Дата принятия: 06 августа 2014г.
дело № 2-1876/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2014 года г. Артем
Артемовский городской суд в составе: председательствующего судьи Харченко А.Н.,
при секретаре Михайловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никулина С.А. к администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности выделить земельный участок,
установил:
Никулин С.А. обратился в суд с указанным требованием указав о своей инвалидности на основании акта освидетельствования «…».
В порядке реализации требований ст.17 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» истец обратился в администрацию округа с просьбой предоставить земельный участок. Ответом органа местного самоуправления от «…» года № «…» Никулину С.А. отказано в удовлетворении заявленной просьбы в связи с отсутствием нормативного порядка реализации льгот установленных ст. 27 указанного закона.
В иске Никулин С.А. полагает о незаконности отказа администрации в связи с нарушением ст.39 Конституции России, ст.2, 17 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», положений ст.28 и 29 ЗК РФ, поскольку инвалидам регламентировано первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства и садоводства. В иске Никулин С.А. просил суд возложить на администрацию Артемовского городского округа обязанность выделить истцу земельный участок на территории Артемовского городского округа.
В судебное заседание Никулин С.А. и его представитель по доверенности Н.В.А. не явились, заявили о рассмотрении заявленного требования в свое отсутствие, просили его удовлетворить. Суд рассматривает дело в отсутствие истца и его представителя по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.
Представитель ответчика администрации Артемовского городского округа по доверенности ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась, пояснила об отсутствии льготного порядка предоставления земельного участка инвалидов, дополнила, что Никулин С.А. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В судебном заседании установлено, что Никулин С.А., «…» года являясь инвалидом первой группы по общему заболеванию на основании справки серии «…» №«…» от «…» года, который «…» года обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка на территории Артемовского городского округа для строительства индивидуального жилого дома, как инвалиду.
Ответом администрации Артемовского городского округа от «…» года № «…» Никулину С.А. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий в жилищной сфере относится положение части четырнадцатой статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
При этом, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.
Мера социальной поддержки в виде предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства является дополнительной гарантией реализации жилищных прав инвалидов. Как следует из содержания ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», возможность обеспечения инвалидов жилой площадью непосредственно связана с нуждаемостью указанных лиц в улучшении жилищных условий. Предоставление в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с учетом цели использования земельного участка, аналогичным образом следует рассматривать в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилом помещении граждан.
Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг. Правилами предусмотрены порядок и основания постановки на учет инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечения их жилыми помещениями с учетом льгот, установленных названным Законом, в том числе льгот по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Учет инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется по месту их жительства (пункты 2 и 3 Порядка). Статьей 52 ЖК РФ также предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина, поданного в указанный орган по месту своего жительства.
Таким образом, право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий, такое право подлежит реализации по месту жительства инвалида.
Обращаясь в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка и ссылаясь на гарантированные законом как инвалиду права, Никулин С.А. не представил документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем, в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Из материалов дела следует о принадлежности истцу на праве собственности квартиры, площадью «…» кв.м., расположенной по адресу: «…», и комнаты площадью «…» кв.м., расположенной по адресу: «…», комната №х, что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную Решением Думы г.Артем Приморского края от 30.06.2005 года № 156 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения».
В качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Никулин С.А. органом местного самоуправления не признавался, следовательно, не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем, в соответствии с требованиями пунктов 1,11 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов.
Как установлено судом при рассмотрении дела, испрашиваемый заявителем земельный участок в настоящее время не сформирован.
С учетом вышеизложенного, отсутствуют основания для возложения на администрацию округа соответствующей обязанности.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Никулина С.А. к администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности выделить земельный участок оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Артемовский городской суд Приморского края.
Судья: А.Н. Харченко
