г.В. поддержала жалобы и просила постановления мирового судьи судебного участка Краснохолмского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., изменить, вынести по делам об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области одно решение, и назначить одно наказание в пределах санкции указанной статьи.
 
    Представитель ОГИБДД в судебное заседание не явился, извещены о рассмотрении жалобы надлежащим образом.
 
    Заслушав законного представителя заявителя, исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, материалы проверки, считаю, что имеются основания для изменения постановлений мирового судьи.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка Краснохолмского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.
 
    Согласно постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация городского поселения г.Красный Холм Краснохолмского района Тверской области не выполнила в срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушения законодательства, а именно не выполнила предписания начальника ОГИБДД МО МВД России по Тверской области «Краснохолмский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в обеспечении безопасности дорожного движения, вынесенное в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и предписывающее в 10 суток с момента получения предписания (предписание получено ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут) восстановление асфальтобенного покрытия с выбоинами, превышающими предельно допустимую норму, установленную п.3.1.2 раздела 3 ГОСТ Р50597-93 у домов №, №, № на <адрес>. Таким образом, Администрация городского поселения г.Красный Холм Краснохолмского района Тверской области совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут, в отношении администрации городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области, которая совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, а именно администрация городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области, являясь юридическим лицом, ответственным за содержанием УДС в безопасном для движения состоянии, не выполнила законного предписания Главного государственного инспектора БДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (срок выполнения 10 суток с момента получения предписания, получено ДД.ММ.ГГГГ ** часов ** минут). Протокол подписан законным представителем администрации городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области ФИО10, ему разъяснились права и обязанности, о чем также свидетельствует его подпись в протоколе, замечаний по протоколу не указано, даны объяснения по существу административного правонарушения.
 
    Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиям к нему, на проезжей части дороги у домов №, №, № на <адрес> выявлены выбоины следующих размеров: д*ш*г: напротив дома № - 330*60*5; 180*90*5; 180*180*9; 120*80*7; 90*75*5; напротив дома № - 150*40*5; 60*50*6; 65*40*7; 60*50*5; 120*60*6; 90*70*8; 60*60*6; 60*70*5; 50*55*6; 60*60*5; 70*120*7; 60*90*7; 90*90*9; 150*120*5; 70*80*8; 120*90*7; 120*90*5; 80*90*6; напротив дома № - 120*330*5; 70*150*6; 120*100*8; 120*90*9; 90*90*5; 120*150*6; 100*45*5; 45*100*5; 90*65*5. Акт составлен ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут. Время передачи информации представителю организации, обслуживающей данный участок 10 часов 00 минут 02.04.2014.
 
    Согласно предписанию главного государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, администрации городского поселения город Красный Холм Тверской области предписывается организовать, проконтролировать и обеспечить выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия выбоины (размером: превышающие требование ГОСТ Р50597-93 раздел 3 п.3.1.2) на <адрес> в районе домов №, №, № <адрес>), срок выполнения 10 суток с момента получения предписания. Предписание получено ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут.
 
    Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, на проезжей части дороги напротив домов №, № и № по <адрес> выявлены выбоины следующих размеров: д*ш*г: напротив дома № - 330*60*5; 180*90*5; 180*180*9; 120*80*7; 90*75*5; напротив дома № - 150*40*5; 60*50*6; 65*40*7; 60*50*5; 120*60*6; 90*70*8; 60*60*6; 60*70*5; 50*55*6; 60*60*5; 70*120*7; 60*90*7; 90*90*9; 150*120*5; 70*80*8; 120*90*7; 120*90*5; 80*90*6; напротив дома № - 120*330*5; 70*150*6; 120*100*8; 120*90*9; 90*90*5; 120*150*6; 100*45*5; 45*100*5; 90*65*5. Акт составлен ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут. Время передачи информации представителю организации, обслуживающей данный участок ** часов ** минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка Краснохолмского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.
 
    Согласно постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация городского поселения г.Красный Холм Краснохолмского района Тверской области не выполнила в срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушения законодательства, а именно не выполнила предписания начальника ОГИБДД МО МВД России по Тверской области «Краснохолмский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в обеспечении безопасности дорожного движения, вынесенное в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и предписывающее в 10 суток с момента получения предписания (предписание получено ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут) восстановление асфальтобенного покрытия с выбоинами, превышающими предельно допустимую норму, установленную п.3.1.2 раздела 3 ГОСТ Р50597-93 на проезжей части дороги на перекрестке <адрес>. Таким образом, Администрация городского поселения г.Красный Холм Краснохолмского района Тверской области совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут, в отношении администрации городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области, которая совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, а именно администрация городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области, являясь юридическим лицом, ответственным за содержанием УДС в безопасном для движения состоянии, не выполнила законного предписания Главного государственного инспектора БДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (срок выполнения 10 суток с момента получения предписания, получено ДД.ММ.ГГГГ ** часов ** минут). Протокол подписан законным представителем администрации городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области ФИО10, ему разъяснились права и обязанности, о чем также свидетельствует его подпись в протоколе, замечаний по протоколу не указано, даны объяснения по существу административного правонарушения.
 
    Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиям к нему, на перекрестке <адрес> - пер.ФИО12 между домами № и № по <адрес> г ФИО2 <адрес> выявлены выбоины следующих размеров: д*ш*г: 90*60*5; 70*60*6; 90*80*5; 80*90*5; 70*60*5; 60*70*6; 90*80*6; 120*90*7; 60*65*7; 80*90*6; 90*80*6; 60*90*6; 90*90*5; 60*90*70; 65*60*6; 60*60*5; 90*90*6; 70*70*5; 10* 100*6; 75*180*6; 60*75*6; 60*60*6; 60*30*7. Акт составлен ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут. Время передачи информации представителю организации, обслуживающей данный участок 10 часов 15 минут 02.04.2014.
 
    Согласно предписанию главного государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, администрации городского поселения город Красный Холм Тверской области предписывается организовать, проконтролировать и обеспечить выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия выбоины (размером: превышающие требование ГОСТ Р50597-93 раздел 3 п.3.1.2) на <адрес>), срок выполнения 10 суток с момента получения предписания. Предписание получено ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут.
 
    Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, на <адрес> выявлены выбоины следующих размеров: д*ш*г: 90*60*5; 70*60*6; 90*80*5; 80*90*5; 70*60*5; 60*70*6; 90*80*6; 120*90*7; 60*65*7; 80*90*6; 90*80*6; 60*90*6; 90*90*5; 60*90*70; 65*60*6; 60*60*5; 90*90*6; 70*70*5; 10* 100*6; 75*180*6; 60*75*6; 60*60*6; 60*30*7. Акт составлен ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут. Время передачи информации представителю организации, обслуживающей данный участок 15 часов 00 минут 29.04.2014.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка Краснохолмского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.
 
    Согласно постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация городского поселения г.Красный Холм Краснохолмского района Тверской области не выполнила в срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушения законодательства, а именно не выполнила предписания начальника ОГИБДД МО МВД России по Тверской области «Краснохолмский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в обеспечении безопасности дорожного движения, вынесенное в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и предписывающее в 10 суток с момента получения предписания (предписание получено ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут) восстановление асфальтобенного покрытия с выбоинами, превышающими предельно допустимую норму, установленную п.3.1.2 раздела 3 ГОСТ Р50597-93 на проезжей части дороги у домов № и № по <адрес>. Таким образом, Администрация городского поселения г.Красный Холм Краснохолмского района Тверской области совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут, в отношении администрации городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области, которая совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, а именно администрация городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области, являясь юридическим лицом, ответственным за содержанием УДС в безопасном для движения состоянии, не выполнила законного предписания Главного государственного инспектора БДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (срок выполнения 10 суток с момента получения предписания, получено ДД.ММ.ГГГГ ** часов ** минут). Протокол подписан законным представителем администрации городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области ФИО10, ему разъяснились права и обязанности, о чем также свидетельствует его подпись в протоколе, замечаний по протоколу не указано, даны объяснения по существу административного правонарушения.
 
    Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиям к нему, на проезжей части дороги у домов № и № по <адрес> выявлены выбоины следующих размеров: д*ш*г: дом № - 60*45*5; 60*30*6; дом № - 100*30*5; 55*25*5; 60*45*6; 75*40*5; 45*30*5; 35*45*5. Акт составлен ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут. Время передачи информации представителю организации, обслуживающей данный участок ** часов ** минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно предписанию главного государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, администрации городского поселения город Красный Холм Тверской области предписывается организовать, проконтролировать и обеспечить выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия выбоины (размером: превышающие требование ГОСТ Р50597-93 раздел 3 п.3.1.2) на проезжей части дороги у домов № и № по <адрес>), срок выполнения 10 суток с момента получения предписания. Предписание получено ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут.
 
    Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, на проезжей части дороги у домов № и № по <адрес> выявлены выбоины следующих размеров: д*ш*г: дом № - 60*45*5; 60*30*6; дом № - 100*30*5; 55*25*5; 60*45*6; 75*40*5; 45*30*5; 35*45*5. Акт составлен ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут. Время передачи информации представителю организации, обслуживающей данный участок ** часов ** минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п. 3.1.1 п.3.1.2 раздела 3 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице. Максимальный срок для устранения повреждений составляет десять суток. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.д. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине 5 см.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования начальником ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО8 участка дороги г. Красный Холм на проезжей части дороги напротив домов №, № и № по <адрес> на перекрестке <адрес>; участка дороги г. Красный Холм на проезжей части дороги у <адрес>, были выявлены недостатки в содержании дорог, а именно имеются выбоины асфальтобетонного покрытия. В связи с выявленными недостатками Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ были вынесены три предписания администрации городского поселения город Красный Холм Тверской области в целях устранения нарушений требований раздела 3 п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", выявленных ДД.ММ.ГГГГ ежедневной проверкой и предложено организовать, проконтролировать и обеспечить выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия выбоин. Срок выполнения предписаний до ** часов ** минут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки по вопросу исполнения ранее выданных предписаний было установлено, что администрация городского поселения город Красный Холм Тверской области в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнила предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, тем самым совершив административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств по делу, которые являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми.
 
    Принимая во внимание установленные факты неисполнения в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях администрации городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно Положению о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" (с изменениями и дополнениями) Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право:
 
    б) давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по ним предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
 
    В соответствии п. 5 ч. 1 ст. 16 N 13-ФЗ от 6.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других ложных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному гранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) относятся, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    При рассмотрении данных дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не исполнившее предписание об устранении нарушений законодательства в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что допущенные администрацией городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области нарушения, а именно неисполнение в установленный срок предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» об устранении нарушений законодательства, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Согласно ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
 
    При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
 
    При вынесении указанных постановлений мировым судьей не были учтены положения ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что неисполнение в установленный срок предписаний главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» об устранении нарушений законодательства, поступивших в администрацию городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области в одно и то же время, по одному и тому же нарушению законодательства, нарушения допущены в результате бездействия по одной и той же области деятельности администрации городского поселения город Красный Холм.
 
    Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденных в отношении администрации городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23.1, ст. 29.5 КоАП РФ, подведомственно одному и тому же мировому судье.
 
    Следовательно, администрация городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области, совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же мировому судье, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
 
    С учетом изложенного, судья считает, что доводы жалоб обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.4, 30.6 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобы администрации городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области на постановления мирового судьи судебного участка Краснохолмского района по делам об административном правонарушении №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского поселения город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области, удовлетворить.
 
    Постановления мирового судьи судебного участка Краснохолмского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № по делам об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения город ФИО1 <адрес> ФИО6 <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – изменить и назначить ей по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Федеральный судья подпись Е.Е. Соколова