Дата принятия: 06 августа 2014г.
Дело № 12-519/2014
РЕШЕНИЕ
город Уфа 06 августа 2014 года
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего Сиражитдинова И.Б., рассмотрев жалобу представителя ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении
ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа РБ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей, при том, что ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа РБ» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах - на основании распоряжения №2462 от 06.05.2014г. и надлежащего уведомления №1681 от 06.05.2014г. Государственным комитетом РБ по жилищному надзору проведена проверка с выходом на место по адресу: г.Уфа, <адрес>, на предмет исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное управляющей организации ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ». На момент проведения инспекционной проверке выявлен факт не устранения нарушений «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003г. №170, а именно: п.11401012 - отсутствие или неисправность осветительных приборов и электропроводки; п.10201100 – отсутствие ходовых досок и/или мостиков в чердачном помещении; п.10201020 - неисправность кровли (неисправность устройства конька на крыше дома); п.10101113 – неисправность перекрытий (не заделаны технические отверстия).
Управляющей организацией ОАО «УЖХ Кировского района ГО город Уфа РБ» в установленные сроки до ДД.ММ.ГГГГ указанные позиции не выполнены.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением представитель ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» подала жалобу, по мотиву малозначительности нарушений, указанных в предписании, поскольку они не представляют угрозу безопасного проживания граждан, жильцам дома ущерб не причинен.
ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ», Госкомжилнадзор РБ явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о дне рассмотрения надлежащим образом, о чём свидетельствует почтовое уведомление. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства; поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, в силу которой дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ», Госкомжилнадзор РБ
Изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки установлено, что предписание не было выполнено в установленный срок, после чего в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства и вина ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., распоряжением органа государственного контроля(надзора) № о проведении внеплановой проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля(надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ исполнения мероприятия, предусмотренных предписанием №.
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановление, вынесенное мировым судьей, в полном объеме вынесено с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, в решении судьи приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о привлечении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не был нарушен.
Протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными материалами дела.
При рассмотрении дела мировым судьей все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, и был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.
Доводы жалобы о необходимости применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении юридического лица от административной ответственности, вследствие малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку невыполнение в срок работ указанных в предписании не представляют угрозу безопасного проживания граждан являются несостоятельными, поскольку совершенное ОАО "УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ" правонарушение создает потенциальную опасность угрозы для жизни и здоровья людей и охраняемым законом интересам. Исходя из этого, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Доводы жалобы, что предписание не было выполнено, в связи с отсутствием денежных средство у ОАО "УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ", не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Поскольку анализ характера и обстоятельств совершенного ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» правонарушения, а также системное толкование положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", позволяют сделать вывод о том, что в данном конкретном случае виновные действия юридического лица признаков малозначительности не содержат, поскольку в них содержится существенная угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку свидетельствуют об игнорировании заявителем требований закона, что создает потенциальную опасность угрозы для жизни и здоровья людей, таким образом, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» является законным и обоснованным, при этом суд принимает во внимание, что наказание назначено в отношении юридического лица в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Существенных нарушений процессуальных норм не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» – без удовлетворения.
Председательствующий: И.Б. Сиражитдинов
