Решение от 06 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 августа 2014 года Хамовнический районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Бугынина Г.Г., при секретаре Гибадуллиной Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2397/14 по заявлению Каспарова Г. К. об оспаривании решений Роскомнадзора и Генеральной прокуратуры РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Каспаров Г.К. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений Роскомнадзора и Генеральной прокуратуры РФ мотивируя тем, что является администратором интернет – сайта www.kasparov.ru на котором публикуются новости, аналитические статьи, репортажи, обзоры и другие материалы, но на основании требования Генеральной прокуратуры РФ от 13.03.14г. со стороны Роскомнадзора ему были направлены уведомления об ограничении доступа к данному информационному ресурсу в связи с размещением информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях проводимых с нарушением установленного порядка. При этом доступ к интернет – сайту www.kasparov.ru был прекращен. По мнению заявителя, у Роскомнадзора и Генеральной прокуратуры РФ не имелось оснований для блокировки интернет – сайта www.kasparov.ru, поскольку никакой информации содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях проводимых с нарушением установленного порядка на данном интернет сайте не публиковалось, а вышеуказанные уведомления и требование были вынесены с нарушением действующего законодательства.
 
    Заявитель просит суд признать решение Роскомнадзора в виде уведомлений об ограничении доступа к информационному ресурсу (идентификационный номер 86-НВ) незаконным, признать решение Генеральной прокуратуры РФ в виде требования № Исорг-27/3-3420-14 от 13.03.14г. о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу незаконным и обязать Роскомнадзор и Генеральную прокуратуру РФ отозвать данные уведомления и требование, устранив нарушения прав заявителя.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
 
    Представители заинтересованных лиц в судебное заседание явились, просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя их необоснованностью.
 
    Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 15.3 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, включая случай поступления уведомления о распространении такой информации от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций или граждан, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители направляют требование в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, на основании обращения, указанного в части 1 настоящей статьи, незамедлительно:
 
    1) направляет по системе взаимодействия операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. Данное требование должно содержать доменное имя сайта в сети "Интернет", сетевой адрес, указатели страниц сайта в сети "Интернет", позволяющие идентифицировать такую информацию;
 
    2) определяет провайдера хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети "Интернет", указанного информационного ресурса, обслуживающего владельца сайта в сети "Интернет", на котором размещена информация, содержащая призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка;
 
    3) направляет провайдеру хостинга или иному указанному в пункте 2 настоящей части лицу уведомление в электронном виде на русском и английском языках о нарушении порядка распространения информации с указанием доменного имени и сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", на котором размещена информация, содержащая призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, а также указателей страниц сайта в сети "Интернет", позволяющих идентифицировать такую информацию, и с требованием принять меры по удалению такой информации;
 
    4) фиксирует дату и время направления уведомления провайдеру хостинга или иному указанному в пункте 2 настоящей части лицу в соответствующей информационной системе.
 
    После получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети "Интернет", или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. В течение суток с момента получения уведомления, указанного в пункте 3 части 2 настоящей статьи, провайдер хостинга или иное указанное в пункте 2 части 2 настоящей статьи лицо обязаны проинформировать об этом обслуживаемого ими владельца информационного ресурса и уведомить его о необходимости незамедлительно удалить информацию, содержащую призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.
 
    Судом установлено, что заявитель Каспаров Г.К. является администратором доменного имени www.kasparov.ru (л.д. 8).
 
    13 марта 2014 года на основании ч. 1 ст. 15.3 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Роскомнадзор направлено требование заместителя Генерального прокурора РФ о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, в том числе и к ресурсу www.kasparov.ru, в связи с распространением на данном ресурсе информации побуждающей к совершению противоправных действий (участие в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка) в виде публикации статьи «В Крыму будет национализирована госсобственность» с демонстрацией листовки, где размещен рисунок вооруженного человека с надписью «Крымские Партизаны» и текстом «Крым проснись! Оккупанты и их прислужники нагло крадут твои деньги и уродуют твои города. Не молчи! Не сдавайся!» (л.д. 13-14).
 
    Согласно материалам дела Роскомнадзором, в рамках процедуры, установленной ст. 15.3 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", 13.03.14 года было сформировано и направлено заявителю уведомление об ограничении доступа к информации, распространяемой с нарушением закона (идентификатор записи 86-НВ), а 27.05.14г. направлено уточненное уведомление (л.д. 9-12).
 
    В соответствии со ст. ст. 10, 15 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
 
    Пунктом 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
 
    Поскольку содержательно-смысловое значение опубликованной на ресурсе www.kasparov.ru информации в виде статьи «В Крыму будет национализирована госсобственность» с листовкой, где размещен рисунок вооруженного человека с надписью «Крымские Партизаны» и текстом «Крым проснись! Оккупанты и их прислужники нагло крадут твои деньги и уродуют твои города. Не молчи! Не сдавайся!», направлено на призыв к совершению неопределённым кругом лиц противоправных действий (участие в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка), то оспариваемое заявителем требование Генеральной прокуратуры РФ об ограничении доступа к данному информационному ресурсу предъявлено в соответствии с действующим законодательством.
 
    Доводы заявителя о неправомерном ограничении доступа к информационному ресурсу в целом признаются судом несостоятельными, поскольку данное ограничение не противоречит требованиям ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
 
    При этом отсутствие у сотрудника прокуратуры, составившего заключение о наличии в вышеуказанном информационном материале призывов к участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, специализированного образования для проведения лингвистического исследования, а также отсутствие заключения специалиста (эксперта) в отношении опубликованной на www.kasparov.ru информации существенного значения для рассмотрения дела не имеет, поскольку согласно действующего законодательства не требуется наличие специализированного образования или заключения специалиста (эксперта) для составления заключения и направления соответствующим органом требования о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу.
 
    Довод заявителя о том, что опубликованная информация к компетенции Генеральной прокуратуры РФ не относилась, так как была распространена до присоединения Р.Крым к РФ основанием для удовлетворения заявленных требований не является, поскольку по своему содержанию призыв к участию в несанкционированных массовых (публичных) мероприятиях относился к неопределённому кругу лиц, что подразумевает возможность участия граждан в несанкционированных массовых (публичных) мероприятиях и на территории РФ.
 
    В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Судом не установлено совершение заинтересованными лицами действий, в результате которого нарушены права и свободы заявителя; созданы препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод; на заявителя незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований Каспарову Г. К. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.
 
    Судья:
 
 
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>